关于城市轨道交通运营管理规范化的研究

贵州交通职业技术学院 胡月豪

近年来，我国不断加大轨道交通建设的投入力度，2019年全国城市轨道交通运营里程已超过7000公里。2020年受疫情影响，前三季度仅新增了400多公里，但第四季度轨道交通建设已进入加速期，新增运营里程超过1000公里。基于此背景，深入分析如何提高城市轨道交通运营管理规范化水平，并提出建议方法，对轨道交通发展有着重要意义。

一、城市轨道交通运营管理的特点

实际分析轨道交通运营具有以下特点：（1）成本高。一般来说，此类项目的运营管理工作主要是政府相关部门负责，资金为政府出资，统一规划与管理，采取的管理模式较为单一，使得此项工作的推进成本高，难以有效控制成本。与此同时，部分城市构建轨道交通运营系统时缺少前期合理规划与准备，使得后期工作的推进出现诸多问题（如：成本增加以及资源浪费等）。（2）安全性要求高。轨道交通的安全关系着市民出行安全，必须做好严格的预防管理，保障轨道系统安全运行。根据运行实际情况分析，解决利用率低的问题，保障轨道交通价值的实现。

二、城市轨道交通运营管理的探索与实践

（一）案例概述

以某集团调度指挥中心为例，承担着繁杂的任务，为指挥中枢。工作中坚持高度集中、统一指挥以及逐级负责的工作原则，高质量推进各项工作，获得了不错的成效。

从线网列车的正点率来说，可以达到99.93%；运行图兑现率达到99.99%。现结合其运营管理实践，分析城市轨道交通运营管理规范化的具体做法。

（二）精细化组织

基于保障安全化、准确化、高效化、优质服务的工作目标，积极采取多样化措施，保障线网运营秩序平稳。一方面，积极满足市民不断增长的出行需求。运营管理方面根据客流量变化特征，对线网运行图及时优化与调整，合理延长线网运营时长，并缩小列车运行间隔，经过完善后线网单日延长时间为7.3小时，同时最小行车间隔缩短到4分钟，最大程度地满足了居民的出行需求。另一方面，积极筹备新建线路，并做好新线路建设的规划。在日常运营管理方面，认真做好重点时段与重大活动等的行车保障工作，例如春节期间的行车保障。通过制定全面的运行保障方案，规范运行管理工作，切实保障轨道交通运营的效益。结合轨道交通运营发展的具体需求，中心开展相关规章制度的编制工作，为各项工作的开展与落实提供制度依据和指导，切实保障运营管理工作高质量推进。

（三）提高业务水平

城市轨道交通运营管理规范化方面的探索与实践，还围绕工作队伍进行建设和优化。贯彻安全运营的意识，积极提高业务人员的技能水平，进而保障轨道交通可以安全高效化运营。从管理实际分析采取了以下措施：（1）细化分解轨道交通安全生产责任清单和任务清单，将各项任务细化分解到具体人员头上，同时组织工作人员签订生产责任书，使得全员的责任明晰化，认真落实各项安全生产工作，保障轨道交通运行的安全。（2）针对轨道交通安全运行隐患与问题，构建完善的应急能力提升机制。积极组织开展应急演练以及常态化应急实训等活动，加大人员培训力度，积极提高调度员的应急处理能力水平，实现对相关专业的有效联动。每年都积极组织开展应急演练和应急实训等活动，成功处置五分钟以上延误事件30余起。（3）做好日常培训。结合轨道交通运营管理需求，充分利用自主开发的培训考试系统，组织开展各类培训活动，并且丰富业务技能提升方式。在管理实践中组织开展经验交流和劳动竞赛以及合理化建议征集等方式，促使工作人员的业务能力水平得到提高。

（四）做好高质量管理

坚持安全第一、精益求精的方针，做好全面严格地把控，高质量地推进综合控制工作。充分发挥职工的力量，编制控制中心建设方案，加大建设投入力度，推进主体工程与机房工艺建设，支持全线路统一管理，随着新建轨道交通的接入，实现对多条线路的集中化指挥。除此之外，积极开展控制中心网络化运营管理系统的建设，构建了应急指挥中心和运维管理中心等，同时完成了线网数据中心各类数据指标的接入。根据轨道交通运营管理工作的需求，构建相应的指标体系，以此满足多样化需求，提高线路管理的信息化水平，全面提高运营调度以及应急处置信息化水平。

