中等职业教育对西藏自治区经济增长贡献率实证研究

曲 岫，孟祥娜

(西藏大学理学院，拉萨 850000)

英国经济学家阿尔弗雷德·马歇尔认为国家投资中应包括对教育的投资，并且这种投资是最有效的。威廉·配第、亚当·斯密、李斯特等经济学家都认可教育对经济的作用。教育对于经济而言，可以提供就业市场所需的劳动力，转型时期的中国更应着重关注通过教育提升劳动力素质和劳动力质量，促进经济的增长。

劳动力的质量是经济发展的重要因素，世界各国劳动力质量差异更多来自于教育投入水平差异产生的知识、技能和能力差别，社会平均教育程度在很大程度上影响着一国劳动力的总体质量[1]。为促进中等职业教育发展，2009年《关于中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费工作的意见》(以下简称《意见》)明确指出，考虑到西藏和新疆南疆三地州民族地区中职学生家庭经济状况总体较差，西藏自治区和新疆维吾尔自治区喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州农村户籍的学生全部享受免学费政策。这表明了国家对于西部地区职业教育发展的支持与帮扶力度。经济的发展离不开教育，中等职业教育被誉为经济发展的晴雨表，与高等教育相比，职业教育与区域经济的联系更为紧密。本研究以西藏自治区为例，探究自《意见》实施后，中等职业教育对于经济的贡献率如何。

1 模型选择

教育对经济增长速度的贡献率研究方法主要是以丹尼森为代表的教育量简化指数法和我国部分学者采用的劳动生产率简化指数法[2]。两者都是以柯布-道格拉斯函数为基础进行测算，不同之处在于教育量简化指数法以人均受教育年限的差异来确定教育投入的差异，从而计算增长率，劳动生产率简化指数法以劳动力的生产效率即生产率指数来计算增长率。鉴于人均受教育年限数据获得更为准确、可靠，本研究采用丹尼森教育量简化指数法测量中等职业教育对拉萨经济增长的贡献率。

2 数据处理

2.1 计算2012-2019年西藏自治区中等职业教育在教育综合指数年增长率中所占比重Em

2009年《意见》实施后，首届3年制中等职业学校学生应于2012年毕业，本研究完成时2020年数据还未发布，因此，本研究时间区间设定为2012-2019年。数据主要来源于《西藏统计年鉴》与《中国劳动统计年鉴》。

在从业人员文化程度中，中职教育所占百分比并未给出，必须结合相关资料进行处理，假定中职毕业人员在有效适龄劳动人口年龄期间完全在西藏自治区就业。2012年中职教育程度的从业人员百分比整合推算的主要过程如下：由2015年《中国劳动统计年鉴》得出，中等职业教育程度从业人员42 251人，根据有效适龄劳动人口年龄(男16～60岁、女16～55岁)和教育学制与入学年龄推算2012-2015年中等职业教育程度退休人员为1 173人。查询年鉴可得，在此期间中职毕业18 959人，可推算出2012年年底中职就业人口22 119人，2013年年底中职就业人口28 162人，2014年年底中职就业人口33 920人。查询《西藏统计年鉴》可得，2012年总就业人口2 020 600人，2013年总就业人口2 055 400人，2014年总就业人口2 136 800人。将推算数据与《中国劳动统计年鉴》数据相结合，得到2012-2019年西藏自治区各教育程度人数分别在从业人员中所占的百分比，如表1所示。

表1 2012-2019年西藏自治区从业人员文化程度分布 %

采用公式Ai=Ni∑Xi分别计算2012、2019年人均受教育年限，其中Ai表示人均受教育年限，Ni表示规定各级教育年限，Xi表示从业人员文化程度，i表示教育程度级别。

小学：(58.1%+23.2%+1.1%+2.6%+6.6%)×6=5.496

初中：(23.2%+1.1%+2.6%+6.6%)×3=1.005

中等职业：1.1%×3=0.033

高中：(2.6%+3.2%+3.3%+0.1%)×3=0.276

大学专科：3.2%×3=0.096

大学本科：3.3%×4=0.132

研究生：0.1%×3=0.003

同理可得2019年从业人员人均受小学、初中、中等职业、高中、大学专科、大学本科、研究生教育年限分别为5.202、0.939、0.045、0.525、0.174、0.296、0.006。2019年人均受教育年限7.187年，比2012年人均受教育年限7.041年增长了0.146年。

本研究采用杭永宝[3]等人的劳动力数量折算系数，依据人均受教育年限可以计算出教育综合指数的年增长率，将劳动力人均受教育年限看作是权数，分别乘以劳动力数量折算系数，计算出就业人员教育综合指数。

