新时代公共图书馆党建与业务深度融合的实践探索——以广州图书馆为例

黄小娟

（广州图书馆，广东 广州 510623）

1 背景

2019年7月，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记作出推动党建和业务深度融合的重要指示，提出要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。2020 年10 月16 日，中央和国家机关工委在《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》中，要求各级党组织要充分发挥党支部在推动业务工作中的战斗堡垒作用，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石。公共图书馆制度的创新，公共文化服务体系的完善，国家文化软实力的提升，都离不开正确的政治方向的指引。习近平总书记指出：“加强党的政治建设就是要推动全党把坚持正确政治方面贯彻到谋划重大战略、制定重要政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。”近年来，党建与业务深度融合已成为各行各业共识。图书馆领域也先后对党建与业务如何深度融合不断进行研究和探索，一致认为党建工作应该贯穿于公共图书馆的建设、管理和服务的全过程中，并起到事业引领作用。近年来广州图书馆对党建与业务深度融合进行有益探索和实践，形成了“1+1〉N”的模式，即“1=党建，1=业务，N=无限可能”的党建业务融合发展模式。该模式将党建工作与业务任务紧密结合推出系列实践案例，有效打破了重业务轻党建和游离于业务工作之外搞党建等“两张皮”的困境，对党的基层组织更好地发挥党建引领作用和推进公共图书馆事业在“十四五”时期乘势而上发挥了积极作用。该模式既有固定品牌的支撑，又可根据每年热点主题和群众需求进行内容更新，造就了公共图书馆党建与业务深度融合的无限可能。笔者以广州图书馆为例，对其“1+1〉N”模式下党建与业务工作深度融合的实践与成效进行全面分析，以期更好地为行业内公共图书馆进行党建与业务深度融合提供有益的参考。

2 广州图书馆党建与业务深度融合“1+1＞N”模式的探索

党建与业务本就是互相促长、共同发展的。要建立健全党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成党建、业务“一盘棋”。

2.1 构建组织保障机制，强化政治引领

有序的组织保障是党建工作的基础，党的组织建设为公共图书馆发展提供坚强组织保证，是党建与业务工作深度融合的前提。

2.1.1 完善组织架构体系，党建工作网格化

强有力的组织架构是党组织发挥战斗堡垒作用的关键。广州图书馆2021 年6 月底在编员工330 人，其中党员206 名，馆党委下设5 个党支部，12 个党小组。党员占到全体员工的2/3。如何发挥好党员的先锋模范作用，对业务发展起着非常重要的作用。针对部门业务各有特色、服务时间各有差异、楼层空间各有不同的特点，各党支部的设置以有利于党组织管理和便于开展组织活动为主，形成了基础服务、主题服务、多元服务、对象服务等以党建工作为引领、业务工作为内容的党支部组织架构。支部书记一般为部门负责人，能够正确把握政治要点和热点，结合党建与业务元素，开展部门服务工作；党小组则从每个业务部门中选出业务骨干，能够结合微党课等政治理论学习深化业务具体目标，实现精细化管理。同时，依托支部的特色资源，各支部之间经常会就党建工作开展交流合作，达到信息共享、互利互助、共同提升的目的。整体构建形成“馆党委-党支部-党小组”“支部+支部”纵向到底、横向到边，纵横联动、层层负责，覆盖全员、各有侧重、联合共享的党建网格化管理体系，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。

2.1.2 党建与业务同考核，增强组织战斗力

党建与业务融合发展，主要以部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意为主要标准[1]。广州图书馆结合模范机关创建活动，每季度开展一次星级支部评选，对标对表，查缺补漏，促进各党支部自我检视、自我改进、自我提升。此外，在每年“两优一先”推选、年度考核和干部选拔过程中，坚持党建和业务工作联动式评价，领导班子和党支部书记做到党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价，特别把党建工作是否促进各项任务完成、推动业务发展作为考核的重要内容之一，有效增强了党支部和党员干部在业务工作中的政治意识、大局意识和服务意识，有效促进党建资源向业务资源开发和转化。通过联动考核，党员的服务质量和专业水平得到进一步提升，组织战斗力进一步增强。