三、城市轨道交通运营管理的策略

（一）制定完善的轨道交通运营管理制度

从促进城市轨道交通运营管理规范化发展的角度分析，需要围绕管理责任制度的制定做好优化与改进。首先，要构建完善的轨道交通运营安全责任制度，根据管理的需求与要求，组建专门的管理机构，并且配置充足的管理人员，切实保障轨道交通运营安全资金投入和各项运营管理工作高质量地开展与落实。与此同时，需要制定运营安全制度、从业人员培训与考核制度、设施设备维修养护制度等，指导各项工作规范化开展，实现轨道交通运营的目标。其次，构建完善的安全隐患排查治理制度。对轨道交通线路的运行情况进行实际分析，针对安全要素与环节做好相应的检查，全面排查安全隐患，作好全面的登记与治理，保障运营管理到位。再次，构建运营突发事件应急处理制度，并且定期组织开展应急演练活动，动态化掌握运营安全状态，高效处理突发事件。最后，还需要完善其他规章制度。例如，轨道交通规划涉及的运营安全设施规划等。将编制的轨道交通运营管理制度与管理办法，全面落实到实际运用，促使各项工作能够规范到位。

（二）做好轨道交通安全运营的管理

从城市轨道交通运营安全管理的角度来说，需要做好安全风险分级和评估，提出具体的隐患排查治理与管理工作办法。一般来说，运营安全风险主要包括设施监测养护和设备运行维修以及行车组织、客运组织等[1]。按照风险等级从高到低，主要包括重大风险、较大风险、一般风险与较小风险。在具体运营管理方面，单位需要结合具体情况，根据线路实际，掌握可能出现的风险问题，提出具体的防范应对措施。定期对线路进行全面的风险识别与评估，如果遇到运营环境出现很大变化，或者车辆更新等具体情况，则需要结合实际需求进行专项的风险识别。将评估和隐患排查治理工作，纳入运营管理工作任务。根据评估结果，提出整改和消除的措施，形成闭环管理工作机制，构建风险数据库，做好逐项分析，并且根据风险的程度提出相应的管控措施，落实到管理工作实际中。日常运营管理工作中需要对设备设施以及整个线路进行全面的检查，包括供电系统和通信系统以及机电设备等，做好适时动态化监测、检测采集数据信息。做好全面的检修与维护工作，保障运营工作安全有序地开展[2]。

（三）实施严格的考核制度

若想提高城市轨道交通运营管理的规范化水平，则需制定完善的考核机制，设置相应的目标，采取定性和定量考核方法，对整个工作的开展情况进行评估与分析，提出优化与改进的措施有着重要的意义[3]。结合各部门、各岗位工作人员的具体职责与任务，细化分解管理工作的目标，由专职人员负责具体的工作，并设置可实现的阶段目标。通过科学合理的考核，促使此项工作能够高质量地开展与落实。与此同时，通过利用资金奖励和精神奖励等多形式，做好人员积极性的调动。每个年度进行一次业务成绩的汇总与分析，并且在公司内部公示，进而促使相关人员重视，积极参与管理工作。不断创新和优化运营，规范化管理的模式与方法，促使城市轨道交通运行管理水平得到提高，创造更多的效益[4]。

（四）积极探索降本增效的办法

在轨道交通运营管理实践中，需要积极探索节能环保和成本控制的方法。节能环保方面，通过对整个轨道交通线路运行情况的分析，利用数据信息进行节能环保的评估，确定可进行节能改造的部分，提出相应的节能措施与办法。通过技术改造和管理优化，实现对整个运行线路到节能减排控制。搭建信息化节能检测系统，实现对日常运行能源消耗情况的有相应的掌握，为节能技术改造提供相应的支持与保障[5]。在成本控制方面，需要围绕轨道交通工程建设环节，做好设备选择和材料应用等的成本控制，在保障轨道交通建设质量的同时，做好资金的合理利用，提高资金利用率。积极探索降本增效的办法，促使整个工程运行的效益水平得到有效的提高。面向管理工作人员做好相应的宣传，积极调动人员积极性，使其参与到管理实际中，高质量地开展运营管理水平，实现安全运营的目标[6]。

四、结语

综上所述，城市轨道交通运营管理工作的开展与落实，要做好全面严格的控制。文中结合实例分析，提出制定完善的轨道交通运营管理制度、做好轨道交通安全运营的管理、实施严格的考核制度、积极探索降本增效的办法等建议，拟供给相关人员参考借鉴。面向未来发展，立足于城市轨道交通运营实际，积极探索和创新，优化管理办法，提高管理水平。