浅谈党务工作“三化”法

□ 张昭伟

党务工作规范化管理要加强创新，与时俱进，努力实现从“总结型党务工作”向“研究型党务工作”转变，形成富于创新、独具特色、行之有效的“三化法”，即优化传统、序化流程、固化创新。将现代企业管理的原理、方法等运用到党务工作中，创造性地提出党务工作标准化建设，不断推进企业党务工作与经营管理的“一体化”。

优化传统

优化传统，就是将企业党务工作的传统做法和成功经验转化为标准，形成“组织过程资源最大，个人工作经验最优”的效果。在党务工作标准化建设过程中，实现党务业务的总复习、新认识、大提高，弥补业务知识上的盲点，使党务工作者业务素质得到提高。

优化流程，规范程序，实现过程可控、结果可知。党建标准化建设重在以制度流程建设为重点、以标准执行为核心、以工作质量为落脚点，朝着量化、硬化、细化方向发展，从而实现“过程可控，结果可知”的目标。一是结合内控工作的要求，梳理查找工作制度和业务流程中存在的问题和漏洞，并依据法律法规、文件制度要求进行整改，完善内部管理机制和监督机制，进一步提升企业防范风险的能力。二是通过优化流程，实现党建工作、生产经营工作在各领域、各环节、各工序、各岗位运行过程的标准化、规范化，全面培养党员、干部、职工自觉按照标准、制度、流程工作的习惯，使每名党员都置身于标准化管理中，实现工作质量、服务质量的全面提升。

精细管理，科学量化，实现企业党建和生产质量管理目标双赢。企业党建标准化要处理好“政治学”和“经济学”的关系，通过党建标准化工作，积极推进企业管理和技术创新，引领基层党组织坚持“精细化管理，持续化发展”的管理标准，在质量管理目标任务中向质量效益型转变，提升创效能力。在党组织和党员中，以党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动突出岗位职责要求、质量要求，强化质量标准培训、四比一创劳动竞赛、我为企业献一计、党员身边无事故等活动，调动党员群众对每一个生产环节都实施有效的标准化控制。

完善机制，科学考评，全面推行企业党建标准化建设的优化量化。企业基层党组织要把党建工作标准的执行与考核结合起来，以考核促执行。对党建工作内容进行再次描述与量化，在建章立制、确定标准的同时，建立一套科学的考核评价体系，把标准的执行情况与各党支部的工作考评紧密结合起来、与政工干部的工作考评结合起来，以严格的考评作为有效执行的推动力。

序化流程

序化流程，就是党务工作的程序化使工作简单明了、便于操作，实现党务工作“管理路径最短，资源利用最好”的状况，从而使党务工作达到最佳效能状态。以提高党建效率为导向、以促进企业发展为目标，坚持“务实、实用”原则，整合资源，上下联动，组织开展党建流程管理体系的建立和实施工作。

流程识别及梳理。按照管理流程的定义、概念及其特点，将涉及党群工作方面的多项制度进行识别。把党和国家要求的、上级部署的、党委职责规定的、生产经营中需要的、员工希望的梳理编写成规范的运作程序。梳理过程中，要抓住三个方面：一是梳理管理流程本身的各个环节，理清各主要活动之间的流转顺序、衔接方式，尽可能把模糊的流程清晰化、繁琐的流程简洁化、开环的流程闭环化；二是梳理流程之间的关系，理清流程的层次结构；三是梳理识别出党的组织建设、干部队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设、党委参与重大问题决策、思想政治工作和党对工会共青团组织的领导等七个管理体系。

党建工作流程管理的特点。在内容上，将规章制度条理化。党建流程管理是指通过流程的清晰描述，将涉及的制度、规定的具体内容，用简明扼要、提纲挈领的方式进行提炼、梳理，使原本散乱零碎的制度变得条理清晰，便于执行。在形式上，将复杂表述简单化。根据职责权限，把各项管理活动一目了然地表达出来，简单易懂、实用简洁。在运作上，将步骤环节流程化。严格遵循“计划、执行、检查、改进”的循环，体现“有章可循、有人负责、有人监督、有据可查”的原则，实现闭环管理、流程管理。

预期效果。一是形成闭环管理，实现企业党建工作的拓展和提升。通过开展党建流程管理，建立包括目标要求、具体内容、评价标准、操作程序等在内的一整套党建流程闭环管理体系，实现企业党组织对全面履行职能过程的有效控制，拓展党建工作平台，提高党建工作水平。二是明确工作标准，提高企业党建工作的质量和效率。党建工作流程管理体系针对每项工作的性质和特点制定详细的工作标准和具体的措施，使各项党务工作得到规范，把复杂的问题简单化。三是融入中心工作，实现党建工作与生产经营的同频共振。党建工作流程与生产经营工作流程管理要同时策划、同时实施、同时检查、同时改进，实现党务工作与生产经营工作目标聚合、标准结合、机制整合，双轮驱动，共促发展。

固化创新

固化创新要求我们把具有创新价值的工作特色、工作经验转化为标准、固化为制度，提高创新工作的普适性。只有不断创新党建工作思路，才能使企业党建工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

创新基层党建工作，必须坚持继承与创新相结合。首先要突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路，既要坚持企业党建工作的优良传统和宝贵经验，又要敢于摒弃不合时宜的观念和做法，牢固树立创新破难、走在前列的意识，破除与新形势新要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，坚持把“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线作为思考问题、谋划工作的指针，作为分析形势、指导工作的准则，作为统一思想、解决问题的依据，作为检验工作、衡量成效的标准。针对党的建设中出现的新情况、新问题，在继承优良传统的基础上，进行科学分析，总结经验，尊重基层首创精神，集中大家智慧，形成符合客观规律和实际情况的工作思路。

创新基层党建工作，必须确保党的组织和党的工作全覆盖。全面深化改革必将对基层党组织的设置形式、功能定位、活动方式等产生深刻影响。要积极适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地推进党组织的设置。改革完善以党组织为核心的基层组织架构，充分发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能。要本着便于参与、功能实用的思路，集信息服务、学习培训、开展活动于一体，加强党员活动阵地建设。积极适应信息化发展趋势，重视利用互联网、手机等新兴传播媒体，拓展基层党建工作渠道阵地，构建基层党建工作新格局。

创新基层党建工作，必须切实加强和改进党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，加大在青年工人和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍构成，提高发展党员质量。要健全党员能进能出机制，认真落实党员党性定期分析和民主评议制度，出台处置不合格党员的指导性意见，疏通出口、纯洁队伍、健康机体。加强对老党员和生活困难党员的帮扶，增强他们对党组织的归属感和荣誉感。健全党员立足岗位创先争优长效机制，激发党员投身改革、建功立业的内在动力，为全面深化改革作出积极贡献。