论高校学生法律素养的现状及提升途径

杨丹丹

（鄂州职业大学 马克思主义学院 湖北鄂州 436000）

法治兴则国家兴，法治强则国家强。国家高度重视我国国民基本法律素养的提升和培养。党的十九大报告明确指出，要坚持全面依法治国，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一［1］。近年来，大学生违法犯罪事件层出不穷，这引起了各高校及社会的广泛关注，如何进一步提升高校学生的法律素养，使大学生学法、知法，懂法、守法，为社会主义建设输送高素质的人才，其重要性不言而喻。大学生犯罪案件类型广泛、因素复杂，主要包括文化生态、意识观念、价值取向、家庭教育、学校教育等多种因素。首先，大学生犯罪具有多样性的特点，且在一定程度上体现出与互联网的相关性。根据北京某犯罪预防研究所对涉200个总计47种罪名的大学生犯罪案件的调查统计，26例发生在校园内同学之间，占比13%；有38例利用互联网实施的犯罪，占比19%。作为刚刚步入成年阶段的社会群体，大学生极具探索欲和行动力，其基于自身的高智商、高素质，利用网络等高科技手段实施的犯罪突破了空间和地域的限制，致使进入社会之后对于大学生违法犯罪的预防及控制具有较大的局限性，因此在校阶段高校学生法律素养培养提升对于社会和谐稳定及大学生自身的价值实现具有重要意义。

一、高校学生法律素养缺失的危害性

所谓法律素养，是指一个人认知和运用法律的能力，主要包括学习法律、信仰法律、践行法律等心理以及行为机制[2]。高校学生法律素养是指大学生在法律方面知意信行的具体表现，主要包含大学生的法律知识、法律意识及法律信仰等方面。高校大学生群体拥有良好的法律素养，意味着其群体知悉丰富的法律知识，养成良好的法律意识，具有坚定的法律信念。而法律知识的贫乏、法律意识的淡薄、法律信念的缺失等综合作用下，致使高校大学生犯罪事件屡见不鲜。2020年12月3日，职业技术学院涂某及万某在明知银行卡被用于信息网络犯罪的情况下，以亲属开淘宝店需要用卡等理由收购新注册的银行卡，然后出售他人用于实施电信网络诈骗等违法犯罪活动，被依法追究刑事责任；2022年9月21日，北京电影学院学工部发布公告，导演系2020级学生赵韦弦涉嫌违法犯罪被公安机关依法刑事拘留；2022年9月22日，滨州职业学院吕某某因与同宿舍同学李某某发生矛盾，用裁纸刀将李某某颈部割伤失血过多抢救无效死亡，伤害他人的同时也毁灭了自己的美好人生。根据中国裁判文书网显示，2020年10月全国公安部指挥各地公安机关先后开展四轮集中收网行动，向非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪发起凌厉攻势，自行动开展以来至2022年1月31日，全国法院审结在校大学生涉嫌“帮信罪”案件398件449人，大学生已成为“帮信罪”的重点群体。由此可见，为了提高高校学生的法律意识及自我保护能力，减少违法犯罪事件的发生，高校应该重视学生法律素养提高工作，让“法”的意识融于学生头脑，贯穿在他们生活的方方面面。

二、高校学生法律知识体系的形成解析

大学生法律知识体系的形成与健全并不是一朝一夕的，他和成年人的世界观一样，是在成长过程中经过漫长的潜移默化及持续性的专业学习逐渐建立起来的。

1.从教育教材方面分析

2021年前，国内教育课程涉及法律知识的仅有思想品德课一门。思想品德课程涉及的法律知识并不能提供足够的法律知识去建立学生的法律思维，从2021年起，经过多次研究考察分析，教育部将义务教育阶段小学和初中起始年级《思想品德》教材名称统一更改为《道德与法治》，在原思想品德课程以传统文化、立德树人、社会主义核心价值为主要内容的基础上，增加了法制知识，目的是培养学生使用法律及尊重法律的意识，使学生了解并进一步掌握成长成才及日常生活学习所必需的法律常识和制度，做到自觉遵法、守法，分辨是非，规范自身行为，运用法律方法维护自身权益，通过法律途径参与国家和社会生活的意识能力，践行法律理念树立法治信仰，引导青少年学生参与法治实践，形成对社会主义法制道德的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者，自觉遵守者，坚定捍卫者。

