基于供给侧结构性改革的交通运输行业财务管理创新探索

陈 玲，樊沙沙

（大连海事大学，辽宁 大连 116026）

引言

交通运输业作为国民经济的基础产业和流通范畴的重要组成部分，在社会发展中扮演着重要角色，是国民经济发展中的支柱性产业。随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的不断加速，交通运输行业得到了快速的发展和进步。而财务管理是交通运输行业内部管理的核心，能够直接影响交通运输行业的发展前途。因此，在新形势下要加强对财务管理的重视，结合管理会计等理念，对供给侧结构性改革背景下的交通运输行业财务管理模式进行转型探索，以保证交通运输行业的规范化、长效化管理，与时俱进，提供更高效高质的服务。

一、交通运输行业财务管理的供给侧分析

（一）管理供给

财务管理的核心内容是对资金的管理，包括筹资、投资、资金运营、收入分配、成本控制等。资金管理贯穿于业务发展的始终，从预算分配、会计核算到决算分析，从绩效考评再到预算分配，对资金投入产出的全流程闭环管理即是对单位运行发展的管理。如何通过有效的管理手段管好用好资金，拓宽收入来源，优化支出结构，降低运营成本，合理分配资金，把钱花在刀刃上，提高资金使用效益，是摆在财务人面前的课题与难题。

（二）服务供给

财务部门作为单位内部管理服务部门，不仅提供财务专业相关管理，更要致力于提供高效、优质、便捷、精准的服务，创造良好的服务环境。尤其是新形势下可以运用“互联网+”等现代管理信息技术手段对财务管理服务方式与服务模式进行创新，建立移动互联财务服务体系，实现财务管理全过程的服务供给畅通。

1.信息供给

财务部门主要提供两类信息：内部信息与外部信息。内部信息是满足业务发展和内部管理需要提供的信息，包括资产负债情况、经费使用情况等。外部信息是根据国家、地方相关政策要求提供的信息，包括各类财务报表、收费、税收相关数据等。在确保信息真实完整、公开透明的基础上，财务部门应根据信息的受众不同，有针对地提供信息，改善信息质量，提高决算有用性和相关性，满足内部管理者和外部相关者的需求。

2.战略供给

财务管理的终极目标是为战略发展服务，大到为整个交通运输行业的发展前途、甚至我国和谐社会的建设服务，小到为本单位的战略发展服务。只有与战略发展紧密相连，在单位整体战略规划指引下开展财务管理活动，才能真正发挥财务管理的价值，财务管理才能更加有的放矢，财务管理成果才能落到实处。因此，交通运输行业要通过科学的资源配置和有效的财务管理为战略目标的实现提供保障。

二、交通运输行业财务管理的供需矛盾

（一）资源有限与资源使用效益不高之间的矛盾

在中央过紧日子的决策部署下，国家财政经费投入增速放缓，单位谋求发展改革应更加关注内生动力，从内部挖潜，增收节支，拓宽收入来源渠道，降低运行成本，提高资金使用效益。随着单位战略目标的实现、综合实力的提升，进而获取持续的财政支持与投入，形成资源供给利用的良性循环。然而，现阶段，单位在经费使用过程中普遍存在资源使用效益不高的问题。

一方面，在预算经费管理过程中，缺乏与单位整体战略规划的联动，两相脱离。预算经费投入偏向于按照传统的预算编制方法，依据往年基础每年适量调整，编报过程简单粗略，随意性强，有些“拍脑袋”决策的意味，编制过程不够科学、精细。

另一方面，预算经费使用更多地关注经费执行率，而非执行效率，即缺乏对经费使用与业务发展目标、阶段战略目标达成的绩效考评，缺乏对经费执行效率的有效考评。预算执行结果好坏与否未能作为预算经费下达的关键参考因素。预算编制以年度预算为主，缺乏与单位整体战略相关的中长期预算，缺乏与阶段业务发展相关的阶段性预算。资金使用效率不高，效果不明。

