中外合作办学在线课程考核评估体系构建探索*

隋慧聪

（白城师范学院 吉林白城 137000）

引言

某种意义上来说，一个国家的教育实力决定了这个国家的综合实力，或者也可以说，教育决定了一个民族未来的发展方向。各个高校之间全线落实重在合作办学项目，更有助于传承中国文化，且更加利于推出新的教育项目内容，并以此来提升我国的国际化综合教育教学水平，引入国外一些优质资源助力我国高等教育实践工作。

一、课程选择的意义

出于不同国家之间存在的文化差异性，最终决定了我国高校在进行中外合作项目办学的过程中表现出来的工作目的、工作定位的差异性，与此同时，所选择的课程也存在差异性。

中国的教育本身更注重素质教育与理性基础，基于以往我国基础优势课程的前提条件下，结合西方教师教学并辅助以西方教材，并且在教学中融入西方先进的办学思想。根据西方的理论再与各大高校的实况联系在一起，接受并改革中西方思想，使其融入本土化的内容。

这样经过教育改革之后的办学体系便渐渐体现出来极为明显的国际化特征，这样就更有利于学生学习掌握专业性、系统性更强的知识点内容，继而有效提高学生的实操能力，积极迎合社会发展需求，并培育出一批又一批具备新时期社会主义现代化特征的综合应用型人才。

二、我国中外合作办学体系的现状及发展

我们首先采取比较先进的围绕数理的基础课程培养方式，使学生尽可能地适应当前形势下新的教学环境，并且在保证充分理解和了解西方教育理论及自主性学习方式的基础上，有效培养和提升学生的自主学习能力，并指导学生在学习的过程中发散思维，提升自我创造力。紧跟着要让学生逐步适应和习惯以理论为基础的课程内容，之后再指导学生展开实践操作，或掌握一些综合性较强的内容，在潜移默化中培养并提升学生的学习兴趣和实践操作能力，并使学生能对已经掌握和学习到的知识点内容学以致用。

事实上，大体可以将我国开展中外合作办学的发展过程分为三个阶段，第一个阶段是在1995年初步发布《中外合作办学暂行规定》的时候，第二个阶段则是在2003年我国中外合作办学的发展期，即颁布《中外合作办学条例》的时期，第三个阶段是在继第二阶段之后的平稳期。在首个起步阶段，截止到1994年底，我国一共批准了71个中外合作办学机构与项目；而在第二个阶段，即中外合作办学的发展期，直至2002年底，我国共批准了712个中外合作办学机构与项目，基本上可以达到首阶段的10倍；再到第三阶段的平稳期时，直至2003年3月，我国已经批准了1780个中外合作办学机构与项目，基本可以达到第二阶段的2.5倍。

按照我国这样开展重在合作办学的规模及速度，如果只是凭借政府方面的宏观监管，显然无法有效保证我国各大高校中外合作办学的质量，但如果能从其中经过选优评估筛选出一些优秀项目，则更有助于在整体工作项目中树立标杆、推进各大高校之间的有力竞争，使其充分发挥示范引领的作用，进一步提升我国各大高校推进中外合作办学的质量。

三、中外合作办学存在的问题

虽然我国的中外合作办学收获了不错的发展成效，但实际工作中尚存各类问题，直接或间接性对我国合作办学质量的提升造成了一定程度的影响，具体来说，可以总结为以下几点。

1.合作层次水平总体上偏低

虽然近几年我国也努力尝试和一些国外名校合作，合作办学的效果也都不错，但整体上依然体现出中外合作办学层次参差不齐、办学质量不高等问题[1]。

2.学生教育和管理体制存在问题

由于各大高校中外合作办学规模不断扩大，给学生管理工作带来了一定的困难。各大高校需要积极调整管理制度，促使学生综合能力得到全面提高。

3.教学管理和服务不能完全满足学生的需要

首先，课程引进存在两种倾向，其一，全面引进，包含教材的引入。由于欠缺本土化优化改革过程，导致既定的人才培养方案及教学内容均无法匹配合作办学教育。其二，不具备实质的引入，大都是经改造国内同类型、同层次院校的培养计划得到的，这显然有违我国开展合作办学的初始目的，表现出非常典型的“贴牌教育”；另外，由于当前的教学管理队伍整体素质低且管理松散、欠缺规范的、能够彰显合作办学特征的教学管理体系，因此体现出异常显著的师资队伍建设矛盾问题，对于大部分合作办学机构及项目而言，均缺乏较之稳定的专职教师团队，特别对于外教的布设比例更是少之又少，这种情况明显不能满足中外合作办学中学生发展的需求[2]。

