“龙头企业＋合作社＋基地”模式打造助农增收新样板

文│王玉斌 孟庆翔 周振明 吴曰程

H集团是内蒙古自治区呼伦贝尔市一家集牛羊繁育、育肥、屠宰、精细分割、加工、肉制品深加工及产品销售为一体的农业产业化国家重点龙头企业，现有管理和技术人员180人、销售人员207人、车间工人2000人，年屠宰加工肉牛30万头、肉羊150万只，生产熟食制品8000吨，2021年预计实现产值42亿元。该集团在“龙头企业＋合作社＋基地”经营模式的基础上，通过农业农村部“农牧交错带牛羊牧繁农育关键技术集成示范”项目专家组的指导，不断创新企业与农牧户之间的利益联结机制，推动产业振兴与农牧户增收相结合，实现乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接。

一、肉牛经营模式的具体做法

1.构建产业化的肉牛经营体系。H集团流转土地进行牧草种植，建立养殖基地进行育肥养殖，联合新型各类经营主体进行繁育养殖，兼并生产企业进行精深加工，逐步建成集饲料加工、肉牛养殖、食品精深加工、市场营销于一体的完整产业链。一是开展种养结合。集团流转土地12万亩，建设现代化饲料加工厂，向基地及周边养殖主体提供饲草料，同时消纳养殖废弃物。二是开展肉牛养殖。按照“分散繁育、集中育肥”的原则，由企业建立大型育肥基地，同合作社、家庭农场、农牧户等签订订单合同，充分发挥多方主体积极性，形成区域性肉牛养殖联合体。三是开展精细化加工。建设现代化的生产加工车间，采用国内先进的自动化生产线和国际屠宰行业先进技术，形成一整套先进的生产技术及管理体系，保障产品全过程可追溯。四是打造品牌销售网络，珍惜并利用好呼伦贝尔草原绿色牛羊品牌，不断打造“绿色、健康、安全”的品牌形象，初步形成覆盖北上广等40个城市的销售网络，逐步将产品推向全国市场。

2.建立科学化的利益联结关系。H集团以肉类产业化发展为方向，以增加农牧民收入为目标，在以“龙头企业＋合作社＋基地”经营模式的基础上，不断创新产业化经营模式和管理体制。一是开展合作养殖。自建万头肉牛养殖基地和家庭示范养牛小区，与养牛专业合作社、养殖大户签订收购合同订单，同农牧民结成肉牛产业化联合体。二是提供社会化服务。依托“农牧交错带牛羊牧繁农育关键技术集成示范”项目的实施，建立肉牛养殖服务队，派遣技术人员入场进行技术指导和管理，实现肉牛养殖的“统一防疫、统一饲料、统一饲养管理、统一出栏标准、统一价格和统一使用呼伦贝尔牛肉商标品牌”，并为有资金需求的养殖主体提供小额贷款担保。三是拓宽销售渠道。制订订单交易规则和肉牛市场化收购奖补措施，对出售给集团的犊牛每头补助100元，构建交售数量梯度定价，每头牛最高可再补贴100元；建设岭东大型畜牧交易市场，每日发布市场信息，降低农牧户售牛的交易成本，提高利润空间。

3.打造精准化的产业帮扶模式。H集团通过签订生产订单、开展土地流转、吸纳扶贫资金、提供就业岗位等方式，探索出“龙头企业＋村集体经济＋贫困户”“政府＋龙头企业＋养殖基地＋贫困户”“企业＋农户”等多种产业扶贫模式，建立起稳定脱贫增收的长效机制。一是“母牛扩群增效＋精准扶贫”工程。向符合条件的低收入农牧户提供基础母牛，对能直接带动低收入农牧户的新型经营主体给予无息借款扶持，并针对养殖户日常管理、配方饲喂、疫病防治、犊牛选购等环节提供无偿技术服务。二是开展土地流转。充分利用国家耕地轮作试点政策，在向阳峪镇、亚东镇按照400元/亩（高于当地市场价格50%）流转土地12万亩，发展科学化种养结合，为低收入群体带来多重效益。三是提供就业岗位。在养殖管理、肉品加工等环节预留大量岗位，优先录用有劳动能力的低收入农牧户。四是吸纳扶贫资金。与六合镇、亚东镇等11个乡镇建立了帮扶关系，通过“扶贫牛舍”开展集中育肥养殖，按照“三到村三到户”扶贫资金的8%，为建档立卡贫困户保底分红。

二、肉牛经营模式的优势分析

H集团构建起饲草种植和肉牛养殖、牲畜屠宰和深加工、产品研发和销售的完整产业链，不断创新产业经营模式和管理体制，促进肉牛养殖向优质、高产、高效调整，推动农区和牧区的有机衔接。

1.提高标准化经营水平。通过企业带动和示范作用，促进农业种养殖向优质、高产、高效调整，推动关键技术的推广和普及。在种植领域，依托国家“粮改饲”“退牧还草”等政策，按照“宜草则草、宜粮则粮”的原则，合理规划种植基地生产布局，推广大垄科学种植、配方施肥等关键技术，高标准建成了万亩高粱基地、千亩大豆核心技术展示基地，逐步调整了区域产业结构，带动了周边农牧民的科技种田水平。在养殖领域，依托“农牧交错带牛羊牧繁农育关键技术集成示范”项目，成立肉牛养殖专家智库和基层服务队，推广分群养殖、配方饲喂、同期发情、快速育肥、疾病防控等方面的关键技术。经测算，农牧户在该集团的协助下，肉牛繁殖成活率提高了11%，单牛利润率提高了10.65%。

2.实现农企社多方共赢。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，让龙头企业真正成为带农增收的主力军，实现“富民又富企”的多赢发展。一是构建起企业、合作社、家庭农场、农牧户共同参与的肉牛养殖联合体。通过产业帮扶，与100多个大型养殖合作社及养殖户签订养殖协议，直接带动5000余户农牧民养牛致富；通过扶贫带动，发放红利600余万元，带动3762户建档立卡贫困脱贫。二是有效解决经营主体自有资金不足问题。通过企业担保，累计为养殖户担保贷款1亿元以上；通过合资共建，先后向示范型养殖户、养殖企业和合作社提供扶持资金1500万元，带动100多家新型经营主体开展肉牛规模化养殖。三是提高土地的种植收益。通过开展“粮豆轮作”土地流转试点，落实粮改饲政策，使农民土地收益提升30%以上；通过录用有劳动能力的低收入农户和失地农民，有效解决部分农村人口就业问题。

3.助力农区牧区有效衔接。通过“农牧户繁育、企业集中育肥”的订单合作方式，充分发挥牧区、半牧区的饲草资源和农区的粮食资源优势，降低肉牛养殖成本和运输成本。农牧户能够按照高于市场的价格出售犊牛、架子牛，育肥场能够保证充足的仔畜供应，实现肉牛养殖的纵向一体化发展和上下游主体的共赢。通过建设高标准的牲畜交易市场，拓宽牧区繁育主体同农区养殖主体的交易渠道，增加市场信息有效性，降低交易成本。