地铁车站深基坑工程安全管理重要性及对应措施

苏宁川SU Ning-chuan；朱海剑ZHU Hai-jian；胡荣峰HU Rong-feng；李林LI Lin

（①广西大学土木建筑工程学院，南宁 530004；②广西防灾减灾与工程安全重点实验室，南宁 530004）

0 引言

由于地铁车站往往处于城市较繁华的地段或区域，施工难度大，且运用的新工艺、新材料、新设备也越来越多，使得地铁车站深基坑工程的安全管理工作更为复杂，这就要求管理人员对安全管理工作的重要性要有更为突出的意识。本文采用了经验总结法、案例分析法、文献研究法等，结合实际参与工程建设的经验，归纳出了安全管理工作的要点。文章站在施工单位的角度，阐述了地铁车站深基坑工程安全管理的重要性，总结安全管理的应对措施，给出了一些相应的管理办法。

1 地铁车站深基坑工程安全管理的重要性

1.1 提升地铁车站深基坑工程的安全水平

地铁车站深基坑工程的项目规模比较大，其往往有较长的工期，较大的工程量，伴随着建设过程中将会有较多的工种、使用较多种类的主材和辅材、将使用复杂的施工技术与机械设备，并较为注重各工种间的衔接配合，以及同一工段上不同工种间的相互协调等。因此，规模较大项目的建设工程实施现场往往存在比较多的安全隐患，如果不能将这些安全隐患及时有效地处理好，一旦发生安全事故，将极易造成作业人员的人身伤害和施工现场的经济财产的损失。地铁车站深基坑工程的安全管理不仅要包含一些具体操作上的流程和方式，还要求包含有一套行之有效的安全监督程序，切实加强施工人员的安全生产意识，使他们提高对危险源的辨识能力。如果安全措施运用得当，能够有效预防大部分安全事故，但在实施一些危险性较高的作业如动火作业时，还要有安全员进行监督，要有专人落实安全监督程序。在日常的安全管理活动中，安全员对施工活动要进行监督，尤其对危险性较大的分部分项工程或作业流程进行重点监督。施工人员必须严格按照操作流程进行施工，并注意施工过程的相关细节的处理，确保地铁车站深基坑工程的整个施工过程符合规范要求，从而使工程质量达标。若安全员或相关管理人员认为有安全隐患、需要停工整改的，施工人员必须积极配合，采取相应措施，避免安全事故的发生。

1.2 确保地铁车站深基坑工程能按期完工

地铁工程，往往是一个城市的形象工程、面子工程。衡量一个施工单位的实力强弱与否，往往取决于其承接的工程项目能否按时完工。在排除一些外部因素的干扰后，若是企业自身的管理尤其安全方面出现问题，乃至发生了一些事故，则往往需要花费大量精力去安抚伤员、整改、接受检查和监督等，不可避免地拖延工期。大型项目的施工现场由于人员、材料、机械设备的各方面因素比较复杂，若是一些环节处理不当，在施工过程中，容易出现一些质量事故或人身伤害、财产损失事故，而小型项目的在建工地往往由于财力人力的限制，各方面的安全管理措施不是那么到位，也可能发生一些安全事故。因此，安全事故的出现，可以说是无法完全避免的，但较大事故的发生，往往是可以通过一些安全管理的方法去最大限度的避免的。若是一个工程发生了较大的事故，不仅会使现场相关人员、财产受到严重损失，还使得企业有一个不良的信用记录，对企业的口碑产生不良影响。因此，施工企业以及其他与建筑业相关的企业必须重视安全管理，将安全事故的发生频率最大限度地降低，保障地铁车站深基坑工程施工现场的安全生产，树立施工企业的良好外在形象，进而增加其市场竞争力。

