CCAR-66R3 执照培训的现状与发展

2022-02-09白建坤秦加岭何艳斌广州民航职业技术学院

航空维修与工程 2022年11期

■ 白建坤秦加岭何艳斌/广州民航职业技术学院

0 引言

为保障民用航空器持续适航和飞行安全，中国民用航空局于2020 年5 月颁布了《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66R3），经过两年多的实施，民用航空器维修人员培养模式发生了巨大变化。为进一步规范民用航空器维修培训机构合格证的颁发和管理，民航局又于2022 年2 月颁布了《民用航空器维修培训机构合格审定规则》（CCAR-147R1）。

民航局对航空器维修人员资质实施执照管理是落实安全管理职责最基本的方式，维修人员是最早实施执照管理的人员，飞机维修是最早依据民航规章实施规范化管理的行业。随着航空器设计水平的不断进步，维修技术和维修管理理念不断发展，维修人员执照的管理也不断更新，并以修订民航规章的方式公布实施。本文总结了执照改革背景下航空工程专业院校维修培训机构、商业维修培训机构的CCAR-66R3 执照培训的现状，深入分析了培训机构存在的问题，提出了CCAR-66R3 执照培训的发展方向，以促进民航高质量发展。

1 CCAR-66R3 执照培训现状

民航局相关文件规定，将民用航空器维修人员执照培训机构分为航空工程专业院校所属维修培训机构（以下简称专业院校培训机构）和商业维修培训机构。专业院校培训机构须为局方评估认定的航空工程特色专业院校，且培训机构为内设机构；其他培训机构均属于商业维修培训机构。

1.1 专业院校维修培训机构CCAR-66R3执照培训现状

随着执照改革的不断发展，专业院校维修培训机构的培训类别由原来的民用航空器维修基础培训、民用航空器部件修理基础培训、民用航空器维修基本技能培训、民用航空器部件修理项目培训、民用航空器维修人员基础执照培训转变为航空器维修人员执照培训，执照培训类别以涡轮式飞机（TA）为主，较少有院校开展活塞式飞机（PA）、涡轮式旋翼机（TR）、活塞式旋翼机（PR）执照培训。专业院校维修培训机构培训模式以产教融合方式和产教衔接方式为主，以商业培训方式为辅，培训对象由原来的企业维修人员为主、校内学生为辅转变为校内学生为主、企业维修人员为辅的合理方向；实作培训内容由基本技能拓展到基本技能加航空器维修实践，培训场所由室内转移到室外停机坪上的航空器。专业院校的学生在校期间通过执照培训，进一步强化理论知识和实作技能，在拿到毕业证的同时还可以拿到维修执照，拓宽了学生的职业发展通道，有效促进了学生就业，实现了企业、学生、学校三方共赢。

1.2 商业维修培训机构CCAR-66R3 执照培训现状

商业维修培训机构的培训类别有航空器维修人员执照培训、机型维修培训、发动机型号培训。其中，执照培训类别分为涡轮式飞机（TA）、活塞式飞机（PA）、涡轮式旋翼机（TR）、活塞式旋翼机（PR）四类，培训方式为商业方式。随着执照改革的深入，商业维修培训机构将主要以机型维修培训为主，按照CCAR-66R3 相关规定，维修放行复杂航空器的人员需要在航空器维修人员执照的基础上获得机型签署才能行使执照权利，而机型签署需要通过CCAR-147 维修培训机构开展的机型维修培训才能获得。

2 维修培训机构CCAR-66R3 执照培训存在的问题

2.1 执照培训教学资源库不完善

民用航空器维修培训机构根据局方公布的民用航空器维修人员执照培训教材制作了相应的培训课件，编写了相应的培训工卡，创建了初期的教学资源库，但缺乏系统完善的图片、动画、视频、练习题库等教学资源。各培训机构的执照培训教学资源库不成体系，资源库架构缺乏系统性，内容仍然维持在孤立状态，没有打破传统的线性培训课程体系的局限，导致资源库成为“课程库”，资源平台没有真正贯通，资源库的利用率较低。