2.从在校学习期间课程设计分析

小学阶段的思想品德是培养小学生健康的心理和健全的人格，使之拥有美好的思想品德和行为习惯的课程，由于小学生思维意识处于启蒙阶段，小学阶段的思想品德课程绝大多数以德育为主，课程设计大多是从讲述优良传统及真善美的典故入手，启发学生向善向好、积极进取，为后续的成长及教育奠定基础；初中阶段的思想品德课程融入了部分法律知识，但法律知识涉及面不够广、知识深度较为浅显，教育及应试考试的主干脉络依然为社会主义体系、社会价值观及新时代新思想方面的知识；高中阶段学生文科理科分班学习，高考压力倍增，对于一般理科生而言，与法治政治相关的课程学习仅为高一年级，后续的高中学习时间基本为语文、外语和数理化，教师的课程设计除了高一年级法治政治相关的课程内的法律知识之外，其他学习时间不管从被动灌输还是主动学习方面讲都是杯水车薪。大学的课程设计主要以激发学生的主观能动性为主，对于从小缺失法律兴趣的大学生而言，此时的法律知识学习并不能解决长期形成的法律知识欠缺的问题。这就造成了大学生法律知识欠缺，法律素养不能满足后续步入社会生活工作需求。

3.从升学教育导向方面分析

我国义务教育阶段的传统在校教育以应试教育为主，应试教育主要是培养学生取得优良成绩的应试能力，学校以考试热点内容作为教师的重点教授内容，而忽略了对学生在成长与逐渐步入社会过程中社会规则及法律体系的培养。义务教育阶段，由于教材篇幅所限，法律知识点涉及相对较少，再者由于法律知识晦涩难懂，法律知识点在应试教育过程中对考点的命中率相对较低，因此不管从学生的主动学习还是教师的课程教授都忽略了对学生法律知识的培养。特别是在中考、高考的压力下，学生以学习语文、数学、英语为主，这门课程常常被边缘化，以此恶性循环，学生群体法律意识的启蒙教育未得到充分重视，致使学生从小就没有接收到足够的法律知识的培养。应试教育一路走来的弊端使高校学生成为法律知识欠缺、法律意识薄弱的青年群体。步入大学后，除了法律专业的学生之外，大多数学生所学习的相关课程是《思想道德和法治》。《思想道德和法治》课程涉及的法律知识所占的比例还很小，所设置的课时量也不多，致使大学生基本的法律常识远远不够。由于受到就业压力的影响，大学生自觉自愿将更多时间和精力投入到主修专业课程学习，对于课外拓展知识了解甚少，法律知识面较窄。尤其是非法律专业学生，他们认为法律知识的学习对自身利益相关的就业无任何实质性帮助，因此，对于法律知识的学习更缺少积极主动性。

三、高校学生法律素养的现状

1.法律知识欠缺

法律意识指的是人们对法律制度、法律现象所产生的认识、观点、心理以及态度的总称[3]。大学生心智发展尚未成熟，思想波动大，易受外界不良因素影响，社会上各种错误法治观念的误导，致使他们对现行法律制度的丰富内涵、基本精神以及终极价值产生误读和曲解。由于受限于法律知识不足，运用法律分析问题解决问题的能力较差。即便是熟记法律条款内容，但对一些体系程序性问题不甚了解，面对法律问题时，理论联系实际能力较差，若不加强理论知识的学习，增强法律意识，久而久之结合理论处理法律问题的能力严重缺乏。比如，校园贷、未经授权使用他人作品、在网上发表不负责任的言论等事件，当自身权益受到侵害时，要么怒火中烧，采用打架报复等不理性行为处理，行事莽撞；要么选择忍气吞声，小事化了的方式去解决问题，自认倒霉。学生的法律意识薄弱，当合法权益遭受侵害时运用法律武器来维护自身权益的意识严重不足、能力远远不够。

