“数商兴农”视域下农村电商人才培育机制研究——以珠海市西部地区为例

●吴陵玲

随着全面乡村振兴战略推进，特别是2022年1月4日中共中央、国务院印发的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出实施“数商兴农”工程，农村电商进入高质量发展新阶段。“数商兴农”是以数字商务振兴农业，较早在商务部文件中出现。商务部等三部门联合发布的《“十四五”电子商务发展规划》明确提出，发展新基建、智慧供应链，提升农村电商基础设施数字化、网络化、智能化水平，打通农产品上行“最初一公里”。“数商兴农”工程的实施，将以数字技术进一步深化“商”“农”融合，扩大电商在乡村的覆盖面，推动直播电商、短视频等新模式的普及，推动农村传统电商向数字商务升级，以商务升级带动农业农村领域转型。

一、珠海市西部地区农村电商发展现状

珠海市西部地区包括金湾区和斗门区，是全市农业、农民、农村的主阵地。据珠海市统计局统计，2020年珠海市西部地区乡镇农林牧渔从业劳动力5.6万人，占全市的99%；农林牧渔业增加值51.95亿元，占全市的94.6%。[1]西部地区农村电商起步较晚，但发展取得一定进步，成为全市主战场。自珠海市第一个农村电商产业园——斗门农村电子商务园正式运营以来，农村电商发展进入快车道。地理标志产品如白蕉海鲈鱼、斗门荔枝、金湾黄鳍鲷，以及非物质文化遗产的横山鸭扎包、顺明鸡蛋等都产自西部地区，这些产品逐步成为珠海农村电商的品牌。至2021年，珠海人社部门共组织认定1个农村电商产业园和50个“E网兴农”农村电商示范站点。此外，珠海电商人才培养有一定基础，为农村电商发展提供了人力资源支撑。据珠海市教育局统计，珠海高校电子商务相关专业就读全日制的在校学生共计3504人。[2]

二、农村电商人才面临的问题

(一)农村电商人才短缺情况越来越突出

一是人才总体缺乏，缺口逐步扩大。根据中国农业大学智慧电商研究院发布的《2020中国农村电商人才现状与发展报告》显示，我国农村电商人才缺口将从2021年的217万人扩大到2025年的350万人。[3]珠海市与全国一样，存在人才不足短板，高中低层次都有不同程度的缺口。农村电商企业急需传统运营以及新媒体、内容创作、社群等方面人才。

二是农村电商创业带头人不足。目前，珠海市西部地区农业企业主要负责人大多是传统的企业家，对农村电商缺乏深入了解，产品销售也是传统模式，缺乏企业家式的电商人才。

三是中高层次人才缺乏。珠海市西部地区最缺的是能适应互联网和提供优秀产品思路的运营人才，美工设计和数据分析等中高层次人才也比较少，直播电商、短视频等热门人才、复合型人才更加短缺。《2021年度中国电子商务人才状况调查报告》显示，主播(助理)、网红达人等人才最紧缺，57.43%被调查企业急需主播(助理)、网红达人方向人才，26.73%的企业急需客服、地推、网销等方面人才，23.76%的企业急需复合型高级人才。[4]大多数农村电商中小企业因人力资源成本因素不会招聘太多人，往往一个团队或一个业务骨干身兼多职，这种情况下对电商人才素质要求较高，需要掌握营销策划、商品摄影、图形图像处理、视觉营销等多方面技能。

四是农村电商人才存在引进难、留住难、培养难的“三难”。[5]珠海市西部地区远离市中心，生活配套不健全，人才政策力度不够，对电商人才吸引力较弱。农业企业普遍规模小，大多对人才引进和培养投入不足。人才下沉意愿不强，很多电商毕业生第一意向不会选择农村电商。

(二)农村电商人才培养存在的问题

一是设置农村电商专业方向的普通高校和职业院校较少。大部分院校通常只办电商类专业，一般不会设置农村电商方向。在电商专业教学过程中，院校也没有设置系统的农村电商课程。有些电商专业学生实操能力不强，难以直接服务农村电商。

二是社会上农村电商人才的培训不成体系。[6]电商人才培训普遍存在“撒胡椒面”情况，没有考虑农村电商从业人员高中低各个层次的需求，培训缺乏针对性；培训内容不系统，有的只讲授开店铺、写文案、上传图片和接受订单基础知识或者基本操作，产品策划、运营推广、美工设计、客户关系管理等专业课程缺乏或者不系统；培训形式单一，理论过多，实操训练少，跟踪辅导少，效果不理想。[7]

三是直播电商等新业态人才系统性培养尚处于起步阶段。直播电商、短视频等是带货的重要方式，将成为农村电商的标配。部分高校尽管积极探索设置直播电商专业方向或者课程，但是目前标准化课程体系不完善、有实操经验的“双师型”教师短缺。文案策划、主播和直播运营等全产业链人才的培养力度急需加大。

三、完善农村电商人才培育机制

我国应按照公益化与市场化相结合原则，加强资源统筹，坚持政府主导，依托高校和职业院校建立专业化人才培育基地，完善政校行企联动[8]、市区镇齐抓共管的农村电商人才培育机制，培养孵化符合市场需求的电商“新农人”。

