区块链技术在乡村振兴中的应用探索

□冯英伟，曹 峻

（河北建筑工程学院，河北 张家口 075000）

2021 年2 月26 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上郑重宣布，在纪念中国共产党诞生一百周年的关键时刻，在全国人民的团结努力下，我国的脱贫攻坚战取得全面性的胜利。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接是当前时期的重大战略任务。脱贫攻坚和乡村振兴相互促进。乡村振兴有助于巩固扶贫成果和培育长效帮扶机制，脱贫攻坚是推动农业农村全面振兴的基础。

我国广大农村面临着普惠金融发展不足、诚信制度不健全、金融基础设施建设不足等现实痛点。此外，还存在资金流向没有得到正确记录，农业数据记录不准确、不及时，农业数据缺少动态监测和分析，发展成果不能得到及时跟踪等问题。在此背景下，应用区块链技术将充分助力乡村经济振兴，赋能农业走向数字化道路。

1 区块链相关基础概念与研究现状

1.1 区块链

区块链技术与密码学、计算机编程、数学、网络应用等技术密切相关。从技术本质上来讲，区块链系统是一个庞大、共享的数据库，也可以称为一个分布式公共账本。与其他各种网络通信技术相比，区块链技术具有去中心化、开放性、信息安全无法随意伪造、高度自治性、匿名性强等优点。具有联合监督性和可追溯性的区块链机制能使资金使用模式开放和透明，实现项目资金流转全过程跟踪管理。同时，政府和相关参与者可以通过分布式实时数据网络来检查资金的使用细节，进而提高资金使用的准确性。

此外，建立农村金融体系，可以助力乡村经济振兴更快、更好地实现。

1.2 研究现状

区块链技术作为信息时代的一项颠覆性创新成果，现正在逐步被全社会认可并运用到生产实践中。2018 年，欧洲启动“欧洲区块链合作伙伴关系”，此伙伴关系将欧盟经济区内每个国家在政治层级上共同运转。签订此宣言的各国致力于推行用区块链技术促进其民众、社区经济发展，并已组建了全球可信区块链应用协会。中国区块链技术在亚太地区占比已达到了70%，新兴科技发展和监管环境得到了科技企业、政府的支持。然而，某些经济发展较落后的地区运用区块链技术并不理想，仍然存在数据更新不够快、识别成本高、监管存在较多漏洞等问题[1]。

2 区块链助力乡村振兴的必要性

2.1 解决农业发展资金使用不精准的问题

农业发展资金的实际运用情况关系着我国乡村振兴战略的实施效率与落实效果，关系到项目资金的投入、分配、拨付、运用等各个环节，直接影响乡村振兴的公平性。

目前，项目资金的管理和运用是由政府部门自上而下统一执行的，缺少社会主体参与和监管。有些地方干部在分配和使用资金的过程中，因为管理方式错误或工作不力而造成目标瞄准偏差，导致帮扶资金配置粗放、效益不高。甚至一些地方干部假借已故“五保”“低保”“重点优抚”人员的名字，虚报金额或者提供伪造的银行数据，挪用本应分配给农业项目的资金，造成了项目资金流失。

区块链的共同监督机制、可追溯制度，能够高效地实现帮扶资金用途公开化与透明化，有效为农业项目匹配资金，实现对帮扶资金流转的全程跟踪管理。同时，地方政府部门及相关参与方可以利用分布式网络，即时查询各地农业发展资金使用明细，增强资金使用的精准性。

2.2 解决帮扶对象识别不精准的问题

“精准性”是脱贫攻坚阶段的首要目标，可以确保筛查出最贫穷、最贫困、最需要社会帮助的对象，此目标也是精准脱贫工作的难点[2]。但缺少统一的贫困评定标准，就造成了大量贫困人口未能得到准确定位，甚至部分地区在贫困人口建档过程中存在造假行为。借助区块链技术的共识特性，可以很好地解决上述问题。通过综合性动态的标准确定出需要帮扶的农民，综合考量农民的收入、支出、健康情况、文化教育和劳动人口数目等数据，进行全面比较和判断选择，筛选出亟待得到帮扶的人群建档立卡，使其获得帮扶政策所提供的资源从而改变贫穷状态，充分助力乡村振兴[3]。