2.1.3 丰富党建实践，强化使命担当意识

党建与业务融合发展离不开胸怀大局的整体意识观。党支部以走出去、引进来为思路，通过线上学习、实地参观、现场教学等方式，丰富党建实践活动，开阔党员眼界，增强大局意识。如组织党员通过学习强国、网上微课堂等形式，进行“云学习”，不受时空限制，做到随时随地学；在清明节、建党节等重要节日，组织党员到广州烈士陵园、中共三大会址纪念馆等红色革命场所，瞻仰缅怀革命先烈，自觉传承红色基因；在主题党日组织党员到珠江钢琴红色文化教育基地、立白中心党建展览馆、广州港集团、广州国企党建学院等优秀民营企业和国有企业进行实地参观学习，实现跨行业党建交流，了解不同行业的发展历程，自觉增强时代使命担当意识。

2.2 服务大局，以党建引领业务发展

党建工作与业务工作深度融合，就是要把党建工作与图书馆事业发展过程中的核心问题、专业化问题结合在一起，呈现出一种主动融合的态势，促进图书馆发挥和践行“传承文明、服务社会”的职能和初心。

2.2.1 发挥资源优势，进行社会宣传教育

习近平总书记强调要“以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”[2]。广州图书馆党建工作与业务深度融合，以群众的兴趣为切入点，以群众需要什么为思考点，每年都会推出不同主题的系列活动。2021 年广州图书馆党委聚焦“永远跟党走”主题，贯穿全年开展“7 个100”系列活动，宣传中国共产党百年奋斗的光辉历程。

（1）大力宣传。“7 个100”系列活动包括读100本红色经典读本、听100个红色（党史）故事、唱100首红色歌曲、赏100 部红色影片、讲100 场红色宣讲、联100个图书馆联动、办100场活动等。

（2）形式多样。全新推出“红色阅读角”，展示和推荐红色经典文献1000余册。利用红色图书大巴开展红色文化“七进”活动，为市民免费提供红色书籍借阅、观看红色视频。利用官网、微博、微信等举办云学史、云听歌、云赏影，打造云品牌。与FM96.2广州新闻资讯广播合作开展《声音广州》之“百载辉煌粤韵颂”活动。

（3）突出传承。面向青少年群体，采取听、说、读、写、赛、研、学等方式，开展“品读红色经典，漫行阅读长征”系列活动，亲子共读红色经典，用红色经典赓续革命精神谱系，传承红色基因。

（4）营造氛围。以建党百年为契机，在西门、一楼中庭设立打卡点；新设红色阅读角作为传承红色文化、弘扬建党精神的广州图书馆新时代文明实践中心；充分利用LED 大电子屏、竖式广告机、横式显示屏等宣传展播设备进行宣传展播，营造党史学习教育浓厚氛围。

截至2021年10月，“7个100”系列活动已举办538 场，约222.3 万人次参与，相关活动累计获媒体报道70 余篇，产生了较大的社会影响力。“7 个100”系列活动能够做到把握政治热点、服务社会效益、关注群体需求，将优秀传统文化、红色文化、城市文化有机结合起来，正是广州图书馆党建工作与业务工作深度融合的结果和体现。

2.2.2 树立星级标杆，建设一支部一品牌

一名共产党员就是一面旗帜，一个基层党组织就是一个战斗堡垒。广州图书馆党委强调党支部之间既要共享，也有比拼，形成你追我赶，共同提升的良性互动局面。各党支部依托部门职责，发挥业务优势，结合岗位特点，打造各自的特色支部品牌。

“最美慈善空间，温暖常驻心间”。2020 年广州图书馆获广州市首批“慈善空间”称号。第一党支部依托阅读推广等基础服务，围绕建设最美慈善空间的理念，提出“最美慈善空间，温暖常驻心间”品牌。该品牌以视障读者服务、老年群体读者服务、未成年读者服务为3 大抓手，针对不同群体重点打造“广图盲读快乐营”“爱悦读”等系列主题相关品牌系列活动，让更多的特殊群体享受到广州图书馆慈善空间的社会赋能，感受到自身潜能和价值，满足新时代其对美好生活的向往，同时也让更多市民了解和感受广图慈善空间文化，参与公益慈善。

“爱经典，做典范”。第二党支部紧紧围绕公共图书馆“文化传播”使命，结合所属部门特色开展馆藏资源服务，围绕《广州大典》编纂、地方文献收集与整理、经典地方文化的宣传与推广，借助于粤港澳大湾区合作，以公共图书馆为宣传阵地，提出“爱经典，做典范”品牌，通过传承、宣传、推广地方文化经典等方式，把基层党建工作与业务工作有机结合，让地方文化经典以再生性方式传承，推动经典地方文化创造性转化和创新性发展。