2.法律信仰缺失

法律必须被信仰，否则它将形同虚设[4]。法律信仰是人们对法律发自内心的信任、敬仰并自觉自愿遵守的精神[5]。当前高校法制教育的主要困境是学生对法律的信任问题，由于受社会上冤假错案的影响，比如聂树斌案、赵作海案，司法不公事件的层出不穷，严重损害法律权威和法治公信力[6-9]。法律面前人人平等，这个原则没被严格执行的时候，人们只会选择凌驾于法律之上的事物[10]。很多学生不相信法律，不尊重法律，藐视法律的权威，法律信仰不坚定，导致学生犯罪时有发生，有法不依现象严重。

四、高校学生法律素养现状的成因

1.个人不重视法律知识

法律知识的学习对于大学生而言十分重要，但很多大学生，特别是非法律专业的学生积极主动学习法律知识的意愿严重不足，认为法律知识对其学习或就业并没有实质性帮助[11]。在严峻的就业形势下，相较于法律学习，大学生更加注重将更多的时间和精力用于个人专业学习。因此高校学生的法律体系整体处于不完备的状态，法律知识整体处于欠缺状态，法律素养的缺失，致使大学生并不能及时、全面地了解国家的法律法规以及政策。

2.高校对法律教育不够重视

一些高校对学生法制教育工作的重要性认识不足，重视程度不够高，有的把法制教育作为一项可抓可不抓的工作[12]。高校非法律专业学生学习法律知识的渠道比较狭窄，只能从思想道德和法治课程获取。此课程课时设置偏短，知识结构较易，知识层次偏低；教学方法单一，法律类的宣传讲座缺乏，学校对法律教育的不重视，导致学生法律知识欠缺，法律意识淡薄。

3.社会不良舆论风气的错误导向

当今大学生虽然有更多的机会了解世界的经济、政治、社会以及文化状态，这有助于他们学习知识、增长见识。但在不同程度上对大学生的生活生存方式、价值观产生了影响。有的缺少是非判断能力，分辨不清真实与虚假、善良与凶残、美丽与丑陋；有的把追逐物质享乐作为人生的精神信条，沉迷于“金钱万能、享乐无穷”的生活方式；有的不考虑全局利益和其他群众的利益，遵循个人利益至上的观念，甚至为了私利，放弃了最基本的道德规范。这种错误的价值观若受到外界不良因素的影响，那么大学生就很容易无视法律，最终走上违法犯罪的道路。

4.家庭教育的缺失

家庭教育是学生呱呱落地后受到的最初的启蒙教育，作为一名家长，有责任、有义务教孩子知法懂法[13]。但有的家长法律素养不够，法制意识不强，未给孩子法律素养的培养树立良好的榜样。高校学生从小到大接受的更多是应试教育，家长的关注点放在成绩和升学上，家庭对法律知识和能力关注更是少之又少。家庭教育的缺失，导致学生基本法律素养的缺失，法律意识的淡薄。

五、高校学生法律素养的提升途径

1.主动接受法律教育和培养

灌输式的教育方式在义务教育阶段的教学中频繁应用且在短期内能够起到较为积极的作用[14]。灌输教育忽略了学生的主观能动性，在年龄尚且幼小，逆反心理不强烈的中小学时期短期内能够改变学生的知识获取量[15]。而步入大学阶段，大多数的大学生已经年满十八岁，主观意识强烈，对不感兴趣或者不愿意摄入的知识而言，被动接受对法律知识体系的改变没有任何益处[16]。然而，由于在校大学生不知法、不懂法而误入歧途的刑事案件屡见不鲜，及在校大学生不会应用法律保护自身权益造成的伤害案件层出不穷[17]。因此积极主动学习法律知识不仅仅是对在校大学生自我知识体系的完善，更是对在校大学生社会适应能力、自我保护能力的提高。秉持对自己负责、对他人负责的态度，当代大学生应积极主动加强对法律知识的学习。相比专业知识而言，法律知识对于自身的学习和成长有着更加重要的作用。重视法律教育，即是在为自己学习、生活、工作筑造一套保险系统，在遇到相关问题时可以拿起法律工具，保障自身及他人权益。当代大学生应当提高学习法律知识的积极主动性。通过网络平台、书籍、电视等方式，多渠道了解法律知识，提高法律认识，强化法律意识，做到知法、懂法、守法，成为法律的维护者和遵守者。