（二）会计核算工作繁重与服务满意度不高之间的矛盾

随着经费管理越来越规范，财务管理制度越发完善，会计核算要求越来越多，尤其是政府会计制度实行以来，会计核算由原来的单分录增加为财务会计与预算会计“双分录”平行记账，核算工作难度及工作量增加。与此同时，财务服务满意度较低也是财务部门面临的一大难题。如何通过有效的方法提高核算的效率和效果，提高服务质量，改善当前的矛盾状态，是财务部门急需解决的一大问题。

一方面，当前会计核算内容繁多、流程复杂，票据审核的注意要点较多，例如，需要注意发票、签字审批是否合规，是否按规定签订合同，是否按规定进行政府采购等，报销人员很难全面掌握，导致“反复跑腿”，产生不满情绪。

另一方面，由于签批手续单一，经常出现签批人无法面签，导致无法及时报销的情况，降低了服务满意度。

（三）财务数据繁多与决策有用性不高之间的矛盾

很多单位财务部门存在重视外部财务报表，忽视内部管理报表的情况。外部财务报表通常有固定的格式要求，明确的填报说明，因此相对完整规范。内部管理报表依据管理需求编报，需求不同，内容差异很大。内部管理报表编报未成体系，数据整理凝练不足，分析不够透彻，未能将晦涩难懂的会计语言转化为通俗易懂的管理语言，无法有效用于决策需要是很多单位存在的通病。

一方面，基础数据大量庞杂，未成体系，要将若干基础数据进行整理凝练，进一步加工成决策有用信息，有时也会面临无从下手的困境，导致数据统计分析过程耗时长、效率低。传统的报表，资产负债表、利润表、净资产变动表等数据口径太粗放，导致管理者无法针对某一个部门、某一项业务、某一个项目进行决策，最终可能影响决策的结果。

另一方面，财务报表分析过于笼统，不够细化、透彻，就数据论数据，归纳提炼少，只关注财务而忽视业务，只关注历史而忽视未来，只关注内部而忽视外部。这样的财务分析未能结合单位的重大战略决策、重要业务开展情况，未能将财务数据与业务数据相结合，未能根据历史情况对未来进行预测与展望，未能进行有效的行业对比，未能有侧重地进行分析，得出的结论往往趋于“中性”、“平淡”，看不出具体的好与坏，很容易掩盖一些真实情况，无法为管理者提供真实有用的信息。

（四）财务人员能力不足与日益发展的财会事业之间的矛盾

当前，财务部门依旧比较侧重于核算和监督，也就是传统的记账、报账等。财务人员日常工作也是以简单、重复的会计核算为主，对管理会计、内部控制等管理工作开展不足。随着政府会计制度改革、信息化的发展和多样化的需求，对财务人员的业务水平有了更高的要求。财务人员不仅要努力提高财务核算业务水平，还需要将会计工作与战略目标、绩效评价、内部控制等相结合。同时，需要具有创新思维、扎实的信息化技术等，财务人员专业素养和综合素养还有待提高。

三、交通运输行业财务管理的理念转变

为了激发管理活力，提高新时代财务人的担当，加速财务管理模式创新，首当其冲要转变财务管理理念。财务管理要由传统的“核算型”向“管理型”转变，由“被动接受”向“主动参与”转变，由“后台部门”向“业务前端”转变，由“价值参与型”向“价值创造型”转变。财务人员要利用自身的专业优势、数据优势，主动参与到单位战略目标制定、业务发展中，成为单位价值的推动者、支持者和创造者，助力单位提升核心竞争力。

四、交通运输行业财务管理的创新探索

（一）合理配置资源，提高资源使用效益。

1.充分加强发展规划部门与财务部门的紧密联系

发展规划部门负责整个单位长期战略发展目标的制定，并逐个周期、逐个部门、逐项业务、逐个项目地分解细化为一个个可以达成的阶段性目标。财务部门负责根据单位的长期战略目标及一个个阶段性发展目标进行价值预测，将其量化为相应的经费投入，以此作为预算编制的依据。两个部门应紧密联系、互动。