E2012=5.496×1+1.005×1.28+0.033×1.51+0.276×1.38+0.096×1.81+0.135×2.2=7.68

E2019=5.202×1+0.939×1.28+0.045×1.51+0.525×1.38+0.174×1.81+0.302×2.2=8.18

据此可以得出2012-2019年西藏自治区从业人员的教育综合指数的年增长率为

排除中等职业教育的教育综合指数的年增长率为

据此可知，2012-2019年西藏自治区中等职业教育在教育综合指数年增长率中所占比重为Em=0.02%÷0.90%×100%=2.2%

2.2 计算2012-2019年西藏自治区GDP年增长率

以1951年的GDP为100，采用几何算数法计算2012-2019年西藏自治区GDP年均增长率。2012-2019年西藏自治区生产总值年增长率[4]如表2所示。

表2 2012-2019年全区地区生产总值增长速度Tab.2 Growth rate of gross regional domestic product from 2012 to 2019

据此，计算出2012-2019年西藏自治区GDP年均实际增长率为

2.3 计算2012-2019年西藏自治区中等职业教育对GDP年均增长的贡献率

为增加计算结果的可比性，本研究β值采用麦迪逊计算得出β数值为0.7，由此可以计算出教育对GDP年均增长的贡献率为6.24%，中等职业对GDP年均增长的贡献率为0.14%。

Cm=EmCe=0.14%

2.4 西藏自治区中等职业教育与其他各类教育对经济增长贡献率的比较

用同样的方法可得到2012-2019年高中教育、高等职业教育、本科教育、研究生教育对GDP年均增长的贡献率。在所收集的数据中，统计年鉴并未列出高等职业教育相关数据，只列出大学专科教育相关数据。依据国家出台的相关政策，要求现有的专科院校通过改革、改组和改制，逐步调整成为职业技术学院，因此，用大专数据替代高职数据在理论上具有可行性[5]。测算所得数据如表3所示。

2.2.1.2 施用充分腐熟的有机肥 有机肥来源复杂，常含有大量的菟丝子种子，必须经过50～70℃高温堆沤处理2～3周，才能杀死有活力的菟丝子种子。

表3 各教育类别对经济增长的贡献率 %

西藏中等职业教育对经济增长的贡献率较低，这表明在西藏生产力水平提升过程中，中等职业教育发挥的作用相对较小。

2.5 中等职业教育、高等教育对经济增长的贡献率变化趋势

鉴于《中国劳动统计年鉴》从1996年开始统计就业人员受教育程度，本研究便选用1996-2019年的数据做变化趋势分析。由于中等职业教育程度从业人员比例并未单独列出，故借鉴王凯兵的[6]数据处理方法，初中毕业生数据来源于《中国教育统计年鉴》。2000年与2011年就业人员受教育比例《中国教育统计年鉴》未给出，应用stata 16.0线性插值法对数据进行填补。计算GDP年增长率的数据来源于《西藏统计年鉴》，消除价格因素影响，以1951年为基准进行转化，整理相关数据如表4所示。

以西藏2019年数据为例，可以计算出西藏的教育、中等职业教育和高等教育对经济增长的贡献率。

Em2019=(e2019-m2019)÷e2019×100%=1.19%

Eh2019=(e2019-h2019)÷e2019×100%=-8.20%

Ch2019=Eh2019Ce2019=-3.28%

整理相关数据，如表5所示。

表4 1996-2019年西藏自治区从业人员受教育程度及教育综合指数Tab.4 Educational level of practitioners and education comprehensive index in Tibet Autonomous Region from 1996 to 2019

表5 中等职业教育对经济增长的贡献率 %

年份GDP增长率教育对经济增长的贡献率中等职业教育对经济增长的贡献率高等教育对经济增长的贡献率19960.13———19970.120.43-0.06-0.0119980.12-0.620.03-0.0319990.12-1.08-0.01-0.0220000.102.33-0.010.0220010.131.430.000.0120020.130.700.020.0220030.12-1.330.000.0320040.121.91-0.03-0.0120050.12-0.700.000.0320060.130.19-0.01-0.0420070.140.910.00-0.03

为了更直观形象地看出其趋势变化，绘制折线图如图1所示。

图1 中等职业教育、高等教育对经济增长的贡献率Fig.1 Contribution rate of secondary and higher vocational education to economic growth

分析以上图表，发现与中等职业教育相比，高等教育对经济增长的贡献起伏波动较大，特别是高等教育自2010年起伏最为明显，2010年高等教育对经济增长的贡献率达到顶峰。

西藏自治区第九届人大四次会议上表明，2010年全区需要实现就业的高校毕业生将达15 000多人，西藏通过公开考录、“三支一扶”和市场就业等途径，促进高校毕业生实现就业，2010年高校学生就业率达到80%以上。政府落实就业扶持政策，能够促进高校毕业生就业。自治区经济不断发展，相关基础设施逐步完善，高校扩招为高等教育在西藏发展提供相关支撑，但人才保留能力不足，相比之下，中等职业教育贡献率偏低。

