对加大企业稳岗扩岗支持力度的思考及建议

文/吴伦 李维军

稳岗补贴事关企业和职工切身利益，事关就业和社会稳定，事关民生福祉和经济平稳发展，对助力企业脱困发展、减少失业、稳定就业发挥着重要作用。

加大对企业稳岗扩岗的支持力度是一件普企惠民的好事。近期，成都市青羊区就业局通过对劳动力市场和企业的调研，就加大对企业稳岗扩岗支持力度提出建议。

当前面临的主要问题

劳动力市场供需不匹配。一方面是企业面临招工难，最紧缺人员依次为普工、技术工人、高技能人才。主要原因有从事普工的劳动力随着城乡一体化的进程逐步减少，新成长劳动力不愿从事相对繁重、待遇偏低的普工类岗位工作；现有职业技能培训与用工需求不匹配，导致符合岗位要求的求职者总体人数减少；薪资待遇普遍低于沿海城市，现有政策无法满足高端人才对租房购房、子女读书、配偶就业等方面的需求。另一方面是求职难，大量劳动者不能满足企业用人需求，受制于技术、年龄、学历、工作经历等因素，难以找到合适的工作岗位信息，结构性失业情况长期存在。四川菊乐食品股份有限公司是四川省大型的乳制品加工企业之一，受疫情影响，企业面临招工难用工难的困境。经了解，该公司目前有100 余个岗位的缺口，薪资水平约5000-6000元（含社保），日工作实际时长约6 小时。企业虽然通过各种渠道发布岗位信息，但前来咨询的大部分求职人员普遍文化水平低，无法满足企业最基本的招聘要求。

职业技能培训“适用性”有待进一步提升。近年来，各级政府都出台了系列惠民惠企的就业培训政策，鼓励企业加大对技能人才培养力度，促进技能人才岗位稳定。在执行政策的过程中，由于培训机构以及职业院校中的专业设置与企业实际需求脱钩，导致企业在开展职业技能培训过程中无法找到完全对口的教学资源，降低了开展技能培训的积极性。如飞机制造钣金工是成都昊轶强航空设备制造有限公司的生产一线工种，因职业院校和培训机构中均无相关专业的人才培养，故企业在招聘以及技能培训时只能找相近的汽车钣金工，而大部分汽车钣金工工人都会选择对口岗位的工作，导致该企业招不到人。同时，由于职业院校和培训机构师资力量均为汽车钣金工专业，在校企合作开展技能培训时，学校不能提供专业的飞机制造钣金工课程，影响了企业专业人才队伍建设。

援企稳岗政策存在堵点难点。在加大稳岗扩岗支持力度，实行普惠性稳岗返还时应该把资金用在符合条件的企业上，加强对少部分空壳企业或未正常经营企业的享受资格认证，不浪费稳岗返还资金。在以往执行援企稳岗政策、拨付援企稳岗资金时，存在对部分空壳企业或未正常经营企业拨付普惠性稳岗返还情况，在2020 年还存在企业因银行账号无法正常收款，造成普惠性稳岗返还资金挂账，影响政策稳岗扩就业效果的情况。成都市毕升印刷厂是稳岗返还企业，经信用中国（四川成都）查询该企业系存活状态，但其账户已销户，市本级统一拨付未能成功，造成了普惠性政策的缺失，未达到帮助企业稳岗的目的。

加大企业稳岗扩岗支持力度的对策建议

推进教育链和产业链深度融合。根据各用人单位实际岗位技能需求不同，鼓励职业技能培训机构及院校赴企业进行实地调研，进行专项培训研究，针对性进行专业设置和职业技能培训，转变学科设置，解决企业个性化培训需求问题。鼓励企业结合实际制定更多激励保障措施，适当让利促进更多员工参与职业技能提升培训，让企业发展与员工职业技能提升相结合，形成“双赢”局面。

培育企业主体责任。加大政策对企业经营发展的扶持引导力度，建立“稳就业”工作制度，对吸纳就业能力强、稳就业成效明显的企业予以更多倾斜支持，释放更多就业政策红利。同时鼓励引导企业吸纳高校毕业生、就业困难人员、灵活从业人员、农民工等群体就业。

因时因地制宜，扩展政策实用性。加强调查研究，准确掌握用人单位和求职者需求，从而制定政策措施。建议结合企业用工需求、吸纳人员身份和比例等实际情况，消除不合理的门槛，比如放宽地域、年龄等限制措施，确保企业对稳岗扩岗政策“应享尽享”。对于吸纳公共人力资源服务机构推荐求职者的企事业单位，建议给予适当奖补，提高公共人力资源服务机构在企业招录用链条中的话语权，以更好地解决就业困难人员等群体的就业问题。