新时代增强党的凝聚力的路径依赖探析

湖南大学马克思主义学院 叶茂

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，党中央大力加强党的凝聚力建设，不断创新党的凝聚力建设机制，实现了党的革命性重塑，党在群众中的威信和形象进一步树立，党心军心民心大为振奋，党的凝聚力显著增强。

一、保持先进性和纯洁性：新时代增强党的凝聚力的主线

（一）先进性和纯洁性是中国共产党的政治基因

先进性和纯洁性是中国共产党区别于其他政党最鲜明的品格和最大的优势，也是党的凝聚力的重要来源。百年以来，中国共产党之所以能不断发展壮大，源源不断地吸收社会各阶层的力量，获得广大人民群众发自内心的支持和拥护，其根源就在于自身的先进性和纯洁性。党的十八大报告中首次提出，党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”[1]，为新时代加强和改进党的建设提供了正确方向和基本要求。在这种形势下，新时代党的凝聚力建设也同样必须紧紧围绕先进性纯洁性的主题和主线来进行。

（二）十八大以来党维护自身先进性纯洁性的有力举措

近几年，是紧抓党的先进性、纯洁性较紧的几年，除了上级领导反复强调的“无禁区、全覆盖、零容忍”外，相关制度也随之进行了修订和完善，包括《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》、等系列重要规章制度，为反腐工作提供了指向和支撑，各项制度之间相互衔接、相互作用，减少矛盾、减少不足之外，也为维护党的先进性和纯洁性扎好了制度的笼子，党的制度体系更加成熟，更具科学性。另一方面，以雷霆万钧之势肃清党内流毒的侵蚀，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，党风政风焕然一新，得到了党员干部和人民群众的一致认可，增强了全国人民对党的崇敬和信心。十八大以来，党中央以人民群众深恶痛绝、反映强烈的“四风”问题为抓手，用实际行动表明决心，也采用以身示范作出表率，做到了问题及时干预、及时处理，也在细节问题上倾注了较多的精力和时间，真正做到了肃清党纪、净化党风，切实让党的发展与人民群众的利益与诉求相融合。此外，积极学习党建思想也在紧锣密鼓的开展中，切实让基层党员做到“不忘初心、牢记使命”，由此可见，党中央已在全面渗透和传扬自我革命精神，坚持不懈地走在作风建设道路上，为党的健康发展奠定基础、凝聚力量，是新时代我们党凝聚力建设的关键一招。

百年党史证明，什么时候我们党先进性纯洁性得到保持，我们党就能拥有强大的凝聚力；什么时候我们党的先进性和纯洁性遭到玷污，我们党的凝聚力就会受到破坏。新时代的中国正面对着百年未有之大变局，我们比以往任何历史时期都更加需要一个先进纯洁的政党来领导。当前，脱贫攻坚决战在即，百年目标近在咫尺，亟须我们进一步严肃纲纪、锤炼作风，激扬起广大领导干部担当作为的昂扬斗志，凝聚起全体党员同志不懈奋斗的强大精神，汇聚决胜全面建成小康社会的强大动能，不断开辟中国之治的伟大境界。

二、新时代党的凝聚力建设的精神纽带

（一）马克思主义对党的凝聚力的重要价值

信仰是主体对外部客体依照特定的世界观和价值观来进行认知的一种行为。马克思主义作为一种科学的世界观和方法论，对信仰者的价值观有着根本性的影响。共产党员只有自己真正怀有信仰，才能将马克思主义真理外化于实践之中，调和理智与激情，从而产生改变世界的强大力量。马克思主义，是我们党的凝聚力的重要来源。主义譬如一面旗帜，旗子立起来了，大家才有所指望，才知所趋赴。[2]党自成立以来，马克思主义的崇高理想始终以其强大的目标吸引力、道德感召力和价值凝聚力，集聚着志同道合的人们为共同的事业不懈奋斗，进而形成党组织强大的凝聚力。在伟大信仰的凝聚与感召下，中国共产党尽管历经种种挫折和磨难，但始终团结一心、风雨不动、坚若磐石，带领全国各族人民一道勇往直前。

以信仰作为维持政党凝聚力的精神纽带，是马克思主义政党区别于世界其他政党的鲜明特征。马克思主义是中国共产党员团结凝聚的内在驱动力，也是维持无产阶级政党团结凝聚的精神纽带。一个人没有精神容易垮掉，一个国家没有精神就经不起风浪。有了信仰，党员才能保持持续的革命精神和昂扬斗志。中国共产党以革命精神组织、领导人民获得了民族独立和国家解放，也在社会主义革命、建设和改革中将社会各界的力量团结组织起来，大家共同凝聚在信仰的旗帜下，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