2.加强高校对法制教育的重视

将高校法制教育独立于德育教育，增加法律教育课程的比重，有助于学生深入了解法律知识，增强运用法律解决问题的能力。建立一支法学知识渊博、法律实践经验丰富的师资队伍，专业老师通过合理的分析相关法律案例可以让同学们加深法律认知，也可以让学生们了解如何在自己的领域中运用法律知识维护自己的权益。开展校园法治文化建设，举行法律专题讲座、校园模拟法庭、案例研讨、主题辩论赛、举办法律宣传栏等，提升法制教育的传播力、引导力，增强学生对法律的理解、践行和运用能力。积极创建校园法治文化氛围，开展法制教育实践活动，学生们参与其中，身体力行接受法制教育，切身体会法制精神。

3.打造良好的社会法制环境

良好的社会法制环境有利于提升高校学生的法律素养，打造健康的社会法制环境。首先，进一步加强社会主义法治体系建设，坚持法律面前人人平等，树立法律权威，让大学生自觉信仰法律、信守法律。其次，加大新闻媒体法制宣传力度，全方位引导大学生树立正确的法律意识和法律观念。最后，通过法制宣传进村庄、进社区、进公园、进广场等方式加强法律知识和文化宣传，营造良好的法制环境，让学生个人在潜移默化中提升法律意识，养成法制素养。

4.发挥家庭教育言传身教作用

良好的家庭教育是孩子德育和法育的基础，作为家庭的第一责任人，家长有责任教孩子知法懂法，培养具有规则意识、法律理念的孩子。搞好家庭法治建设，提高家庭成员的法律素养，需要家长以身作则，提高自身的法制素养，为家庭成员树立遵法守法的好榜样。家长可以通过读书、看报、上网等途径，或者通过模拟法庭、组织家庭成员实地参观等形式，学习法律知识，增强法律意识。父母是孩子第一任也是最好的老师，营造良好的法治学习的家庭氛围，孩子会不知不觉提高对法律知识学习的兴趣，进而提高自身法律素养。

结语

法治兴则国家兴，法治强则国家强。国家高度重视我国国民基本法律素养的提升和培养。近年来，大学生违法犯罪事件层出不穷，这引起了各高校及社会的广泛关注，如何进一步提升高校学生的法律素养，使大学生学法、知法，懂法、守法，为社会主义建设输送高素质的人才，其重要性不言而喻。大学生法律知识体系的形成与健全并不是一朝一夕能够树立起来的，他和成年人的世界观一样，是在成长过程中经过漫长的潜移默化及持续性的专业学习逐渐建立起来的。传统的应试教育，不管从学生在校学习期间课程设计方面，还是从升学教育导向和家庭教育导向方面，对学生法律知识体系的建立及法律意识的培养不够，致使现阶段在校大学生法律知识欠缺、法律信仰缺失，造成在校大学生违法犯罪及受害案件频发等一系列社会问题。

高校大学生法律素养缺失的现状是由学生对法律知识的学习没有主观能动性、高校对法律教育不够重视、社会不良舆论风气的错误导向等原因引起的。高校学生是法治中国建设的中坚力量，作为社会主义建设的接班人，高校学生法律素养的提升迫在眉睫。

提升高校学生法律素养，首先要从高校学生自我意识的觉醒入手，使高校学生主动接受法律教育和培训学习；其次加强高校对法制教育的重视、打造良好的社会法制环境、发挥家庭言传身教作用也尤为重要。

高校学生应进一步掌握成长成才及日常的生活学习所必需的法律常识和制度，做到自觉、守法，分辨是非，规范自身行为，提升运用法律方法维护自身权益，通过法律途径参与国家和社会生活的意识能力，践行法律理念、树立法治信仰，引导青年学生参与法治实践，形成对社会主义法制道德的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者，自觉遵守者，坚定捍卫者，是下一步在校学生教育的重要课题。