1.3 保证项目的经济效益

地铁车站深基坑工程项目往往都有较长的建设周期，一旦出现安全事故，往往则需要停工、整改现场、安抚伤员、接受检查等，这都不可避免地对地铁车站施工进度造成不良影响，使得工程不能按时完工，给施工企业造成损失，特别是如若出现一些重大或特大安全事故，将会造成项目被挂牌停工处理，企业被列入黑名单无法正常参与招投标、相关施工人员的职业前景也将收到极大影响。因此，在工程实施过程中，施工企业和相关单位必须加强施工现场安全管理，落实相关安全管理制度，不断强化施工人员和相关工程参与人员的安全意识，有效降低安全风险，减少可能影响工程质量和安全的不利因素，进而保证项目的经济效益，避免额外的开支。近些年来，国内外的一些自身工程师对地铁车站深基坑工程项目管理中的成本管理与安全管理之间的关联进行了深入的探究，要想实现项目的效益，则必须确保安全。安全施工是成本管理的最底线，若不重视地铁车站深基坑工程的安全管理问题、过分控制成本、在安全问题上投入过少，则不能将安全事故的发生概率最大限度地降低，也就难以保证项目的经济效益。

2 当前地铁车站深基坑工程安全管理中存在的问题

2.1 地铁车站深基坑工程施工人员的安全意识有待提高

一个建筑工程，其相关人员往往为：业主方和施工方的管理人员、监理单位的工作人员、建设工人以及其他相关人员等。当前，我国绝大部分的地铁车站深基坑工程，其施工人员、作业人员大多以劳务人员为主。通常，劳务人员是在经验相对丰富的“工头”的带领下，具体对各项工作进行施工、对各作业环节进行操作，由施工方的施工员进行管理和指挥，由监理员和安全员进行监督。在非小规模的建设工程项目中，施工人员、作业人员的数量往往是占比最大的。因此，地铁车站深基坑工程在实施过程中，必须把提高施工作业人员的安全生产意识、安全操作技能作为安全管理的首要内容进行落实。相关统计数据和资料表明，在项目建设过程中，施工人员、作业人员往往安全意识较差、流动性较大、对安全的认识不到位，是安全培训和安全监督的重点。在实际施工过程中，施工人员、作业人员往往存在违章违规操作的行为，为安全事故的发生埋下了隐患。由于安全意识的薄弱，施工人员、作业人员不按照操作指南，正确佩带安全作业设备，或在设备操作过程中不注重流程，贪图快和省事，操作起来简单粗暴，对施工过程中遇到的安全检查也是应付了事，不注重自身安全防护，不清楚安全事故发生带来的惨痛后果，这些都为安全事故的发生埋下了隐患。

2.2 地铁车站深基坑工程现场安全隐患不能及时排查

地铁车站深基坑工程的施工现场往往存在较多的临时设施，如员工住的板房或临时性住房、食堂、卫生间、一些材料的堆放和加工操作间等。由于是临时设施，出于成本控制因素的考量，水、电等的布设可能是不规范的，管理上可能也是比较松散的，这可能给工程建设埋下一些安全隐患。由于地铁车站深基坑工程的配套设施多数为临时设施，如临时的供电、供水设施、居住的临时性板房、临时性的卫生间和食堂饭堂等，往往存在设施配套不健全、规划或安装随意等现象。地铁车站深基坑工程的建设施工过程中，还存在部分施工单位为赶进度，忽视设备和器材的保养及检查，没有对施工现场的机械设备的使用及维护等的相关安全管理问题引起足够重视，在机械设备和器材、工具的使用过程中，没有真正落实机械设备的相关安全管理机制，维修保养措施难以持续跟进，除此之外，有的建设施工场地不注重安全文明施工建设，存在脏、乱、差的现象。这些不文明、不合规的现象都会给地铁车站深基坑工程现场的安全施工埋下隐患。

