机场建设与区域经济的互动关系研究

2022-01-01宁倩怡

企业改革与管理 2021年8期

宁倩怡

（大连国际机场集团有限公司，辽宁大连 116000）

机场的建设能够对当地所在区域经济起到带动作用，促进当地区域经济的发展，并在后期的发展中形成一定的辐射作用，提高区域经济发展的多元化进程，为区域经济的发展注入新的活力。而随着区域经济发展水平的提高，机场的规模与功能也可以得到一定的增加，从而实现航空经济与区域经济的双向促进。

一、机场建设与区域经济的互动关系

机场建设是航空运输当中的重要一环，与其他的交通方式具有类似性，机场建设的目的是支持航空经济的发展以及强化区域间的联系，但机场的建设也会促进所在区域经济的发展，区域经济的发展对机场的规模增长与功能完善也具有极大的促进作用。

随着区域经济总量的增长，在物质条件足够的基础上，当地区域的经济需求不断增加，从而使得机场需要承担更多的航空运输需求，这对机场规模的增长起到有力的推动作用。在强有力的经济需求下，机场建设的规模也会不断增加，机场的旅客周转量与运输旅客人次等都会不断增加，区域经济的发展主动创造航空需求。而在机场建设规模不断增长的过程中，由于区域经济发展水平较高，因此，机场建设可以依托区域经济的发展，迅速实现人力、物力等资源的投入，为机场的扩建与功能的丰富提供坚实的经济基础。

而机场建设的不断完善，对区域经济的推动作用主要体现为以下几个方面。首先，机场建设初期的产业聚集，这种因为机场建设而初步出现的产业聚集的过程，对于区域经济发展起到了重要的推动作用。在初期阶段，一些航空指向性的企业如物流企业以及旅游企业等会以机场业务为核心，形成初步的区域性汇聚。在随后的机场规模与功能不断完善的阶段，由于机场建设对当地的交通等起到了有力的促进作用，因此，在机场附近一些微观经济主体开始在机场地区聚集，从而借助机场的运输快捷性形成特色产业聚集；其次，随着机场建设形成的航空经济的不断发展，会与机场所在区域经济的形成连锁反应，一些非航空性运输业务也会随着区域经济的不断发展中逐步产生联系，从而使得该区域经济多元化发展，区域就业率与经济总量不断增长；最后，在后期的发展中，随着机场功能的进一步完善，航空经济的体量不断增长，区域内以机场建设所形成的航空经济中心，会向其他的产业链进行辐射，从而带动区域经济的整体产业链的发展，最终实现航空经济与区域经济的综合协调。例如，随着航空运输快捷性的发展，部分区域吸引投资的能力增长，通过吸引投资迅速完成企业建设，进而实现了跨越性发展。

二、从机场建设角度充分利用机场与区域经济互动联系的措施

机场建设对区域经济具有较强的促进作用，而随着目前区域经济发展需求的增加，在机场建设中对于存在的部分问题，如机场运营整体效益较差以及中小机场运营困难等方面应当进行解决，提高机场运营管理水平，从而更好地促进区域经济的发展。基于机场建设视角，为了促进区域经济发展，机场建设运营与管理工作应当从以下几个角度注意优化：

1.注重机场建设与区域经济发展的适应性

机场建设工作应当注重与当地区域经济发展的相互协调。机场的建设工作通常情况下会对当地的区域经济起到较强的拉动作用，即便当地经济发展水平较低，但随着机场建设工作的投入，在后期的发展过程中，当地区域经济发展水平也会不断提高，而且由于机场建设规模一般巨大，施工时间通常需要几年的时间，因此，在前期机场建设过程当中应当充分考虑到后期区域经济发展情况，根据对区域经济发展的预测，做好机场的规模规划以及建设方面的工作，从而保证机场建设工作能够满足当地区域经济未来发展的需求，实现机场功能与区域经济的相互协调，保证航空经济与区域经济的互相促进。部分机场建设工作由于忽略了机场运营对于当地区域经济发展的带动作用，因此在前期建设工作中规划建设规模较小，这往往导致后期的机场规模无法满足当地经济发展需求，需要投入时间成本、经济成本进行多次扩建，影响了正常的经济运转，因此，在机场建设前期就应当以发展眼光看待机场建设工作，提前做好机场规模等方面的规划。

