论我国公共就业服务体系

摘要：公共就业服务是我国提出与实施就业政策、方针以及平衡劳动力市场的重要载体，通过介绍我国公共就业服务体系，有利于我们更好地了解人力资源市场、学习提高自身就业能力的方法、明白促进就业的重要意义、了解到当前公共就业服务体系现存问题以及解决方法等等。

关键词：就业服务;公共管理;服务体系

一、前言

关于公共就业服务体系的定义问题，各界学者都有自己独到的见解，而根据《中华人民共和国就业促进法》可知，所谓的公共就业服务体系即以政府为主，社会各界协同参与，借助各种就业服务机构，以此促使劳动者就业岗位和增强就业能力，协助企业招工等一系列就业服务规章和流程的总称。其运用范围很广，为所有劳动者无偿提供基础的就业服务，目标使社会就业更充分和社会人员配置合理化。它的任务以政府确定的就业工作目标任务为主，涵盖了制定公共就业服务规划，落实就业政策，统筹管理本行政区域内公共就业服务工作，建设公共就业服务信息系统等职责。而它的服务内容也是包括了与就业相关的各方面：比如就业法律法规询问、职业相关信息公布、市场工资价位信息和岗位培训信息发布、工作指导和职业介绍等等。这些服务内容对促进就业、维护社会稳定、调节劳动力市场等方面都起了重要的作用。

那么，公共就业服务体系的建立与完善对我国有何重要意义？这是开发人力资源和提高劳动者素质的重要基础，也是贯彻我国就业政策的重要保障。这些年，我国劳动力市场发生了重要转变，劳动力短缺的现象已经显现。通过科学的制度和机制设计，不断完善我国公共就业服务体系，对于改善就业结构性矛盾、供需不平衡问题以及维持社会就业形势稳定与经济顺利发展都有重要的意义。

二、存在问题

放眼當下，我国公共就业服务体系面临着哪些问题呢？

（一）相关法律法规仍不健全

现阶段对于公共就业服务相关的管理立法比较落后，无法更有效、更规范的适用并推动当前的公共就业服务，这就会导致市场出现不规范的行为，影响公共就业服务功能的正常发挥。

（二）公共就业服务结构较为单一

随着我国社会主义市场经济迅速发展，新增就业人口增多，对公共就业服务体系的多层次、多元化提出了更高的要求。然而目前我国的公共就业服务结构仍较为单一，机构数量不足，服务人员数量偏少，对我国公共就业服务体系建设的效率和质量都造成不小的消极影响。

（三）政府监督存在漏洞

我国政府在监督方面的力度不足，导致个别就业服务机构在对一些企业进行拨款审批时，不按规定全额拨款，从而使公共就业服务保障工作因经费不足而发展缓慢。

（四）公共就业服务绩效考核体系不完善

绩效考核对于及时发现服务中的问题、改进工作水平有着重要的意义，如果没有科学统一的绩效考核标准，就无法洞察到服务质量的优劣，也无法对服务人员做出正确的评判，这就会打击到他们的积极性，危害公共就业服务体系的发展。

（五）公共就业服务人员的专业化水平不高

目前许多地区的公共就业服务机构中普遍存在人员数量不足的问题，甚至有部分人员都还被抽调到其他的工作岗位，这就会导致目前服务人员人手不足，质量不高，专业水平欠缺，最终危害到公共就业服务的效率。

三、改进策略

面对种种问题，我们该采用哪些措施对其进行恰当的改善呢？

（一）完善公共就业服务相关的的法律法规

为了规范公共就业服务机构的行为，保障公众能够自主的就业以及获得公平的就业服务权利，就需要加强就业服务体系的立法，同时提高法律的执行效率、增强立法的前瞻性、导向性、系统性，完善法律制度，这是公共就业服务工作正常有序开展的前提。

（二）增加公共就业服务结构的多样性，充实公共就业服务队伍

目前我国公共就业服务结构较为单一，因此要完善和扩充公共就业服务机构，培养更多的公共就业服务人员，从而满足日益增长的社会需求。

（三）政府应加强监督力度

政府应充分发挥其行政职能，对公共就业服务中的不规范行为进行管制和处罚，维持公共服务体系中的秩序保证其正常运作，避免出现不作为、消极服务、滥用权力等不健康的现象，营造公平、公正、公开的良好竞争环境。

（四）完善公共就业服务绩效考核体系

建立科学统一的绩效考核标准，对从事公共就业服务的优秀人员进行适当的奖赏，而对于那些工作散漫的服务人员进行惩罚，提高服务人员对业绩的重视程度，促使他们认真履行服务职责。同时要以劳动者为本，坚持考核的公开、公正、透明，让劳动者对公共就业服务的质量、公平性等方面提出见解。

（五）提高公共就业服务的专业化水平

除了发布就业信息和给就业困难者以资金支持之外，还应该注意到他们各自就业困难的原因是什么，因此可以将就业困难群体进行分类，针对不同群体的特点进行有针对性的帮扶。

四、结语

以上便是关于我国公共就业服务体系的简介，目前劳动者就业的问题愈发严重，公共就业服务体系在解决就业问题中扮演的角色也越来越重要，因此要逐步完善我国公共就业服务体系，提高公共就业服务水平，让劳动者实现充分就业，从而推动社会经济健康的发展。

参考文献：

[1]李公达，论我国公共就业服务体系建设，劳动保障世界，2008，10

[2]王丽平，我国公共就业服务机构建设研究，中国行政管理，2013，09

[3]罗瑜亭，政府购买公共就业服务效率研究，深圳大学，2017

[4]刘军，推动我国公共就业服务均等化的认识和建议，中国劳动，2011，09

[5]张冬，促进我国公共就业服务体系建设，人才开发，2010，12

作者简介：詹圣祥（1998.1-），男，汉族，广东中山人，本科学历，深圳大学刚毕业，研究方向：人力资源管理。