公共卫生事件下的高校图书馆信息资源应急保障策略研究

叶颖

（中南财经政法大学图书馆，湖北武汉 430073）

高校充分利用各种方式保证疫情防控期间教学进度和教学质量，实现“停课不停教、停课不停学”。高校图书馆作为高校基本运行的重要基础设施，在教学科研工作中发挥着重要的作用[1]。公共卫生事件下如何进行图书馆信息资源的应急保障成为了图书馆应急作用的重要保证。

一、高校图书馆信息资源应急保障面临的挑战

数字化时代背景下，高校图书馆提供服务的种类与储存资源的数量相较于过去有了巨大变化，彼时图书馆信息资源以纸质图书的流通为主，兼有部分数据库与电视信息资源，服务以文献借阅为主[2]。然而随着信息技术的发展，高校图书馆信息资源服务已经迈入“智慧服务”时代，相较于传统高校图书馆“馆舍、馆藏、馆员”的构成三要素[3]，当前高校图书馆发展形态已经转变为“空间、资源、服务”的新三要素[4]，新三要素的具体含义是指随着信息技术及数字化发展趋势的推进，数字学术环境下图书馆的空间格局、资源形态、用户服务均在不断发生变化。图书馆空间发展从传统的馆舍陈列展示功能向多功能、强调数字学术服务的指导框架下发展；图书馆信息资源从传统的强调馆藏、数量、供应向线上线下融合、纸电同步、开放存取方向发展；图书馆服务由传统的馆员向智能化、智慧化、个性化方向发展。总的来说，空间创意化、资源与服务多元化已经成为图书馆的整合功能，这对高校图书馆面对突发事件时进行应急保障提出了巨大的挑战。

（一）突发公共卫生事件下高校图书馆空间服务的挑战

突发事件下许多公共设施因为管控需要进行关闭，图书馆作为高校空间服务的重要场所之一，空间管理与控制所受影响较大。空间的管理方式、管理策略、管理规章制度均需要结合突发事件情境进行，多方因素为高校图书馆空间服务的管理带来了挑战。

（二）突发公共卫生事件下高校图书馆人员流动的挑战

高校图书馆由于假期的存在，部分时间段仅能维持基本运行。查新查引、参考咨询、科研支持、学习支持等服务工作进入暂停状态，人员轮休与假期作息时间致使高校图书馆应对突发事件的能力与效率下降。

（三）突发公共卫生事件下高校图书馆经验不足的挑战

尽管部分公共卫生事件的处置为图书馆带来了一定的经验[5]，国外也有学者对图书馆应急规划与响应进行过研究，但随着时代的飞速发展，新事物、新方法、新环境不断出现，现有高校图书馆应急预案多以消防、偷盗、座位管理等居多[6]，社会的发展也为图书馆应急保障不断提出新的问题。

二、高校图书馆信息资源应急保障应对策略

面对上述应急保障工作所面临的挑战，文章依据“空间、资源、服务”三要素，高校图书馆信息资源保障工作需要从服务应急保障、纸质信息资源应急保障、电子信息资源应急保障三方面应对。

（一）高校图书馆信息服务应急保障策略

高校图书馆新的服务内容和服务模式的不断涌现，是对信息资源的重构与整合，保障高校图书馆工作人员能够进行应急服务是信息资源应急保障的重要组成部分，也是图书情报工作应急服务与管理能力的首要目标。

1.建立信息资源保障人员值守制度

面对突发公共卫生事件，高校图书馆部分设备存在访问权限未开放、工作平台关闭等问题，这就需要安排基本运行人员对有关设备进行调整，因此建立人员值守制度是进行高校图书馆信息资源应急保障的基础，也是推进后续保障工作的根本。

2.搭建工作人员在线业务处理平台

信息技术的发展使得远程业务处理方式趋于成熟与稳定，结合“互联网+”思维及移动5G技术驱动，通过远程访问、在线办公软件等方式方法搭建的高校图书馆在线业务处理平台能够在远程进行应急服务，一定程度上保障高校图书馆服务的进行。

