峥嵘岁月二十载——与财政监督同行

●陈华清

（作者系财政部福建监管局监管一处负责人）

编者按：文以载道，歌以咏志，诗以抒情。2022年本刊新设“财苑撷英”栏目，旨在为财政人提供一方书写先进事迹、反映人物风采、畅谈工作感悟、抒发哲思情怀的文化家园。本期我们邀请到财政部福建监管局监管一处负责人陈华清，讲述他与财政监督事业并肩共进、与《财政监督》杂志携手同行的故事。

我大学毕业就职于福建省财政厅中企处。“中企处”恢复成立于1987年，全称是中华人民共和国财政部驻福建省财政厅中央企业财政驻厂员处，工作职责是负责对属地中央企业（包括金融企业）的财务监督。1995年“中企处”机构改革，人、财、物从省财政厅独立出来，全部划归财政部垂直管理，工作业务也由财政部统一领导，名称改为财政部驻福建省财政监察专员办事处，升格为正厅（局）级机构，由单纯对中央企业（包括金融企业）的财务监督，扩大为对国家财税政策执行、中央财政转移支付资金等的全面监督管理，2019年5月起，名称改为财政部福建监管局至今。

我一直在本单位工作，无论单位名称怎么改，都始终没有离开过财政监督一线工作岗位。在此期间，通过不断努力，自己的业务能力逐步提高，也积累了许多财政财务监督检查实际工作经验。在繁忙工作之余，乐于思考，将自己监管业务完成的相关工作进行总结和提炼，撰写了不少文字材料，通过整理加工，断断续续向《财政监督》杂志投稿。杂志最早刊登我的一篇文章是在2005年第12期，这篇文章题目是《对支农资金实施财政检查的对策和方法》，文章提到“在国家财政不太富裕的情况下安排的专项资金，应当合理使用，保障发挥应有的效益。支农资金效益呈现在经济、社会、生态等方面，有的效益可以直接体现出来，有的则需要较长时间体现出来。对支农项目效益检查，把检查资金使用效果作为检查的最终目的”。在2006年13期刊登了我的文章《国债资金监管须抓住六个重点》里，也提到“要重点抓住项目绩效的监管，了解项目绩效目标的制定是否合理、明确，项目资金使用的经济合理性、投入与产出比较状况，项目建成后是否达到预期的经济效益、社会效益和生态效益”。在后来我的其他部分文章中，也提到过实施预算绩效管理的重要性。2018年9月中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》下发，预算绩效管理由此全面推行和实施。目前，所有财政资金都要实施全方位、全覆盖、全过程的绩效管理。作为一名奋战在财政监督工作一线的干部，自己曾经所思所呼的意见建议，契合了国家顶层设计，还是颇感欣慰和有意义的，这其中当然也包括《财政监督》刊物的一份功劳。

创刊以来，《财政监督》杂志由每个月出版一期，增加到后来每个月出版两期，刊物内容越来越丰富，质量也越来越高，这全都有赖于杂志社全体员工的辛勤耕耘、共同努力。在此期间，承蒙杂志社编辑同志的鼓励和信任，我在《财政监督》上刊登了二十多篇文章，另外还在其他刊物上发表了十余篇文章。这些文章归纳起来大体可分为三大类：一是监督检查工作方法类，如上面提及的《对支农资金实施财政检查的对策和方法》，就是通过对某一项财政资金的检查，总结归纳出共性的检查方法，给监督战线的同仁们以参考，这类文章占比较大；二是工作思考建议类，如《财政直达资金监管中的问题和建议》《专项建设基金投资存在的问题及对策建议》等，反映的是日常财政监管和调研工作中发现普遍存在的问题，通过自己深入思考，再集思广益，提出了如何加强管理的意见和政策建议等；三是监督沙龙类，就是由《财政监督》杂志就当下财金监管领域发生的热点问题，设定某个话题，邀请身处不同领域的财经学者、专家和实务工作者一起探讨，大家敞开思想，各抒己见，充分表达自己的观点和想法，取长补短，共同提高。如《互联网金融监管：如何构建长效机制》《聚焦融资担保公司监管》等话题讨论都属于这种类型。通过在《财政监督》投稿发表文章，一方面把自己的工作成果和工作经验与大家共同分享，另一方面也锻炼培养了自己独立思考问题和分析问题的能力，同时对于提高自己的写作水平也有很大的帮助。有鉴于此，我常常鼓励和动员身边同事，尤其是年轻干部多动手动脑，把自己平常在业务工作中所做的所思的东西写出来，向《财政监督》杂志投稿，长期坚持，日积月累，就会有意想不到的收获。

《财政监督》已历经二十余载峥嵘岁月。这期间，我国经济取得了辉煌成就，国家财政实力大大增强，这为社会主义现代化建设提供了坚实的财力保障。如今，伟大祖国欣欣向荣，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我为生逢这个伟大时代而感到骄傲和自豪！祝愿《财政监督》在新时代的征程上行稳致远，为我国财政监督事业发展做出新的更大贡献！