同时，区块链的共同监管机制，可以实现多方参与共同监管，有效降低人为操控测评的可能性。

2.3 解决乡村振兴工作数据不精准的问题

数据精准管理是乡村振兴的重要举措，也是乡村振兴的主要依据之一。但目前，乡村振兴过程中普遍存在着数据不准确的问题，大多是由于数据衡量标准不规范及部分相关人员弄虚作假等原因造成的[4]。

区块链技术的不可更改性能够保证用户数据准确、完整，因为在区块链这一平台上任何用户上传与其交易的其他用户数据，就会被标注上时间戳，并且该时间戳将作为用户上传数据的唯一证明。在乡村振兴项目考核中，如果发现弄虚作假行为，政府会直接对有关项目责任单位进行严肃问责，以儆效尤，从而保证数据来源的真实性。

2.4 解决乡村振兴工作成效评定不精准的问题

目前，乡村振兴工作的效果考核一般是由上级领导人员的实际参观、访谈、听取汇报、调取有关统计资料等方法来评定，是一个比较典型的自上而下的考评方法。这就要求基层政府部门更加关注“上面”的政策考评工作，将更多精力放到提供材料、核实数据、将文件上报等方面，而不是实际意义上的乡村振兴工作[5]。

区块链技术利用了纯数学的方法确定分布式节点之间的信任关联，是便于各个成员之间进行大规模交易、协同合作的平台。在区块链这一平台上，各个主体都在法律上实现了权利与义务的均衡。相较传统自上而下的考评方式，将区块链技术应用在乡村振兴成效评定中，优势在于将社会意见融入考评系统，更关注农民的切身感受和基层的真实声音，并由此产生了多元主体、多元化渠道、多维指标的考评系统，改变了传统的单一主体考评模式。

3 区块链技术在乡村振兴中的创新应用机制

3.1 对帮扶对象的精准识别机制

乡村振兴的一个首要任务是对帮扶工作对象进行精确识别，将真正需要帮助的村民识别出来，充分了解每个农民的贫穷程度、致贫因素，并准确处理好“扶持谁”的关键问题[6]。

区块链金融技术和大数据分析技术深度融合，能够有效应对识别帮扶对象不够精准的问题。多种先进技术介入可以增强地方政府信息透明度，杜绝了人为操作更改评估结果的可能性[7]。利用大数据建模多维度地分析村民的生活消费行为，精确精准筛选出目标村民，并及时将大数据分析所得成果上链。

通过区块链无法篡改的特点，确保村民信息的真实性和可靠性。利用区块链的透明、公开等特点，确保群众参与贫困认证的各个环节。同时，利用区块链分布式存储、数据一致性的特点，确保区块链节点之间的数据能够及时共享。当数据出现变化时，项目负责单位能够及时获悉，作出适当的政策调整，更精确地确定帮扶对象。

3.2 对乡村振兴项目的精准安排机制

乡村振兴项目的主要切入点，在于项目规划安排是否精准。针对这些农户的现实状况与发展需要，在分析找准主要致贫原因的基础上，精准实施开展“公司+合作社+农户”的新模式，处理好“怎么帮”这一难点。

通过分析全国建档立卡数据可知，患病、缺资金、缺技术、缺劳力是当前最主要的返贫因素，而且许多农户的贫困是多种返贫因素共同影响的结果。图1 为建档立卡贫困户致贫原因的数据分析。

图1 建档立卡贫困户致贫原因数据分析

在项目执行过程中，必须对农村情况做好数据分析，总结农户可能返贫的因素，精准掌握农民的需求，并提出具体的帮扶手段，以指引资源合理分配。

区块链利用智能合约为村民匹配帮扶项目，确保帮扶项目具有较强的针对性。将农户的需求上链后，录入智能合约，为其匹配适宜的帮扶项目，实现农户和帮扶项目精准配对，提高项目帮扶的精准性。