（二）十八大以来党捍卫马克思主义信仰的重要举措

十八大以来，中国共产党立足时代格局的新发展、新变化，大力加强党员的信仰教育，强调要解决好这个“总阀门”的问题。从历史教育到纪念马克思诞辰200周年，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到不忘初心、牢记使命主题教育再到如今的党史学习教育，中国共产党在思想、作风、党性上一次又一次地对党员进行“补钙”“加油”“充电”。通过历史唯物主义学习和教育阐明了马克思主义的真理性和科学性；通过纪念马克思主义诞辰200周年表明我们党对马克思主义的认识和态度，表明了我们党始终是马克思坚定的继承者和发扬者；同时，也通过党的群众路线教育活动的积极开展，让更多的群众和党员把握历史，深刻认知历史创造者的身份，从而将党和群众的联系紧密化，切实做到“党从群众中来、到群众中去”；在“三严三实”教育活动中，从严治党的主题更加鲜明，学习氛围和上进氛围更加浓郁，切实让从严治党的思想得到了深入性渗透，也进一步警示和启迪了更多的基层党员，让人甚感欣慰；在“两学一做”教育活动下，坚定了不少党员干部的马克思主义立场，真正将马克思主义思想扎根于党员的内心和大脑，从而高举理想大旗并成为信仰马克思主义的政党。

（三）十八大以来党捍卫马克思主义信仰对提升党的凝聚力的重要意义

马克思主义政党是以共同信仰追求组织起来的政党，这是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。党员、干部不忘初心、牢记使命，最基本要求就是坚定自身的马克思主义信仰、坚守共产党人的精神追求。十八大以来，在党中央的强力推动下，全党的信仰教育成效显著，全国党员的信仰更加坚定，广大党员的人民情怀更加浓厚，政治站位和立场更加坚定，创业担当的精气神更加振奋。各级党员更加严格遵守中央的部署，在全党上下形成了稳定的指令贯彻、落实的形势，这是政党拥有高度凝聚力的标志，全党的凝聚力也随着信仰的增强而大大加强。

三、组织体系：新时代增强党的凝聚力的重要保障

（一）重视组织体系建设是党长期以来的优良传统

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，历来高度重视党的组织建设。1921年中共一大通过的《中国共产党的第一个纲领》就规定，“凡有党员五人以上的地方，应成立委员会”。[3]同时也对党组织内部的职务及职责作出安排和规定。随着中国共产党的不断发展壮大，党的组织结构越发复杂和完善，党的组织建设也遇到了一系列的问题。延安时期，我们党提出了建设全国性大党的任务，确立了“任人唯贤”的干部路线，开展整风运动，实行民主集中制。新中国成立后，陆续召开了三次全国组织工作会议，重点通过整顿基层党组织来完善党的组织体系，以适应实现工业化和社会主义改造的需要。

（二）党的组织体系建设对党的凝聚力的重要意义

在长期的实践中，我们党形成了从中央到地方再到基层这样层层递进的科学、严密的组织体系，这是我们党拥有高度凝聚力的重要体现。9000多万党员加上400多万党组织所产生的强大合力，是世界上任何资产阶级政党都无法比拟的强大优势。新时代来临之际，面对空前复杂的国际国内形势，我们比以往任何时候都更加需要加强党的组织建设。此外，相关政治教育也需紧随其后，教育内容需要跟得上政治行动及党中央的各项指示，从而与党和国家站在一起，坚定政治理想与抱负，切实将自己的智慧与力量在党建工作中充分发挥，更需有意识地维系和联系各个党员干部及组织，也要重视人民群众的参与，从而凝聚力量、汇聚智慧，成为建设特色社会主义国家不可或缺的支撑，让国家和民族发展与复兴更具希望。

（三）新时代党的组织建设的重要举措

十八大以来，我们党组织体系建设所取得的最重大的成果，是形成与确立了以习近平同志为核心的新一代党中央领导集体。政党的领导核心是党的凝聚力的重大来源，是一个严密的组织体系中至关重要的组成部分，没有坚强有力的核心，党组织就难以形成对党员和人民群众的向心力，党员就会成为各自为政的乌合之众。服从与维护领导核心权威，是马克思主义政党治党理政的重大原则。列宁深刻地指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”[4]有了权威的领袖，党心人心才能真正团结凝聚，全体党员和人民群众才有了主心骨，才能够有效消除党内的政治隐患、，防范化解政治风险，保证党内的团结与稳定。

党的基层组织是社会的肌体的“毛细血管”，是我们党与人民群众建立血肉联系的“战斗堡垒”。十八大以来，党中央不断强调要加强基层党组织建设。针对基层党组织建设中存在的弱化、虚化、边缘化的情况，以提升组织力为重点，突出政治功能，扩大基层党组织的社会影响。基层党组织建设取得了卓著的成效，党的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大，使基层党组织建设质量进一步提升，使党的组织、宣传、凝聚、服务群众能力和水平持续提高。在2020年的抗击新冠肺炎疫情的突发事件中，广大基层党组织以及基层党员干部冲锋在前，充分发挥了党员的先锋模范作用，基层党组织同全国各族人民团结在一起，在党中央的领导下，构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量。

