长三角一体化背景下南通数字经济发展研究

摘 要：本文通过分析南通数字经济发展现状，比较当前南通数字经济在长三角地区及江苏省内各地市发展水平，发现南通与长三角区域内其他城市在数字经济上存在较大差距，与省内发达城市差距也较为明显，主要存在数字民生服务水平较低、数字核心制造业整体规模不大、数字产业集约集聚度不高、数字安全保障不完善等问题。在此基础上，提出通过加强新型基础设施建设、提高产业集聚、打造智慧海洋及强化网络安全能力建设等，以促进南通全面拥抱数字经济时代，切实紧跟数字经济发展步伐。

关键词：数字经济;长三角一体化;南通;江苏;数字经济指数

本文索引：胡晓娇.<标题>[J].商展经济，2022（03）：-022.

中图分类号：F127 文献标识码：A

近年来，长三角区域数字经济发展整体水平稳步提升，南通作为长三角一体化的中心区重点城市之一，唯一融入上海大都市圈的长三角北翼城市，承担着承接上海、苏南地区辐射并向北传导带动，促进长三角更高质量一体化发展的重任。南通具备良好的数字经济发展基础，作为国家智慧城市、首批5G商用城市、“三网融合”试点城市与“宽带中国”示范城市，南通市信息基础设施承载力和覆盖率全省领先，并建有国际数据中心、长三角网络安全等专业园区，但与沪、苏、杭等其他长三角中心城市相比仍有不足。因此，本文通过对南通数字经济发展的不足，进行梳理并提出相关发展策略。

1 南通数字经济发展的现状

《2019长三角数字经济指数报告》显示，南通市数字经济发展在长三角27个中心城市及江苏省内的数字经济发展均位于前列。报告结果显示，杭州市与上海市分别位于第1、第2，共同组成第一梯队;南通排名第16，在第四梯队，整体数字经济处于中上等水平，具体如表1所示。

另外，江苏省互联网信息办公室2020年10月发布的《2020年数字江苏建设发展报告》显示，在全省13个设区市数字经濟发展情况评估中，南京以89.93分位居第一，其次是苏州89.64分、无锡85.04分、常州79.66分，南通以77.52分位列第5，高于2019年全省均值76.02，各项指标的具体数据如表2所示。

通过梳理相关统计数据发现，南通的数字经济发展主要呈现以下几种态势。

1.1 数字经济核心制造业增长迅速

南通的制造业起步较早、基础雄厚、种类齐全，围绕高端纺织、船舶海工、电子信息、智能装备、新材料等产业，打造在江苏乃至全国有强大影响力和竞争力的产业集群。随着制造业服务化转型的加快，不少本地企业在研发、设计、管理、营销等方面爆发出巨大的数字化需求。南通市统计局数据显示，2019年大规模制造业企业中，使用工业互联网和智能制造的企业已过半数，有信息技术人员的企业占81.3%，有局域网的企业占80.8%，有信息化投入的企业占86.9%，有网站的企业占64%，通过互联网对本企业进行宣传和推广的企业占88%，分别高于四上企业平均水平11.1、6.7、6.8、13.9和3.6个百分点。

1.2 互联网企业助力南通数字经济产业腾飞

不少企业都与南通市签订战略合作协议，共同打造数字化产业，推动南通数字经济快速发展。2019年，颐高集团亿脉通与南通崇川区签订南通市数字经济产业园战略合作协议，将以数字经济主导产业进行打造，涵盖数字经济孵化园、高校成果转化基地、数字经济总部基地、数字经济大数据应用中心等功能板块。2020年，京东集团与南通市政府就数字经济、数字政府、智能供应链、跨境电商、人工智能、物联网诸多领域达成战略合作，助力南通全方位拥抱数字经济。

1.3 数字网络基础设施建设走在前

目前，南通全市新基建产业发展覆盖率高、布局广，5G、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网7大领域新基建企业共有138家，南通全市在建、拟建新基建项目84个，总投资904亿元。截至2020年，南通市新建5G基站6540座，完成年度目标的104%，5G用户数（含连接数）151.45万。根据工信局发布的《南通市5G网络空间布局规划（2020—2025）》，至2025年，建成5G基站34950座，密集城区（主城区）每隔200米、一般城区（县城）每隔300米、乡镇每隔400米、农村每隔900米就会有一座5G基站，全市5G网络覆盖率不低于95%，南通数字网络基础建设将不断完善。

1.4 数字政府建设持续推进

2020年，南通市将“互联网+监管”系统建设列入市级智慧城市项目建设计划，目前系统主体功能已建设完成并进入上线运行阶段。在京东数科的强大技术支持下，南通建立了全国首个市域治理现代化指挥中心，成为政府决策科学化、市域治理精准化、公共服务高效化的全国“样板”，是首次实现中国第一个全量、全域、全实时汇聚的城市。