(一)坚持政校行企联动

由于农村电商市场化程度较高，人才规模缺口和结构性缺口问题要从根本上解决，需要政府、院校、行业协会、企业多方联动，推动校企合作、产教融合，建立以市场需求为导向的农村电商人才培育机制。政府要做好农村电商人才培育的规划引导、政策支持；制定当地农村电商产业发展规划，对特色产业、特色农产品的人才需求做出预测分析；制定招生就业、人才培养培训鼓励政策，在资金投入、实训基地建设等方面予以支持。院校要发挥好人才培养主力军作用，按照市场需求设置农村电商相关专业方向或课程，开发适应市场需求的人才培养方案和课程标准；与知名电商平台、在线教育机构或者大型品牌企业合作，教学资源共享、优势互补，建设精良的师资队伍；根据企业需求，采取线上线下等多种教学方式，做好现有从业人员培训。行业协会要发挥桥梁纽带作用，为人才培育对接好行业资源，适时向政府提出修订调整相关政策措施的建议；通过论坛讲座等方式实施农村电商行业人才培训，适时传递行业发展新资讯；建设综合性农村电商服务组织，开展农村电商方面的技能竞赛等；引导企业加大资金投入，为人才成长提供良好生态环境；鼓励龙头企业与院校合作开设“订单班”、招收定向生等，推行定制化人才培养。

(二)依托现有高校、职业院校建立专业的农村电商人才培育基地

政府要引导在珠海的普通高校、职业院校把农村电商人才培养作为推动课程改革的重要举措，科学设置专业方向，建立农村电商产教联盟，加大供需适配的人才供给，为农村电商、直播电商等培养更多的专业人才。

其一，加快农村电商师资队伍和课程体系建设。高校、职业院校应发挥院校专业教师理论知识丰富、企业人员擅长实操、电视台专业人员具备直播基础等各自优势，做好师资组合，组建兼具行业实践与专业理论的“双师型”教师团队；优化课程设置，建立符合市场需求的融合理论教学、案例教学、实践教学的培养体系；根据不同人才类型、层次设置不同的课程，结合珠海市西部地区农产品品牌，开设有关农产品认知的课程，熟悉水产养殖、荔枝等农产品特性，把握宣传推介产品重点；加大产品策划、美工设计、数据分析、客户关系等课程培训力度，着力培养既懂理论又懂业务、会经营网店的优秀人才。

其二，大力推广直播电商、短视频营销以及新型营销工具实操的教学。高校、职业院校可采取与平台、企业共建等方式建设直播电商、短视频人才基地，系统化专业化培养农村电商人才，教授直播流程和技能、爆款视频拍摄方法、短视频拍摄的基本要求、剪辑流程与技巧等，培养一批“村网红主播”“农民带货王”和“达人”。珠海市各级政府要支持农业电商孵化园等产业园及龙头企业建立直播电商人才孵化基地或直播团队，鼓励有条件的企业与专业MCN等机构合作，引进抖音、快手等知名企业，提供运营、品牌设计、新媒体营销、直播带货及人才培训等全链条服务。

其三，加大实践教学力度，引入电商实训平台和企业真实项目。高校、职业院校可以借鉴电商企业“老员工传帮带”的培训新人模式，采取引入企业真实项目、带学生深入企业实践等方式，为学生成长提供实操机会；依托院校建立农村电商实训室、政府的职业训练基地，开设农村电商、数字创意、虚拟现实与交互技术等实训项目。

四、为农村电商人才培育营造良好的社会环境

政府要转变人才服务理念，加快出台鼓励政策，营造“引得进、留得住、用得好”的用人环境，在全社会形成有利于农村电商人才成长的浓厚氛围和人才“虹吸”效应。

其一，加大农村电商人才专题培训力度。在开展普及性培训的同时，相关部门应对农民、合作社等从业人员进行技能培训。人社等部门要提升培训精准性，加快本地紧缺型农村电商人才队伍建设，按照不同层次，开设通用班、进阶班、带头人班。通用班主要讲授网店注册、接受订单、产品包装、摄影美工、商品卖点提取、直播预热技巧等创业初期的入门知识；进阶班设置产品策划、运营推广、数据分析、客户关系等课程；带头人班要强化理论授课，从选择直播平台、激活私域流量、打造爆款产品等方面进行培育引导，实现人人会播、持续出货。政府部门要大力培育农村电商创业带头人，发挥示范作用，定期举办“一村一品”带头人、“领头雁”提升训练营活动，培养一批有文化、懂技术、会经营的农村电商带头人。

其二，举办农村电商职业技能大赛。树立以赛促教、以赛促学、以赛促训理念，通过赛前选手专业培训，赛后专业技术点评，提高农村电商人才的实践技能，挖掘和培养农村电商人才。政府组织举办或者鼓励院校和企业联手参加“大国农匠”全国农民技能大赛(农村电商人才类)等国家、省市区各层次直播带货等青年创新创业大赛、职业技能大赛，对获奖选手给予奖励，将获奖企业认定为国家、省、市、区级农村电商企业。

其三，开展农村电商人才职业技能认定工作。鼓励技工院校和职业院校设立电子商务师、直播销售员、互联网营销师等工种技能等级考点，开展技能等级认定，并给予技能提升补贴。开展农村实用人才和直播电商人才专业技术职称评审工作，建设乡村振兴人才队伍。

其四，出台政策鼓励年轻人到农村创业发展农村电商。政府应搭建平台提供就业岗位介绍、技能培训、就业政策等公共服务，鼓励大学生、退伍士兵等人员返乡创新创业，在落户、子女就读等多方面开辟“绿色通道”，解决其后顾之忧；加大对农村电商创业支持力度，建设农村电商创业孵化基地，为电商创业企业减免房租，免费提供水电、网络、电脑、桌椅等办公设备；对从事农村电商行业的青年在原来创业资助、创业补贴政策基础上，进一步降低准入门槛，提高补贴标准。

其五，加大农村电商发展的宣传力度。充分利用媒体和网络平台，推介落实农村电商人才支持和培养政策，开辟专栏宣传农村电商创业成功的典型案例以及各地发展农村电商的先进经验，营造“从事农村电商不丢人、发展农村电商一样可以致富”的良好社会氛围，创设有利于农村电商人才成长的舆论环境。