“‘老’‘外’爱广州”。第三党支部体现专题服务和多元文化服务特色，以促进广州文化交融为目标，提出“‘老’‘外’爱广州”品牌，重点打造3 个服务：（1）面向“老”的服务。“老”即老年人群体，为老年人提供智能手机应用培训，帮助该群体提升现代信息生活技能。（2）面向“老广”的服务。“老广”即在穗人员，针对在穗人员的主题文化服务需求，因地制宜为在穗人员提供优质阵地服务。（3）面向“外”的服务。“外”即外国在穗人员，提供中外文化交流服务，开展优秀传统文化传播活动，帮助外国在穗人员融入广州的社会文化生活。通过具有地方特色的专题服务进一步推动文化交流，体现广州图书馆的人文精神。

“微心服务，我是先锋”。第四党支部主要由综合职能部门组成，结合部门职责，牢牢把握“对内用心服务同事，对外用情服务社会”的主旨，围绕群众“微心愿”，发挥党员先锋模范作用，在疫情防控、疫苗接种、垃圾分类、慰问探访等方面开展党员志愿活动。对内服务员工，注意收集和解决党员群众在思想、工作和生活上存在的问题和困难，体现党内关怀和对群众“急难愁盼”的关切；对外扎根社区，与街道保持密切联系，组建党员疫情防控突击队支援社区核酸检测、配合开展疫苗接种、电访探访社区长者、宣传垃圾分类等，传递图书馆人服务社会的正能量。

2.2.3 紧跟新时代步伐，打造阅读新阵地

习近平总书记指出，图书馆是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。广州图书馆与时俱进，成立广州图书馆新时代文明实践中心，作为宣传弘扬社会主义核心价值观的主阵地。新时代文明实践中心由新时代红色学习空间、少儿红色主题区和红色阅读角3个分阵地构成，主要由党员负责服务工作，是新时代党建工作与图书馆业务工作的有机结合。实践中心以岭南文化、红色文化、阅读推广、科学知识普及等主题为抓手，以图书馆公共文化服务和志愿服务为基本形式，调动各方面社会力量，着力打造成为人民文明实践活动基地。其中红色阅读角作为广州图书馆新时代文明实践中心的特色展示点，是各基层党组织进行党员教育、组织交流、开展活动的首选阵地，也是广州红色资源的宣传阵地。该阅读角配置了广州市各红色教育基地、爱国主义教育基地的宣传资料、红色专题文献资源等供公众取阅，极大地丰富了群众对红色文化的需求，对传播广州市红色文化资源起到积极作用。

2.2.4 打造红色文化数字平台，建掌心上的红色学堂

广州图书馆着力构建融合实体和虚拟服务的数字公共空间，利用馆藏数字资源优势，打造多元红色文化传播平台，让人民群众享受信息化、数字化的阅读生活。一是推荐多类型的红色数字资源。选取党建文学、党史研究、党员教育、脱贫攻坚等内容精品书刊资源，在广州图书馆官方网站的“新书廊”栏目进行推荐宣传；在微信公众号进行“百年荣光·永远跟党走”红色经典资源的专题推送，定期每月为读者推荐两期红色经典数字资源。二是做好红色数字资源深挖与拓展。通过“在线展览”栏目，举办红色主题线上展览，将馆内线下展览同步到线上。如“红色童心，画中乾坤”——红色经典连环画展、“老照片里的中国”：重温百年红色记忆，弘扬党的精神谱系、“回顾党史瞬间，致敬百年岁月”热烈庆祝中国共产党建党100周年经典图片展3 个线上展览。线上的红色数字资源，让读者足不出户通过智能手机就能参观红色主题展览，感受红色文化，进一步扩大了红色文化的传播力、引导力、影响力。

2.3 共建共享，深化跨“界”合作

党建工作应放在事业发展的大局中谋划和推进，放宽视野，创新“大党建”新格局，党政工团“一盘棋”，跨行业、跨地域，找准互促互融的结合点，建设“党建+”的模式，开展共建共享。