4.合作办学中教育主权问题

教育主权于中外合作办学过程中始终都属于一个敏感性比较强的话题。在合作办学过程中，中方高校应当保障办学自主权，基于办学协议促进合办高校规范办学。

四、选优评估的原则

1.引领性原则

通过发挥评估的导向性功能来大力宣传或表彰那些办学理念先进且能够按照法律规范办学，或是部分社会效益较为显著的中外合作办学项目机构，使其作为标榜发挥引领作用。

2.发展性原则

在全面调动发展中外合作办学积极性的基础上，助力其工作维持可持续、健康发展，利用评估管理的手段，逐步发展和建设，继而有效提升高校开展中外合作办学的水平以及维持自身可持续发展的能力。

3.实效性原则

评估合作必须从高校实况出发，侧重于中外合作办学的实效性，杜绝出现形式化、敷衍了事的工作作风问题。中外合作办学项目机构除了充当办学主体的角色以外，还扮演着自评主体的角色，能够在自我评价改进和积极参与或争先创优的过程中，对自身进行客观公正的评价，自行改进并且深化创优，继而达到可持续发展的目的。

4.分类指导原则

当前的中外合作办学机构及项目总体覆盖了除义务教育阶段之外的其他学历及非学历教育内容，各个项目之间差距明显，特别针对类别不同、层次不同的办学项目机构来说，其往往在具体的办学定位及人才培养目标方面均存在较大差异性，欠缺可比性，所以实际评估应该遵循分类指导的原则进行[3]。

五、选优评估指标体系的构建

1.健全综合评价，探索增值评价

在我国全面落实的对外开放项目工作内容中，中外合作办学在其中充当了非常重要的角色，而在新的历史时期，中外合作教育办学的定位则更多的是向国际先进教育理念的引入及优质高效教育资源的引入进发，最终目的就是为了能为高校扩大教育且实践对外开放供给能量。

基于新的历史时期的中外合作办学评估第一步，必须要依据具体定位，完善其所对应的综合评价，并且进一步深化或提升中外合作办学在高校教育发展评估中起到的增值作用。然而，进一步深入发展增值领域，其内容覆盖了院校国际竞争力的提高部分、致力于为国家一些重大的发展战略服务部分、加速教育机制创新、延伸对外开放教育、推进中外人文沟通交流等几个方面。小到评估院校工作的增值作用，大到院校国际人才培养输出及国际间的交流合作等，为此必须要提升实际评估的具体要求，并且从深化科学研究、延伸社会服务、传承创新文化方面，进一步徒增评估维度[4]。

2.强化过程评价，改进结果评价

进入21世纪后，我国各大高校开展中外合作办学评估的侧重点开始倾向于独具特色的人才培养输出上面，其内容具体覆盖中外合作办学的思政教育、国际院校之间优秀的教育理念及创新型课程体系的有机融合，以及中外教育方法及教育手段和教育技术的发展创新、国际化的学生创新和创业能力的培养提升、生源的就业国际竞争力和国际化的组织人才培养等方面的内容。

不仅如此，还要进一步革新评估结果具体的呈现方式，并且竭力优化出于核心的量化评价指标，全方位做好定性评价工作的内容，明确发展导向。并且实现内容的全覆盖，达到以评促建的引导式指挥作用，继而以正确的视角来审视、对待、鉴别中外合作办学及其余国际教育资源，并对其教育路径作出理性选择，使学生能够从容就学[5]。

3.利用信息技术，提高评估质量

新时期的中外合作办学质量评估必须要借助信息技术来提升工作质效，随着近几年信息技术在我国的迅猛发展，特别于2019年新型冠状病毒肺炎疫情影响作用下，各大院校基本普及了校内大数据共享，对此也可以在中外合作办学评估工作中涉及并应用到大数据技术内容，做到全过程纵向评价学习及横向能力及品德评价。

与此同时，还要进一步强化向社会发散的中外合作办学质监体系建设工作力度，优化升级中外合作办学信息发布平台，并且向社会公示诸如校内教育特色信息、课程体系内容信息、师资力量信息、招生简章信息、办学基本信息、办学条件信息、办学成果信息、与国外院校合作情况相关信息、评估报告信息等，不断完善校内信息服务体系内容。

4.坚持中国特色，参与国际治理

当前已经体现出一种中外合作办学在兼并接受国外教育质量评估认证的常态化现象，且基于新的历史时期的对外开放教育背景下，又可以进一步深化中外合作办学评估工作中的国际间合作。对此，我们一定要引入先进的独具中国特色的中外合作办学融合全球教育项目的人才培育理念，培育方法手段及相关培育工作经验，致力于生成国际化的教育治理平台。除了要通过各种手段扩大我国在国际地位上的话语权以外，更要彰显出我国在国际化教育平台中制定出来的能够体现中国特色理念且对国际教育有非凡贡献的中国方案[6]。

结语

综上所述，我国于2020年颁布了《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，主要是对教育对外开放问题的关注和部署。中外合作办学作为我国开展对外开放教育的一个重要途径，其工作内容中必须涵盖我国教育对外开放的创新型制度、优质教育资源的引入、兼备全球核心竞争力人才的引入、深入国际间的教育治理等许多内容，此将会引领我国的对外开放式教育走向高潮，且致力于更高质量地发展。