2.3 缺乏行之有效的施工安全管理措施

当前，要做好地铁车站深基坑工程的安全管理工作，是需要一套行之有效的安全管理办法和措施的，施工企业可以以自检、互检、联检等方式，开展实施施工安全检查、安全监督等措施，切实提高地铁车站深基坑工程的施工安全管理质量水平。具体来讲，一个企业，是需要有一个施工安全管理规划大纲的，这是由该企业所从事的具体施工项目的技术特点决定的。需要注意的是，该安全管理规划大纲不是一成不变的，而是要随着企业具体实施的不同项目而进行深化设计的。因地制宜、因材施教，只有拟订出一个具体、详细、有针对性的安全管理措施，才能让劳务人员有一个正确的操作规范和流程，也才能让施工员和安全员按照安全管理措施的要求去进行教育、引导和监督。由于劳务人员的知识文化水平普遍不高，在制定安全管理措施时，应尽量形象、生动，易于掌握操作要领，文字要通俗易懂，关键点要一针见血。安全管理措施的编制人员在编制和修订过程中不能闭门造车，要集思广益、不断学习和借鉴别的项目的成功经验，否则制定出的安全管理措施是难以被有效执行的。

2.4 安全生产管理人员的配备数量不足、培训不到位

建设工程现场的安全生产管理人员，简称为“安全员”。地铁车站深基坑工程的安全管理工作，很大程度上是依赖于专职、兼职安全员的。依照相关规范的规定，安全员的配备数量是有要求的，若安全员的配备数量少于规范中规定的工程建设中需要的安全人员数量，会导致安全监管不到位的现象出现，不能及时排查安全隐患，将使安全管理漏洞频发，造成安全事故的发生。由于安全员的配备不到位，使得地铁车站深基坑工程安全管理质量得不到保障，无法保证对作业人员实施有效监督，难以对施工现场的安全隐患排查到位、对施工现场的安全管理漏洞进行及时修正。施工企业，必须要对配备安全员的数量和质量问题引起足够重视。安全员是一线安全工作的指挥员和战斗员，若安全员的数量不足，便无法对地铁车站深基坑工程施工现场存在的安全隐患进行全面排查、无法对作业人员的违规违章行为进行有效纠正或查处、无法对危险性较大的分部分项工程实施有效监督，这些都将给地铁车站深基坑工程的顺利实施埋下不小的隐患。

3 地铁车站深基坑工程安全管理方法以及应对措施

3.1 搭建完整的安全管理体系

地铁车站深基坑工程安全管理体系的构建，是施工企业保障安全生产的重中之重。对于一个建筑业的施工企业来讲，一个完整的安全生产保障体系，应包含有如下主要子体系：安全行政管理体系、安全生产实施体系、项目安全监督体系等。企业安全行政管理体系，由施工企业和负责项目具体实施的各级行政管理主要人员组成，负责贯彻落实安全生产条例和规范的要求、保障安全生产投入，协调并解决与质量、进度、成本、项目效益、企业效益的关系；安全生产实施体系，则主要由分管项目的各级生产责任人组成，负责安全生产有关要求的执行，落实安全生产专项保障措施，排查治理事故隐患，保障施工现场作业环境安全；安全技术支撑体系，主要由实施项目的各级技术负责人组成，负责专项施工方案、作业技术指导书、专项安全技术措施的编制、评审、交底及检查落实；安全监督体系，则由主管和分管安全工作的各级负责人以及专职安全管理人员组成，对地铁车站深基坑工程的现场作业、各环节的施工进行监督企业要定期对各体系责任人、各部门负责人和各区域、各施工班组负责人履职情况进行培训、考核以及对工作情况、项目进展情况进行及时反馈。

3.2 加大安全教育培训力度

针对工程作业人员普遍文化程度不高、素质参差不齐、安全意识不强的情形，施工企业要严格按照相关规范的规定，切实执行和落实好施工作业人员的三级安全教育培训工作。针对生产作业人员，施工企业要着重对其进行安全基本常识普及教育、安全风险辨识与防护教育、紧急情况或事故应急处置教育，并组织进行类似工程事故案例警示教育培训会。施工企业应在签订施工合同后、工程实施前，依据项目的资料和实际情况，制定和修订管理制度，便于在工程开始实施后，项目部能及时、有效地开展管理工作。对危险性较大的施工现场作业工种，如架子工、焊工、起重工、电工等，要定期开展专项安全培训，布置作业任务的同时，将相关安全措施和规定一并布置。除此之外，还应注重培训的方式，可以借助可视化的教育培训工具，以形象生动的视频形式，展现培训内容，提升培训效果。