为进一步探究《意见》实施后的效果，按照相同的方法计算得出1996-2011年中等职业教育对经济增长的贡献率为-0.21%，《意见》实施后的中等职业教育贡献率为0.14%，表明政策的实施促进了西藏中等职业教育的发展，但是贡献率较低，需要进一步分析原因并寻求西藏自治区中等职业教育与经济增长相互协调发展的途径。

3 西藏自治区中等职业教育贡献率不足成因及建议

《关于中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免学费工作的意见》自实施以来，西藏中等职业教育办学规模不断扩大，由2009年的6所增加至2019年的11所，师资力量不断提升，专任教师数量由2009年的601人增加到2019年的1 869人[7]，对于区域经济增长产生了一定作用，但与其他教育相比较，拉动经济增长的内生动力不足，应探究其中成因，以促进西藏中等职业教育与经济增长协调发展。

3.1 贡献率不足的成因

A.中等职业教育专业设置不尽合理。中等职业学校在专业设置上并未突出地方经济的杠杆作用，医药卫生等市场就业门槛较高，对受教育程度的要求也很高。虽然专业毕业人员比例较高，但西藏人口总量偏低，市场对此类毕业生的容纳能力有限，这样的专业设置是否合理值得深思。西藏地区第二产业不尽发达，但教育的超前性要求工业化的过程中必然需要大量的技术人员，可实际中的相关专业比例很低。2012-2019年，西藏第三产业生产总值均超过地区生产总值的一半，但与第三产业相关专业的比例不高，专业设置与第三产业发展不相适应，阻碍了中等职业教育发展。2012-2019年，中等职业教育部分专业毕业生比重如表6所示，数据来源于《西藏统计年鉴》。

B.中等职业教育招生能力有限。西藏就业人员中等职业教育以下受教育程度比例偏高，职业教育的预备生源数量充足，但受到办学经费、政策普及度、师资力量、学生意愿等因素影响，中职学校招生比例较低，不利于发挥中等职业教育的扶贫功效。

C.校企合作力度不强，实践机会少。职业教育承担着学历教育与技能培训两项职责，中等职业学校所设专业大多为实践性强的学科，但教师过于注重理论讲解，对于实习不够重视。企业更多考虑的是经济效益，接受实习生的热情度不高，不利于提高学生的市场竞争力。

表6 2012-2019年中等职业教育部分专业毕业生比重 %

3.2 建议

阻断贫困代际传递是职业教育承担的重要使命[8]。2015年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，要确保贫困劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫的要求，明确技能在扶贫中的重要作用。2018年，西藏自治区政府出台《关于建立推行终身职业技能培训制度的实施意见》，提出对贫困人员开展技能脱贫攻坚行动。授人以鱼不如授人以渔，职业教育以渔教人技能，是促进经济持续高质量发展的有力方式。

A.根据经济发展需要结合自身定位对专业进行适当调整。职业教育对人才的培养是与产业需求紧紧相连的，产业需求又与当地经济社会发展状况相关，因此，区域经济与职业教育互动明显[1]。中等职业教育在为地方培养高素质、技术型人才方面具有举足轻重的地位，产业结构的调整、经济的转型必然会使人才需求发生变化。中等职业教育直接面对区域市场，必须根据市场的需求与自身情况对招生人数、专业设置进行调整，发挥最大作用。

B.深化招生制度改革，加大招生力度。职业教育是关注民生的平民教育，平民教育与经济属性实现了职业教育精准扶贫的伟大成就[9]。教育行政部门应积极出台相关政策，建立健全招生管理机构，将招生任务纳入考核范围，实行分级管理制度，各部门分工合作，狠抓落实，着力实现中职与普高协调发展。在生源渠道上，应适当放宽，将往届初中毕业生、农民、企业职工等纳入招生群体，提高自治区教育水平。同时，依托于现代互联网技术，在全区宣传相关政策，落实到村、人，减少由信息不对称造成的损失。中等职业学校学生基本是区内生源，就业区域比较稳定，人才流失率较低，政府应利用好这一优势，加强引导，做好招生与就业保障，避免因上完学没有就业岗位而造成人才浪费，促进区域经济健康发展。

C.优化校企办学、工学结合、顶岗实习人才培养方式。德国职业教育的“双元制”是德国经济腾飞的公开秘密[10]，更是发展职业教育可以借鉴的模式。为充分将学校与企业的优势进行互补，政府应出台相关激励政策，提高企业对于实习生的接纳度。同时，学校本身应树立正确的办学理念，积极主动联系外部力量提高学生实践能力。