2.3.1 党政工团“一盘棋”，推进工作新格局

党建工作需要凝聚各方力量，做到党政工团“一盘棋”，发挥各自优势，为共同目标努力奋斗。党支部强化党员责任担当，做到模范引领；各部门落实管理职责，培养优秀人才；工会做好员工关心关怀工作，营造敢干事、能干事的创业氛围；团委激发青年“强馆有我”的壮志雄心，发挥青年员工生力军的作用。形成党政工团密切配合、齐抓共管、协调统一，各有侧重的聚合新格局。

2.3.2 党支部结对共建，共享资源优势

4 个党支部根据所在部门业务，与相关单位的党支部开展结对共建，将双方的信息资源、技术手段、服务特色进行共享，通过优势互补产生新的服务思维，形成新的服务亮点，提升服务效能。如第三党支部所在部门专题服务部依托广州图书馆为广州市科普基地的资源优势，与广州市科工信局党支部结对共建，为双方业务合作擦出新火花，促成广州图书馆的创客大赛和天河区科工信局主办的国际创新节合作，开展“一起创”活动，实现服务升级。通过党支部共建活动，互相分享工作资源，交流工作经验，搭建服务平台，促进党建和业务工作实现“两手硬”的双赢局面。

2.3.3 助力东西部协作，参与对口文化支援

公共图书馆的公益性决定其以社会效益为首，以社会责任为先。广州图书馆认真贯彻落实习近平总书记关于东西部协作重要指示精神，深入开展东西部协作交流，切实解决贵州省毕节市、黔南州公共文化服务的重点难点问题。近几年，广州图书馆派出以党员为主的部门负责人和业务骨干，前往毕节市、黔南州的公共图书馆系统，就总分馆体系建设、提升服务效能、人才培养等方面深化交流合作，并向毕节市和黔南州图书馆捐赠书籍文献，有效提升两地公共图书馆文献资源保障能力和文献服务能力，进一步满足读者的阅读需求，为两地提供更好的公共阅读服务奠定基础，是对口城市促进东西部公共文化协作共建的重要内容。

3 广州图书馆党建与业务深度融合“1+1＞N”模式的成效

3.1 组织目标更清晰，执行力更强

近代管理理论的奠基人巴纳德（Chester I.Barnard）认为，组织是一个合作系统。党建和业务融合在一起，就是一个组织的“合作系统”。两个“系统”掌握着不同的资源，但都需要同一个载体——“人”来完成工作目标。（1）党建与业务深度融合，使两个“组织架构”为实现共同的目标而紧密结合。图书馆的业务组织架构引导人力资源、财力资源、信息资源和物质资源进入动态的图书馆以达到图书馆的目标[3]。党的基层组织标准化、规范化建设，是促进图书馆进入有序组织动态、使其组织目标更清晰的有力方式。馆党委对照模范机关对各党支部进行标准化、规范化建设，立足党建，着眼业务，在各部门选优配齐支部委员和党小组长，形成上下联动、左右协同，对党建目标和业务目标保持高度一致的有序组织状态。（2）党建与业务深度融合，使两个“组织系统”能够建立良好的互动机制。各支部书记主要为部门负责人，党建与业务“一肩挑”，在工作中主动全盘考虑，统筹谋划，既能自觉承担起党建责任，又能积极完成业务工作，把党建要求落实到业务工作中，在业务工作中体现党建要求，做到两手抓、两手硬、两促进，有效避免了党建与业务工作“两张皮”的问题，使工作的执行力更强。

3.2 社会服务实现新跨越，综合能力稳步增强

能否促进业务工作是检验党组织建设质量的核心标准之一。广州图书馆围绕中心工作、建设队伍、服务群众3 个重要方面，积极推动党建引领业务、业务促进党建。广州图书馆自新馆开放近十年以来，着力加强人才队伍和党员队伍建设，切实履行公共服务职能。广州图书馆新馆2012年12月底全面开放，2013 年初在编员工230 人，党员125 人。2013 年全年接待公众访问427.2 万人次，全年举办活动454 场，参加活动公众28.3 万人次。2019 年底在编员工295 人，较2013 年增加28%；党员181 人，较2013 年增加45%；全年接待公众访问917.5 万人次，较2013 年增长115%；全年举办活动4360场，较2013年增长860%；参加活动公众211.5万人次，较2013年增长647%。干部队伍和党员不断壮大，党建引领作用发挥明显。如在疫情防控期间，在时间紧、任务重、人力缺的情况下，党员冲锋在前，主动加班加点完成任务；在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、党史学习教育活动时，党的基层组织积极发挥战斗堡垒作用，夯实业务基础，倾听群众诉求，为群众办实事，相继推出免费办理读者证、送书上门、开放特殊借还书通道等服务措施，提出应进一步拓展群体服务、优化数字图书馆服务，强化特色资源建设，推进“图书馆之城”建设和人文湾区建设等新举措，服务效益不断上新台阶，社会服务实现新跨越，综合能力不断增强。