2.2 教员资质问题

教员作为执照培训实施的主体，其理论知识、实作技能及执教能力直接影响着培训质量，甚至影响航空运营安全。CCAR-66R3 规章要求培训机构应拥有足够的与培训执照类别相适应的实作教员，实作教员应当持有对应类别的航空器维修人员执照，具备丰富的专业知识并通过教学法培训，还应具有对应类别航空器至少5 年（含）以上的维修经验。但专业院校培训机构大部分实作教员是毕业后直接到高校任教，不满足5年（含）以上维修经验的要求，导致航空院校的维修培训机构短时间内缺乏实作教员。商业维修培训机构的实作教员大多满足维修经验的要求，但教学法方面较弱。

2.3 执照培训标准差异化严重

民用航空器维修培训机构均以CCAR-66R3、CCAR-147R1 规章及咨询通告为依据，根据《航空器维修基础知识和实作培训规范》制订执照培训模块的培训大纲，各培训机构的培训教学标准缺乏统一性，尤其是在实作M8《航空器维修实践》模块方面，各培训机构所用航空器机型不同，培训标准差异化严重。

2.4 新冠疫情对CCAR-66R3 执照培训影响较大

新冠疫情对CCAR-66R3 执照培训影响较大，一方面受疫情影响，维修企业执照培训需求下降；另一方面，突发疫情经常导致执照培训无法正常开班或被迫临时停课，同时147 维修培训机构在“人、财、物”等方面防疫投入增加，使得培训成本相应提高。

3 CCAR-66R3 执照培训的发展方向

1）建立国家级CCAR-66R3 执照培训教学资源库

随着互联网的快速发展，147 维修培训机构应在民航局的指导下，联合创建国家级CCAR-66R3 执照培训教学资源库，主动适应智慧民航发展的需求，深化产教融合、校企合作，校企共建、共享、共用培训教学资源，不断扩大执照培训优质资源的覆盖面，更加注重实作教学资源库的建设，通过资源整合和结构优化，形成高水平民用航空器维修人员执照培训资源体系。资源库内容应主要包含理论教学资源、实作教学资源、练习题库三部分，资源库面向全国执照培训学员免费开放，学员通过线下课堂学习与线上自学全面提升培训质量。

2）根据培训大纲制订符合企业需求的培训标准

维修培训机构应根据执照培训大纲制订符合企业需求的培训标准，按照培训类别与企业需求对接、培训内容与企业标准对接、培训过程与生产过程对接的要求，根据国家标准、行业标准、企业标准制订执照培训标准，与时俱进、不断优化。

3）高质量开展CCAR-66R3 执照培训，培养机务维修优秀人才

《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66R3）实施两年多以来，维修培训机构不断加强硬件设施建设和师资队伍建设，努力提高管理水平，进而提升执照培训能力。培训机构通过提高理论和实作教学质量，强化学员的理论知识和实作技能水平，同时全面加强培训学员的机务维修作风建设，将“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”和“诚信安全、四个意识、五个到位”的理念贯穿到培训的全过程。随着航空器设计水平的不断进步，维修技术也在不断地发展，AR、VR、模拟机等新技术开始应用于机务维修培训领域。维修培训机构要与时俱进、勇于创新，高质量开展CCAR-66R3 执照培训，培养满足社会需求的机务维修优秀人才。

4）培训机构根据政策导向开展优势培训项目

维修培训机构应根据局方执照改革精神，结合机构自身实际情况，积极开展优势培训项目。专业院校维修培训机构应面向在校生和应届毕业生开展航空器维修人员执照培训，执照培训方式可采用产教融合方式、产教衔接方式或商业方式。商业维修培训机构应主要面向企业内部和外部机务在职维修人员，开展航空器维修人员执照培训、机型维修培训、发动机型号培训，以机型维修培训和发动机型号培训为主、航空器维修人员执照培训为辅。