新年，劳动保障领域又有哪些新规？

文_潘家永

对于2022年1月已经开始施行的劳动法新规，笔者通过案例进行盘点说明（编者注：修订后的《工会法》也于2022年1月施行，本刊随后将重点关注，故该法修订内容不在本文呈现）。

扩大法律援助范围，让法治暖民心惠民生

张某于2021年7月进入公司从事装卸货物工作。同年12月9日，他在卸货时被货物砸伤。由于未签劳动合同，双方就相互之间是否存在劳动关系、张某能否享受工伤待遇发生争议。张某因住院治疗已花光了所有积蓄，已无钱委托律师帮他打官司讨说法。这种情况下，张某可以申请法律援助吗？

【说法】

法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。它关乎人民群众和案件当事人的权益保障，是暖人心的重要民生工程。

我国首部《法律援助法》于2022年1月1日起施行，与原《法律援助条例》相比，这部法律对法律援助范围作出了适当扩大，规定了14种可以申请和实施法律援助的事项。就劳动和社会保障领域而言，劳动者由于下列事项因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（一）请求给予社会保险待遇或者社会救助；（二）请求发给抚恤金；（三）请求确认劳动关系或者支付劳动报酬。其中，“社会救助”“确认劳动关系”均是新增加的。

本案中，张某完全符合法律援助条件，可以申请并获得法律援助，包括由法律援助人员提供法律咨询、代拟法律文书、代理劳动争议调解与劳动仲裁等。

采取失信联合惩戒措施，维护农民工工资权益

徐某是一名农民工，每到岁末，他都会为讨薪发愁。虽然国家不断加大欠薪清理力度，有关机关在维护农民工工资权益方面投入了很大精力，做了大量的工作，但拖欠农民工工资的现象仍然存在。

徐某认为，拖欠农民工工资的老板其实就是“老赖”。既然法院已经将有钱不还的“老赖”列入失信黑名单，有关机关能否建立欠薪失信惩戒机制，将欠薪“老赖”也列入失信黑名单，让他们寸步难行呢？

【说法】

为加大欠薪的清理力度，维护农民工工资权益，人社部制定了《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》。该办法于2022年1月1日起施行。其中规定用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：（一）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；（二）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

因此，人社部门一旦将失信联合惩戒名单信息共享至同级信用信息共享平台，相关部门就会在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面予以联合惩戒，最长期限可达3年。这一措施将让失信者寸步难行，同时对其他用人单位起到警示震慑作用。

员工隐瞒犯罪记录，用人单位可向公安机关查询

童女士担任公司人力资源专员。公司要求拟录用人员填写相关登记表，登记内容包括有无犯罪记录等，她虽然知道个别员工填表时弄虚作假，但苦于取不到证据，无法进行处理。她想知道，用人单位能否查询拟聘人员犯罪记录？

【说法】

《刑法》第一百条规定：“依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。”可是，当劳动者不主动报告或填表时刻意隐瞒自己的犯罪记录，用人单位往往是毫无办法。不过，这种状况随着公安部制定的《公安机关办理犯罪记录查询工作规定》（以下简称《规定》）于2021年12月31日起施行得到改善。

《规定》第四条第二款规定：“单位可以查询本单位在职人员或者拟招录人员的犯罪记录，但应当符合法律、行政法规关于从业禁止的规定。”根据相关法律法规规定，属于从业禁止的岗位包括但不限于公务员、律师、新闻记者、公司的董事、监事、高级管理人员、学校教职工、医师、会计、押运人员、测绘师、证券业从业人员、商业银行高级管理人员、娱乐场所内从业者、网络预约出租汽车驾驶员、拍卖师、保险代理人、直销员、保安。用人单位在申请查询时应当提交介绍信、经办人有效身份证明、加盖公章的查询申请表，以及查询对象系单位在职人员或者拟招录人员的有关材料。

对于不属于从业禁止的岗位，用人单位该怎么办？《规定》第四条第一款规定，个人可以查询本人犯罪记录。因此，用人单位可以要求员工个人查询并提供公安机关出具的《无犯罪记录证明》。当员工有犯罪记录时，公安机关是不予出具《无犯罪记录证明》的。不过，员工犯罪时不满18周岁，被判处5年有期徒刑以下刑罚的除外。