3.提供重大突发事件下的信息素养服务

俗话说“授人以鱼不如授人以渔”，从信息资源利用的视角来看，这里的“鱼”指的是信息资源，而“渔”则指的是获取信息资源的能力。信息素养服务正是提升用户获取信息资源能力的直接手段，信息素养强调用户利用信息、媒体、网络、数据等解决实际问题的能力。基于此，高校图书馆信息素养服务在重大突发事件面前应进行相应的调整，由通识教育转变为整合教育，将文献及信息检索方法嵌入进高校图书馆的信息资源，让用户学会自行解决某些以往需要工作人员提供信息服务的问题。

4.建立突发公共卫生事件信息资源服务专栏

突发公共卫生事件改变了一般流程下的高校图书馆信息资源服务模式及服务方式，各种信息资源的应急服务保障方式需由统一页面向用户进行说明及引导，才能最大限度地发挥高校图书馆信息资源应急保障的作用。如清华大学图书馆在主页上提供了“疫情防控期间图书馆资源服务指南”对疫情防控期间图书馆信息资源各项应急保障服务进行了指引。复旦大学图书馆开辟了“疫期研学”的通知公告专栏，专项汇总疫情防控期间图书馆的各类通知。这些措施极大地方便了用户利用信息资源的途径，切实保障了高校图书馆信息资源的服务。

同时，高校图书馆还可以利用自身信息资源专业性的优势，提供对重大突发公共卫生事件提供应急或灾害响应信息，满足用户对于事件本身的信息需求。如美国国家医学图书馆启动的毒理学与环境健康信息计划，该计划致力于在重大公共卫生事件发生时组织和提供广泛的环境健康和毒理学信息资源，普及公共健康知识，从图书馆信息资源内容层面提供应急保障。

（二）高校图书馆纸质信息资源应急保障策略

纸质信息资源是高校图书馆信息资源的根基，在纸质图书数字化、电子信息资源规模扩张的大背景下，部分纸质信息资源却一定程度上具有不可替代性，如部分高校图书馆所拥有的特藏、古籍、外文文献等，受纸质信息资源流动性停滞的影响，进行纸质信息资源的应急保障在突发公共卫生事件的影响下就显得十分必要。

1.保障纸质信息资源流通

由于人员流动受限、物流服务停滞，致使纸质信息资源无法像正常流程一样进行借阅、归还等操作，但在校园内部，留守用户的图书借阅需求却能够通过上门服务、预约取件的方式进行。如北京大学图书馆提供的“送书到楼”服务项目，上海交通大学图书馆进行的知识战“疫”：图书馆启动图书借阅预约服务为高校图书馆在重大突发事件下进行纸质信息资源保障提供了新的思路，在现实情况允许的范围内最大限度地保障纸质信息资源服务，通过线上预约、线下联动传递的方式延伸了高校图书馆空间。

2.调整纸质信息资源借阅策略

高校图书馆应及时对已借出的纸质信息资源归还时间进行动态调整，同时开通图书预约功能的部分高校图书馆也应同步调整预约时间，避免出现数据冲突。

3.提供纸质信息资源的数字化服务

由于馆藏资源配置问题，部分高校图书馆保存的特藏、古籍、外文纸质文献未能进行数字化处理，同时该类信息资源在正常情况下可能仅供实体阅览。面对这种状况，高校图书馆可以利用扫描、照相设备进行处理后通过扫描件及图片的形式发送给用户，但同时需要注意某些信息资源涉及的版权问题。

（三）高校图书馆电子信息资源应急保障策略

从信息资源数量上看，高校图书馆的电子信息资源已经远超纸质信息资源，因此高校图书馆信息资源保障的主要工作应围绕电子信息资源开展。但同时，电子信息资源的应急保障工作技术性强、涉及面广、实施复杂，在进行应急保障时需要通盘考虑。