2 南通数字经济发展存在的问题

2.1 在长三角区域中数字经济发展较为落后

《2019长三角数字经济指数报告》显示， 2019年GDP接近万亿的南通市在数字经济指数排名上仅位于第四梯队，与长三角区域内其他城市在数字经济上存在较大差距，与省内发达城市差距也较为明显。主要体现在城市交通健康、交通出行支付、教育服务、医疗服务指数、生活缴费等数字民生服务方面建设不足。物流、信息基础设施及数字化办公等数字基础设施方面与其他长三角城市相比亟需强化。

2.2 人才缺口大，企业的创新力不足

数字经济的发展离不开数字人才的支撑，尤其是创新力强的高端复合型人才。南通的数字人才及数字企业创新能力不足，究其原因，一方面，南通仅南通大学一所综合性高校，且数字信息等相关专业设置不足，无法依靠当地高校培养数字经济所需专业人才，本地学生也会为寻求更专业、更先进的技术而离开。另一方面，上海、苏州、无锡等周边发达城市的虹吸效应明显，吸引国际及国内的高水平数字人才集聚，从侧面可以看出，南通的经济发展水平和配套资源与沪苏锡相比还有不小的差距。

2.3 数据信息安全保障不足

在大数据时代，人们不仅要担心个人隐私的泄露，还要担心大数据对个人消费行为及需求的预测，这些威胁会对个人生活造成一定的困扰甚至带来一些损失。因此，在“大数据”时代，如何在利用数据的同时保护好数据信息安全是非常值得重视的。在《2020年数字江苏建设发展报告》中，南通数字安全指数排名第11，相较省内其他城市，数字安全保障方面存在很大的不足。南通市现有的隐私保护法规不健全、隐私保护技术不完善，在数据信息分析、处理、共享、应用的同时，存在个人隐私泄露的风险。

3 南通数字经济发展策略研究及建议

3.1 加快新型基础设施建设

建设统筹互联网大数据、云计算等功能性基础设施布局，探索建设跨地区、跨部门、跨层级、跨业务大数据中心，提升信息网络质量和安全水平，规划建设大数据处理和运用基地。推动5G网络主城区、中心镇、开发园区全覆盖，加快新一代数据中心布局和工业互联网建设，打造长三角地区重要信息枢纽。推动5G等网络设施与新建建筑物同步设计建设，稳妥推动既有建筑物信息基础设施升级改造。优化全市互联网数据中心布局，推动云计算、边缘计算数据中心建设和应用。加快南通国际数据中心产业园建设，推进与上海信息网络基础设施的资源互补和功能优化，实现与上海网络直连。

3.2 推进产学研深度融合

建设一批重大科技基础设施、科教基础设施和前沿交叉研究平台，推动高等院校、科研院所和企业深度融合。建设产学研转化基地，积极引导和支持企业与高校院所开展产学研协同创新。以长三角地区为重点，每年以“走出去”形式赴全国高校院所和科技创新资源比较集中的地区开展产学研对接活动，以“请进来”的方式邀请专家教授来通组织专场洽谈。挖掘企业技术需求，向企业发布高校院所最新科技成果，扩大产学研合作项目规模。

3.3 推进产业数字化智能化转型

实施制造业数字化转型升级行动，推动“南通制造”向“南通智造”转型，支持智能车间、智能工厂开展工业互联网平台建设应用。引导企业建设智能自主制造研发平台，加速设备智能化升级。加强智能制造试点示范建设，构建智能制造生态体系，建成一批国家级智能制造试点示范、综合标准与新模式应用项目。推动零售、物流、贸易、金融等行业数字化升级，加快数字信息技术在农作物生产中的广泛应用，实施农业物联网示范工程，大力发展智慧农业。

3.4 打造智慧海洋

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加快建设海洋强国，而南通正位于沿江沿海T型交汇区，区位优势明显，要加快打造智慧海洋，促进海洋经济发展。不断完善智慧海洋信息管理平台，推动海洋信息化从部门分散建设向整体协同建设转变，要保证信息资源的共享和有效开发利用，强化信息系统对各部门核心职能和业务的支撑能力，实现提高海洋业务管理能力与效益的目标，当好江苏沿海崛起的龙头。

3.5 强化网络安全能力建设

在新技术时代，实时业务流动过程中产生的包括攻击、欺诈在内的风险不可忽视，安全可控是长三角数字化转型的必然选择。因此，要不断壮大长三角网络安全产业园，推动构建长三角网络安全生态圈，加快研究开发一系列数据安全保障产品。建立数据资源产权、交易流通、跨域传输和安全保护等基础制度和标准规范。保障国家数据安全，加强个人信息保护，促进网络空间清朗、安全、繁荣。

参考文献

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