新冠疫情对碳排放权交易的影响

王丹 易建明

摘要：近年来，能源过度消耗引发的环境和资源危机引起了全世界的高度关注。我国是能源消耗大国和温室气体排放大国，目前正尝试通过建立碳排放交易市场的途径来达到减少试点地区碳排放这一目标，对完善碳排放交易政策具有重要的理论和现实意义。2019年12月16日，财政部发布了《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》，该暂行规定由2020年1月1日起实施，其中规定部分重点排放企业实行碳排放权交易的会计处理应按照该暂行规定贯彻执行。然而，暂行规定实施之初，突如其来的新冠疫情在我国扩散开来，不仅冲击了我国经济的平稳正常运行，也导致能源消耗与供给出现陡然下降，對我国碳排放量交易市场带来了较大冲击和不确定性。

关键词：新冠疫情;碳排放;碳排放权交易;碳市场

1.引言

全球范围内新冠肺炎病毒的广泛传播迫使许多国家的经济活动和工业生产在2020年停滞不前，我国经济发展也被迫按下“暂停键”，为应对这场战役，疫情防控工作不断升级，生产大面积停摆，公共场所歇业，举国上下开始了自我居家隔离状态，停止一切可能引起病毒扩散传染的活动，短期内碳排放量也随之显著减少，全社会处于被动低碳的生活模式。尽管国内疫情在交通管制、停工停学、疫苗接种等强有力的防控措施下迅速得到控制，但国内外疫情发展趋势尚不清晰，各国在后疫情时代采取的经济恢复政策不明确，可能导致碳排放总量控制目标等边界条件的改变，全球经济复苏步伐走向迟缓，这为碳排放总量预估工作增加了难度，给减碳工作的进一步开展带来了不小的压力，也对全面建成全国碳排放权交易市场造成了冲击[1]。

2.新冠疫情对碳排放量的影响

中国是碳排放量最大的发展中经济体，近年来工业化和城市化进程的加速导致二氧化碳排放量快速增加，疫情对我国碳排放的影响引发广泛关注。2019年末，湖北爆发了新冠疫情，随后疫情迅速扩散至全国多个地区，政府积极实施防疫措施来应对新冠疫情的蔓延，民众自觉居家隔离、许多企业停工停产，疫情的传播显著改变了全球能源需求模式，在前所未有的封锁措施之下，人们的陆路运输和工业活动行为大幅减少，使得碳排放量短期内迅速下降。根据全球碳项目国际研究小组报告，2020年人为的碳排放总量较2019年相比下降了创纪录的7%，这是过去十年的最高下降速度，预估碳排放量减少约24亿吨;2020年4月上旬各国在疫情肆虐影响下推行了大规模防控减产措施，这是全球碳排放量减少的主要集中时间段，期间的降幅甚至达到了二战结束之后的最高水平。不过随着疫情防控措施的放松与世界范围内各国经济活动的复苏，碳排放量正逐步回升至疫情前的水平。

3.新冠疫情对碳排放权交易的影响

碳排放交易计划通常被认为是一项重要的以市场为导向的环境政策工具与新型金融资产，旨在减少碳排放，同时推动低碳经济转型发展。我国碳配额主要是无偿分配，控排企业需要通过节能减排方式将排放量控制在配额范围内，否则就需要购买配额或者自行开发节能减排项目作为企业碳资产，用以抵消碳排放量，即碳排放权作为一项新型资产在碳交易市场中流通。由于疫情影响，众多企业停工停产，其碳排放量随之大幅下降，政府免费发放给企业的碳配额有剩余，这刺激了碳市场的供给，同时，由于企业碳排放量减少，碳市场的需求度也随之下降。

3.1 交易总量难以确定

我国碳市场建设处于试行阶段，内部运行机制尚不成熟，各试点碳市场对碳排放权总量的控制一般是以往年的排放总量作为参考数据，再综合经济发展的需要和减排目标的设定来确定。新冠疫情的爆发使得众多行业发展受阻，工业发展一度停滞，碳排放量稳定增长的局面不再，一反常态出现明显下降。虽然我国的疫情得到了有效控制，但国外疫情持续发酵，甚至有些国家出现了难以控制的惨象，因此碳排放量不能直接根据往年的数据来预估，这也导致碳排放权交易总量难以确定。