3.3 对乡村振兴措施的精准落实机制

乡村振兴的主要着眼点是确保政策措施落实精准到户。为确保帮扶政策高效落实，政府需要对已完成建档立卡的农村拆迁户继续实行差别化农村拆迁补偿、减少农村拆迁建设成本、提高农户信用贷款等帮扶举措[8]。

区块链还可通过项目负责单位与地方政府部门共同向农民担保，建立农民与金融机构之间的诚信关联，减少农民获得金融机构信任的复杂度，让农民即使没有抵押资产也能够获得起始融资。

区块链技术具有去中心化的特点，并有建立社会信用关系的能力，能改变以往金融资源配置效能不足、步伐落后的问题，从而提高农民获取经济援助的可能性，实现企业和农民的资金需求高度衔接，进而细化乡村振兴措施，实现精准落实到户。

3.4 对农业发展资金的精准使用机制

乡村振兴的重点是精准使用资金，要确保项目的资金投入充足，使“资金跟着项目跑”。各地政府虽然在项目资金的运用上享有自主权，但缺乏全程监督的技术手段。因此，亟须引进有效监管制度对项目资金运用情况进行监控，并全面开展资金使用监测、评价和考核系统，以确保财政的专项发展资金科学、合理运用。

区块链的共识监管机制、可追溯机制，能实现项目资金使用公开、透明，并匹配与之对应的农业项目，实现对资金流转的全程跟踪管理。乡村振兴的相关管理部门，可通过分布式计算的互联网大数据看到项目资金的使用明细。在高度公开的账本中，任何行为都将被放在各方的监督下，贪腐现象无处匿藏，提高了资金运用的精准性。

3.5 对驻村干部的精准选派机制

精准扶贫制度具有特殊性，由于内部沟通机制不健全，缺乏有效的信息沟通，政府无法精准地向村中派出驻村干部，致使扶贫信息和成果无法有效助力乡村振兴，无法全方位地分析总结帮扶项目的实施过程及其效果反馈，不利于总结返贫因素和帮扶需求之间的一般规律。

把驻村干部的工作经验、专业特点等信息上传到区块链上，并根据乡村的实际状况和扶贫工作历史数据，进一步细化选派驻村干部的帮扶制度，可以增强选派驻村人的精准性。通过区块链的可追溯机制、防伪造机制，可以保证驻村干部和农村发展情况的数据真实性。村民也可以对驻村干部工作作出评价，并记录上链，使驻村干部受到群众的监督。

3.6 对乡村振兴工作成效的精准评定机制

帮扶对象精确、项目设置精确、资金投入使用精确、措施到户精确、驻村派人精确等是实现精准扶贫和乡村振兴的基本要求，乡村振兴效果必须经过科学评价、考核与监督。在实际工作中，由于缺少对信息的科学有效管理，无法对乡村振兴工作实施全面、全过程的监控分析，常常是通过“一次核定多年使用”的模式进行考核，造成了农村信息有效性不强，严重影响了相关工作的精准性。

应用区块链的防伪造、共识监管等机制[9]，建立真实可信的数据库，利用区块链的分布式储存特性实现了对农村数据的即时更新，可有效避免伪造数字、占指标等问题，通过检测、评价等数据分析，可降低农村地区农户返贫率，助力乡村经济振兴[10-11]。

4 结束语

区块链技术具有信息公开和透明化、无法篡改、高可追溯性等优点，应用范围越来越广泛。区块链技术对于乡村振兴工作有调动积极性、提高政府监管能力以及激励企业创新性发展的积极意义，但其在乡村振兴工作的应用中存在花费时间长、见效慢等缺点。因此，要进一步改善区块链技术的可操作性，有步骤、分阶段地应用区块链技术，助力乡村振兴，为实现数字化农业提供科技助力。