四、纪律制度：新时代增强党的凝聚力的刚性约束

（一）重视纪律是无产阶级政党的重要建党原则

党的纪律是无产阶级政党向前发展的主要支撑，正所谓“没有纪律、何谈发展”。关于党的纪律，许多政治名人皆对其有一定解读，在他们的概述中，皆肯定了党的纪律在党的建设中的重要地位及重要影响，其中，先贤论述中将党的纪律与孙行者的头箍进行对比，从而肯定党的纪律的严明和刚性，皆可看出党的纪律的强悍和不可撼动。要知道，中国共产党正是基于纪律严明而发展壮大的马克思主义政党，因为有党的纪律的约束和把控，党的思想和光荣传统才得以更好地传承，他们是党的根基及命脉，也是凝聚党的内部力量和战斗力的重要保障。近百年，我们党发展得愈加壮大，党员越来越多，却能够始终保持团结，一个重要的原因就在于严格纪律所提供的刚性约束保证了党组织凝聚不散。

（二）重视纪律是中国共产党的优良传统

自党成立以来，纪律建设始终是我们狠抓不懈的重要工作。1921年，中共一大通过的《中国共产党的第一个纲领》第十二条规定，“地方党组织在财政、活动和政策等各方面的工作，都应接受中央的监督”。[3]这是有关党对组织纪律所做出的最早的规定。1929年，党在井冈山革命根据地提出了著名的“三大纪律八项注意”，严明的纪律为我们党以及革命军队得到根据地人民群众的热烈拥护起到了至关重要的作用。此外，我们党对严重违纪的人员，也素来秉持“功不抵过”、严惩不贷的态度，只要触及纪律的红线，即便是革命的有功之臣，我们党也绝不姑息。

十一届三中全会指出，要“根据党的历史经验，健全党规党法，严肃党纪；全体党员和党的干部，人人遵守纪律。”[8]为各级党组织抓好纪律建设，党的纪律检查组织积极开展工作定下了基调。随后，党的纪律建设成为党的建设的重点工程。然而，随着改革开放和市场经济的不断发展，党的纪律建设遭遇了严峻的挑战。

（三）新时代党加强纪律建设的重要举措

党的十八大以来，党中央坚持马克思、恩格斯和列宁的纪律立党原则，继承老一辈无产阶级革命家的纪律建党思想，高度重视和全面加强党的纪律建设，开启了党的纪律建设新征程。多年持续不懈的探索和一以贯之的坚持，不仅在理论层面提出了系列关于党的纪律建设的新思想、新论断，丰富和发展了政党纪律建设理论，而且于实践层面在建构纪律体系、强调教育管理、加大执行力度、强化党内监督等方面也实现了关键突破，党的核心地位和党中央权威得到有效维护，党的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。

针对过去较长时期内我们党内存在的纪法不分问题，以习近平同志为核心的党中央明确提出了“纪在法前，纪法分开，纪严于法”的理念，实现了党的纪律建设在理论上的一大突破。2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》贯彻纪严于法、纪在法前的原则，实现了纪法分开，使党的纪律切实成为管党治党的尺子和全体党员遵守的底线。纪法分开、纪在法前的理念划清了纪律和法律的界限，捋顺了党纪和国法的关系，实现了管党治党的关口前移，是党的纪律建设思想认识上的一次飞跃。

2019年2月，中共中央办公厅印发了《中共中央关于加强政治建设的意见》，对严明党的政治纪律和政治规矩做出部署，强调要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，坚持做到“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题。可见，严守政治纪律与政治规矩是上级的一贯要求。各级党组织和全体党员只有严格遵守党的政治纪律，自觉坚持党的领导并维护党中央的权威，才能从根本上保证党的团结统一，保证党成为坚强的领导核心。

进入新时代以来，党中央站在党和国家全局的高度，积极探索，不断完善和科学界定党的纪律的内容和种类，提出了党的纪律是一个系统完备、科学规范的严密体系等新论断。2013年十八届中央纪委二次全会上，党的纪律是方方面面纪律的集合体，囊括政治纪律、组织纪律、群众工作纪律等八大类，已经极具健全化和合理化，这是党的发展过程中累积的宝贵成果。之后的2015年，党的纪律又被修订为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类。2017年又进行了一次升级，将党的纪律最终定为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六类。如此，党的纪律主要内容就以党内根本大法的形式固定了下来。2018年10月新修订的《中国共产党纪律处分条例》再次重申对违反六大纪律行为的处罚规定，并增添了未行使好主体责任、不搞好家风建设、与党中央不保持高度一致等处罚内容。这样，以习近平同志为核心的党中央对党的纪律建设做出重大制度安排，把政治纪律放在首位，以政治纪律统领其他五大纪律，内容更科学，逻辑更严密，涵盖的范围更广泛，指导性和可操作性也更强，一个系统完备、科学规范的党的纪律的严密体系已然成型。

（四）新时代加强纪律建设对提升党的凝聚力的重要意义

历史和现实反复证明：什么时候党的纪律得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，党的先进性和纯洁性就能得到保证；什么时候党的纪律遭到践踏和破坏，党的团结统一就受到威胁，党的先进性纯洁性就会遭到破坏，党的凝聚力就弱。中国共产党作为集中统一的政治组织，党员干部崇高的信仰和强烈的纪律意识，能够最大限度地凝聚全党全军全国人民的力量。十八大以来，中国共产党突出纪律执行的严格性、统一性，避免了党的组织和纪律的涣散，凝神聚气，勇往直前，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。