2.更加科学精细地编报预算、下达预算

在年度预算的基础上，充分参考单位的战略规划、发展目标，有的放矢地编制中长期预算、阶段性预算，为决策实施提供经费保障。在下达预算过程中，要对预算额度进行细化分解，根据预算执行效率效果及时调整预算下达额度，提高经费的使用效益。同时，加强对预算执行效率的重视，结合绩效评价、管理会计等工具、手段，完善对预算执行的考核监督，确保经费用到实处。

（二）优化财务会计核算流程，提高服务水平。

1.增设财务助理

增设多名专兼职财务助理，对财务助理进行财务相关知识集中培训，使其成为“财务小专家”。根据业务需要，财务助理深入到一线业务部门，负责报销单据的初审和搜集，负责财务政策的宣传与解答，负责定期将业务报销单据整理上报财务处，从而减轻业务人员因不了解财务政策而“反复跑腿”的情况，提高报销效率。财务助理是财务部门与业务部门的“纽带”与“桥梁”，发挥着至关重要的作用。

2.推行电子签审

创新财务服务模式，下放审批权限，简化审批流程，推行电子签审，为报销提供便利。电子签审即线上审批，将审批系统应用到移动端，实现手机线上审签。报销人在填写完报销单据后，线上流转到经费负责人处，由经费负责人审核后进行电子签名。由此，解决了因签批人出差等情况造成面签困难的问题，大大方便了报销人及审批人，使随时随地报销成为可能。

（三）加强财务数据运用，提高决策有用性。

1.完善基础数据体系的管理

根据不同的管理需要对基础数据进行多维度处理及应用，挖掘数据价值，通过辅助核算等方式赋予基础数据更多属性，方便从不同维度提取数据进行分析。

2.推进内部管理报表体系建设

内部管理报表就是在传统报表的基础上，对传统报表进行细化分解再造，结合比率分析、趋势分析等方法有针对性地提出管理意见。梳理各级管理人员对内部管理报表的实际需求，确定报表的格式、内容，统计口径、取数规则等。

3. 加强财务报表分析

明确分析的目的，丰富分析的手段，拓宽分析的维度，借助于信息一体化平台、大数据分析等将财务数据与业务数据、当前数据与历史数据、本单位数据与同行业其他单位数据充分结合，形成高质量、高效率、能有效支撑管理决策的财务分析报告。

（四） 提高财务人员综合素养

1.提高财务人员的专业素养

定期开展财务知识和技能培训，培训内容不仅应包括会计核算相关专业知识，还应包括管理会计、绩效管理、内部控制等相关专业知识，积极督促财务人员进行系统学习。同时，针对当下财务管理工作中的热点、难点进行专项知识培训，例如政府会计制度改革相关培训，做到心中有数，紧跟时代发展步伐。

2.提高财务人员的业务素养

财务人员必须懂业务，以便更好地参与管理、提供服务。从入职开始，对财务人员系统地进行各种培训，以便对整个单位的业务情况有一定的了解。财务人员要不断进行学习，对单位网站上各部门发布的办公通知和政策文件等进行阅读，对各单位举行的各种活动、讲座等积极参与，在日积月累中加深对单位业务情况的了解和认同，更好地为单位战略管理服务。

结论

新形势下，交通运输行业财务管理的转型探索不可避免。在供给侧结构性改革大背景下，借鉴管理会计等理念，转变交通运输行业财务管理理念，并在此基础上对交通运输行业财务管理的创新转型进行探索。合理配置资源，提高资源使用效益；优化财务会计核算流程，提高服务水平；加强财务数据运用，提高决策有用性；提高财务人员综合素养，以期待能够为财务管理转型实践提供一点经验，以推进交通运输行业的规范化、长效化发展。