3.3 加强施工机械设备和高风险作业安全管理

对于施工机械和设备，分两个层级进行管理：企业和项目部，都要制定施工机械以及设备的安全管理办法，明确施工机械以及设备的管理责任主体。企业自有的施工机械及设备应当配备专职的管理员进行检查、维修和养护，其余租赁、分包自带的机械设备则由专职负责人进行定期检查和监督，落实保养和维护的责任。分包单位自带的、租赁的施工机械及设备要严格按照进场出场规定进行登记，纳入项目进行统一管理。相关责任主体要定期开展针对施工机械及设备的专项安全检查，建立安全管理档案，根据施工设备的实际性能、已经使用年限、现场使用频率、现场作业环境、主要零部件的磨损情况等特点，编制年度施工机械及设备检修维修计划，及时对施工机械及设备进行维修保养等，确保其各项性能处于良好状态。

3.4 针对危险性较大的分部分项工程进行安全管理

危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）历来是施工方进行安全管理工作的重点。危大工程在实施过程中一旦出现安全问题，极易导致群死群伤或造成重大经济损失，是安全管理的难点。地铁车站深基坑工程项目实施危险性较大的分部分项工程前必须做好以下工作：首先，在进行施工作业前，相关实施单位和人员要编制专项施工方案，经施工方、监理方、建设方三方审批后方可实施，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案必须组织专家论证；其次，危险性较大的分部分项工程实施前，要认真细致地将准备工作进行到位，划定危险区域、在施工现场显著位置设置危大工程实施告知牌，并在危险区域设置安全警示标志、标识、标语等；方案核批后，要对现场管理人员、作业人员实行分级安全技术交底，对于人员变动或施工周期如若发现危及人身安全的紧急情况，要立即组织作业人员撤离现场；最后，对有验收要求的危险性较大的分部分项工程要及时组织相关单位进行验收，若验收未合格，要及时整改，整改合格以前严禁进入下一道施工工序。

3.5 注重应急管理能力建设

在地铁车站深基坑工程安全管理内容中，应急管理是一项重要的组成部分，是参与实施项目的各单位应对突发事件的保障措施，也是地铁车站深基坑工程安全管理的最后一道防线。对于施工企业而言，企业安全管理部、项目经理部要定期开展应急能力评估，针对可能发生的紧急情况，编制综合应急预案、专项应急预案、事故现场处置方案。此外，还应组建专有或临时应急救援队伍，配备相应的应急救援设备或物资。分包单位、劳务单位等也都应当依据自身实际情况，编制相对应的安全管理和应急保障措施，提交项目管理方进行审核，并做好协调沟通工作，保证应急处置的整体性、加强各单位各部门人员的协同作业能力。

3.6 定期进行隐患排查治理

地铁车站深基坑工程的各参建单位要定期开展隐患排查治理活动。对于施工企业而言，项目经理每月至少组织一次全面的隐患排查治理活动，对项目安全管理措施、现场作业环境、施工机械及设备、施工人员安全保护措施、施工人员操作行为等进行全方位、无死角的隐患排查。针对危险性较大的作业项目进行专项排查，由项目安全主管、安全员具体实施检查行为；项目专职安全生产管理人员每日深入施工现场，重点排查人的不安全行为，及时制止和纠正违章行为，对不服从管理的要坚决停工整改，不整改不检讨就不能继续开工，避免安全事故的发生。排查出来的隐患，要引起高度重视，要坚决落实“三定一验证”，即对排查出的隐患指定具体整改人、明确整改措施和整改完成时间，指定验证人进行监督和检查，不整改完坚决不能继续施工。

4 结语

综上所述，地铁车站深基坑工程的安全管理是项目管理中的重中之重。针对地铁车站深基坑工程安全管理存在的薄弱环节，突出重点，从思想和观念上充分认识安全生产的重要性，规范施工队伍的用工管理、提高施工人员的安全意识、贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，加大巡查和检查的力度，把安全隐患控制在萌芽状态，防止造成安全事故。