3.2分配机有待改善

目前，我国碳排放交易市场主要针对高碳排放重点企业，协助其以较低成本来降低温室气体排放。试点碳市场配额方式结合地区实际经过多次调整，形成了以“基准线法+历史强度法”的配额分配模式。为了使碳市场能够稳定运行，碳排放权总量的有效确定十分重要，既要保证市场上有足够多的配额可供分配，又不能使配额过多从而导致碳价过低。由于疫情的影响，国家经济在经历一段时间的停摆之后又逐渐恢复，碳排放权总量预估难度增大，碳排放权总量目标难以控制，这给配额分配机制的合理设计带来了考验。

3.3 政府决策面临两难

近年来，全球气候变暖造成的社会成本越来越高，涉及到政治、经济、道德等众多方面，各国为应对气候变暖带来的威胁采取了很多手段。碳交易计划在促进节能减排方面的作用，被视为促进碳达峰与碳中和的有效环境政策工具。作为应对气候变化的一种有效市场途径，碳排放权交易机制正受到政府与学者的更多关注。目前，全世界已有40个国家和地区运行或计划落实碳排放权交易机制。碳定价至关重要，是因为它通过将温室气体排放的成本纳入商品和服务的价格中，为脱碳创造了动力。在新冠疫情得到有效控制之后，各个国家都急于尽快恢复本国经济，工业生产所消耗的能源在不断增加，碳排放量随之增长。

4.对全国碳市场的相关建议

4.1做好总量预测和配额分配工作

碳排放总量预测和配额分配工作对碳排放权交易的有效开展以及碳市场的稳定运营是至关重要的。在疫情持续发酵的影响下，碳市场依据以往的数据经验已经不能满足现在的配额分配工作，因此碳市场需要加强对宏观经济政策的洞察和高排放产业的发展趋势监管，确保碳排放总量的预测值能尽量精准或在可接受的偏差范围内。基于此，全国碳市场应该综合考虑新冠疫情带来的包括政治、经济、文化等多方面的影响，制定出完善的配额分配工作，以使碳排放权交易在疫情冲击下能够健康运作。

4.2出台政策稳定市场信心

近年来，温室气体排放量过高导致极端天气频发，气候变化造成的社会成本越来越高，政府考虑到对相关责任人施加一定比例的货币成本，通过将温室气体排放的成本纳入商品和服务的价格中，使经济主体为排放二氧化碳买单，从而引导生产、消费和投资向低碳方向转型。这比以往任何时候都更使碳排放权交易成为全世界必须回答的最重要的金融问题之一。作为应对气候变化的一种途径，碳排放权交易机制正受到人们的更多关注。但是，碳配额作为一个全新的概念出现在市场上进行交易，不免有投资者存有疑虑，处于观望状态。因此，碳市场需要尽快出台相关文件公布碳排放权交易的细节问题，来消除投资者的疑虑，稳定参与者对市场建设的信心。

4.3完善碳市场交易机制

经济全球化是世界经济发展的重大举措和必然趋势，全球范围内的经济活动超越了国界线，相互交融与联系由此形成了世界范围内的有机经济实体，碳市场建设同样也需要全球各个国家共同的努力。单个国家或地区的碳市场交易机制再完善，也无法从根本上解决温室气体排放问题，个体作出的努力很可能因其他国家或地区的排放问题而徒劳无功，因此我国碳市场建设需要与其他国家碳市场主动建立合作关系，共同完善碳市场交易机制。与海外碳市场建立合作关系不仅能够释放出我国碳市场建设发展趋势良好的信号，提升碳市场投资者的信心，也能与海外碳市场互助互补，为解决温室气体排放问题共同努力。

5.结语

突如其来的新冠疫情打乱了许多国家的社会秩序，经济发展受到严重阻碍，虽然碳排放量短期内下降明显，但这只是强制性的封锁隔离政策带来的影响，并非结构性的变化。碳排放权交易机制相较于传统意义上的市场交易是不够成熟的，在疫情的冲击下更需要积极采取措施稳定碳市场运转。虽然疫情带来的影响是短暂的，但是生态问题却是全世界需要共同解决的问题，碳市场的建设不容忽视。疫情也给碳市场建设敲醒了警钟，依赖现有的机制恐难以抵御突发状况，因此碳市场需要尽快完善相关建设机制，使碳市场能够健康运转，节能减排计划高效进行。

参考文献：

[1]唐葆君，吉嫦婧，王翔宇，陈俊宇，李德华.后疫情时期全国碳市场政策对经济和排放的影响[J].中国环境管理，2021，13（03）：19-27.

基金项目：本文系湖北经济学院研究生科研项目，课题名称：新冠疫情对碳排放权交易及会计影响的调查研究。