2.拓展机场发展方向以适应区域经济发展

机场的正常运营不仅仅能够为当地区域起到交通方面的补充，提高当地的运输水平，满足区域运输需求，而且机场的正常运营还可以促进其他相关产业链经济的发展，因此，在机场的管理运营中应当拓展管理思路，将机场的运营管理积极融入区域经济的发展规划中，实现两者的统筹规划，最终实现两者的互相促进，例如，除了发展专门的航空性运输业务之外，机场在管理运营中还可以通过特许经营等方式发展专门的零售业等非航空性业务，这样可以拓展机场的运营收入。同时，也可以通过产业多元化，避免可能出现的运营风险，保证现金流的稳定，而且还能够与区域经济发展起到直接的连接，为当地的区域经济发展做出贡献。而且机场的建设、管理运营工作与当地区域的临空经济区情况具有密切联系，在机场的建设与管理过程当中，应当注意临空经济区的可能发展趋势，并且强化与当地区域临空经济区建设的互补，根据临空经济区发展形势调整机场运营发展状态，从而实现机场的多元化发展。

3.依托发展形势实现机场的有效管理

机场建设对于区域经济的发展具有直接与间接的推动作用，而且是当地区域的重要基础设施，但是，机场的建设与管理运营工作也存在一定的问题，例如，机场的收益周期较长，在短期内有可能会面临较大的经济压力。因此，对于机场管理运营的亏损情况，除了需要加强管理力度之外，还应当依托当地区域的发展政策，规划机场的运营以及建设工作，根据政府部门方面的政策导向，充分考虑机场的实际运营情况，采取合适的措施，动态调整机场的建设与管理工作，避免前期机场亏损较大，最终实现良好的收益状态。而当地相关政府部门也可以给予机场一定的财政补贴，协调机场建设运营与市政管理的关系，正向引导机场发展，为机场发展提供助力。

三、从区域经济发展角度充分实现机场与区域经济良性互动的措施

1.设立专门的自由贸易区

为了促进临空经济区的发展，可以在机场周边区域设立专门的自由贸易区，在自由贸易区中提供专门的税收优惠政策，从而吸引区域内的企业入驻自由贸易区。在自由贸易区中，由于具有专门的优惠政策，从而可以依托价格优势提高产业聚集的力度，激发自由贸易区中的企业发展活力，依托自由贸易区的经济发展带头作用，最终实现对区域经济的拉动作用，推动整个临空经济区的发展。

2.构建综合交通枢纽

依托机场航空的优势，当地区域可以以此为核心构建综合的交通网络运输系统，最终形成高效的现代化交通枢纽。而依托于综合性质的交通运输体系，当地区域可以打造专门的龙头企业，比如专业化的物流中心，从而实现对当地区域经济的增长的带动作用。构建完善的交通网络运输系统，也能够使得当地的资源流转更加快捷，推动当地投资量增长，吸引外来企业入驻，从而实现综合性质的发展。

3.培育临空指向型产业体系

区域经济的发展，尤其是在当前经济深化改革以及依托机场发展的实际背景下，为了实现更加稳定的发展，区域经济在发展中应当注重对于临空指向型产业体系的培育，充分挖掘机场建设带来的产业潜力。在这个过程中，区域经济的发展应当注重高附加值产业的聚集以及引导，除了注重经济数量方面的增长，还需要注重经济质量方面的增加。

比如临空产业体系主要有高轻产品制造业、康体娱乐休闲业等产业，而通过对这些产业进行专门的推动，不仅能够提高这些产业的发展水平，而且由于这些产业所具有的技术密集型等特点，还能够对其他区域产生一定的技术溢出效应，从而带动其他区域的新兴产业的发展。而这就需要临空经济区在前期的招商引资等工作中，注重整体的产业规划，实现针对性的产业引导，实现高附加值产业的增加。

4.完善商业体系

为了实现更加全面的发展，区域经济在发展中还应当注重构建完善的商业体系，除了依托机场建设带来的航空优势，发展专门的物流产业等，从而直接推动区域经济发展外，区域经济在发展中还应当注重依托现有的发展优势，注重对于其他技术产业的引进以及多样化人才的吸引，丰富区域商业体系，拓展经济发展范围与行业，增强抵抗经济危机的能力。