3.3 树立良好社会形象，社会效益不断提升

党建与业务的深度融合在于价值观和目标的协同一致。党的宗旨是“为人民服务”，图书馆的服务理念是“以人为本”，其本质都是“以人民为中心”。共识是共同奋进的基础和动力。广州图书馆党建与业务以“互融互促”为基本导向，实现目标共商、品牌共建、效益共创，形象共树。党建工作以促进业务为重要目标，打造一支政治素质和业务素质过硬的服务队伍，通过深入群众，了解群众“急难愁盼”，着力解决公共图书馆在发展过程中出现的如“找书难”“占座”等问题，不断提升服务群众的能力，树立良好的社会形象；业务工作中注重突出党建引领作用，在服务台设立党员先锋岗，随时随地倾听广大群众对阅读推广、公益讲座、专题展览、文化交流、信息素养培训等方面的公共文化服务需求，主动进行服务转型升级、提质增效，不断增强人民群众对公共图书馆服务的获得感、幸福感，促进社会效益不断提升。

4 党建工作与业务工作深度融合的优势与价值

4.1 党建与业务优势互补，有助于公共图书馆实现整体目标

公共图书馆包含着部门职能的组织结构和党的基层组织架构，表面看两者是各自独立的运作系统，实际因有共同的目标而存在于一个“肌体”。这两者通过螺旋式合作对图书馆的各种资源配置进行优势互补，融合成为一个高效运行的整体，既保证了业务部门能够在职责范围内开展工作，又可以充分组织和调动党员的积极性主动性，在本职岗位和急难险重的任务中发挥先锋模范作用，为群众做表率，以实际行动引领和带动群众共同奋斗，从而实现公共图书馆的整体目标。

4.2 党建与业务同频共振，有助于公共图书馆更好为人民群众服务

习近平总书记指出，网络是把“双刃剑”，要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术不断发展，“图书馆互联网+”时代已经到来，这是机遇也是挑战。公共图书馆作为公共文化服务体系中的重要构成部分，是文化知识的集散地，是人民群众获取信息的主要平台，承担了以文化人、以文育人的社会职能。这一方面对图书馆员提出了更高的数字信息素养与专业技能要求，另一方面也要求图书馆员要有过硬的政治思想素质。党建与业务同频共振，业务工作提升馆员的服务技能，党建工作增强馆员的政治思想素质，两者相辅相成，缺一不可。馆员只有自觉在思想上、行动上、政治上与党和国家保持高度一致，公共图书馆才能在网络化、信息化、数字化的大潮中始终坚持正确的政治方向，始终坚持社会主义先进文化前进方向，发展社会主义先进文化，更好地满足人民群众的精神文化需求。

4.3 党建与业务同向同行，有助于公共图书馆事业长远发展

公共图书馆事业要发展，归根到底，人才是关键。党的重要任务就是使用、培养和储备各类优秀的人才。党的十九大报告指出，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，是当前各项事业发展的重要基础。在事业的发展过程中，前进的道路避免不了会有荆棘坎坷，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力，解决重大矛盾的关键时刻，必须要有一支拉得出、冲得上、顶得住、抗得过、打得赢的人才队伍。这支队伍是在日常服务岗位上做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责，在急难险重的环境下勇于担当、无私奉献、经受锻炼，是党组织对党员的要求，也是图书馆对图书馆员的职业道德规范和职业精神的要求，两者同向同行，共同为公共图书馆事业长远发展提供人才保障。

5 结语

习近平总书记指出，公共图书馆应坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好地满足人民精神文化需求。这也要求党建与业务工作必然要深度融合。广州图书馆党建与业务深度融合的实践案例表明，党建与业务融合的前提在于有序的组织架构保障，融合的基础在于共同的目标，融合的条件在于找准结合点，融合的关键在于人才的培养。只有厘清思路，正确看待和处理党建与业务两者的关系，才能使公共图书馆在新时代肩负起历史使命，坚守初心，更好地服务社会。