1.建立电子信息资源动态保障机制

目前各高校图书馆的电子信息资源以采购的商业数据库资源为主，而这些资源的访问方式通常为IP授权，即固定校内网络地址使用。由于假期关系，用户中的大部分都不在学校区域内，因此需要通过校外访问、VPN等网络代理方式二次转发才能使用。这就给高校图书馆服务器资源、网络带宽资源带来了极大的压力，而随着假期的延长越来越多的用户开始使用电子信息资源，服务器运算能力不足、网络带宽拥挤、软件用户并发数满载的问题日益凸显。这就需要高校图书馆对运行保障资源进行动态分配，适当关闭闭馆期间无用的信息系统，整合服务器资源，调整网络带宽分配，临时请求软件用户并发数扩容，将软、硬件资源集中在必需的电子信息资源服务保障工作中。

2.建立电子信息资源供应商沟通机制

为了保证商业数据库的稳定运行及自身利益，数据库供应商通常会对某一IP地址进行访问流量、访问次数限制等措施。而高校图书馆校外访问服务机制通常是将所有用户的请求汇集至一点进行集中处理，这一定程度上可能会造成数据库供应商对转发服务器进行“误杀”的限制操作，影响用户正常使用。因此高校图书馆需要就此类问题与供应商及时沟通，通过设置白名单、扩充访问容量等操作保障电子信息资源的正常使用。

3.发挥高校图书馆联盟信息资源共建优势

高校图书馆联盟提供了便利的信息资源共建共享平台，如高等教育文献保障系统、中国高校人文社会科学文献中心、中国财经教育资源共享联盟、中国教育科研计算机网统一认证与资源共享基础设施等。这些联盟提供的电子信息资源文献传递服务以及共享平台能够成为电子信息资源应急保障的有效支撑，高校图书馆应当充分发挥联盟信息资源共建优势，引导用户了解、使用相关资源，分担自身电子信息资源服务压力。

4.借助互联网空间进行信息资源扩展工作

互联网空间中的海量信息资源为高校图书馆进行电子信息资源应急保障提供了新的空间，其中的一些免费资源一定程度上能够起到分流的作用。同时，部分商业数据库、出版商在特殊时期向公众开放了部分电子信息资源使用权限。这就需要高校图书馆及时搜集并整理这些资源信息，汇集后推送给用户。如中山大学图书馆的“免费资源 共度时艰”主题页面。资源动态推送页面均为互联网开放资源的推介起到了充分的作用，切实有效地缓解校外访问图书馆电子信息资源的压力。

突发公共卫生事件改变了一般流程下的高校图书馆信息资源服务模式及服务方式，各种信息资源的应急服务保障方式需由统一页面向用户进行说明及引导，才能最大限度地发挥高校图书馆参考咨询服务应急保障的作用。同时，高校图书馆还可以利用自身信息资源专业性的优势，提供对突发事件或灾害响应信息，满足用户对于事件本身的信息需求。如美国国家医学图书馆启动的毒理学与环境健康信息计划，该计划致力于在重大公共卫生事件发生时组织和提供广泛的环境健康和毒理学信息资源，普及公共健康知识，从图书馆信息资源内容层面提供应急保障。

三、构建高校图书馆信息资源协同应急保障体系

高校图书馆信息资源由诸多要素构成，其中包括信息服务资源、纸质信息资源与电子信息资源，三种资源相互支撑、相互转化，共同构成了高校图书馆的信息资源。在新冠疫情这一重大公共卫生事件的影响下，前文中的应急保障策略也仅能解决部分问题，而完整的高校图书馆信息资源应急保障工作已不是一个机构能够独自、彻底解决的，这就需要各部门、各单位联合起来从协同保障布局角度构建信息资源协同应急保障体系，同时，国家层面的统一协调、统一指挥亦不可或缺。因此，该体系需要从3个层次进行构建：1.国家战略层面统筹规划、系统协调，从整体上对高校图书馆信息资源保障工作进行综合布局。2.机构组织层面多元合作、优势互补，让事业单位、企业等主体建立合作机制提高应急保障效率。3.实际操作层面统一调度、分工协作，让各类型信息资源承载单位集中资源、发挥各自优势协同开展应急保障服务。

综上所述，以国家战略统一布局为指引、以各组织机构优势互补为支持、以各承载单位分工合作为支撑，多策略并行、多举措并施是高校图书馆在国家重大突发公共卫生事件的应急处置工作中新的发展思路。