加强基层党务工作者队伍建设研究

国家管网集团北方管道公司压缩机组维检修中心 张涛

国有企业作为国家经济体制的重要组成，在很大程度上工作的开展受到基层党务工作的影响。基层党务工作者连接了基层人民群众与企业党组织，既要传达人民群众的要求，还应确保党务命令的顺利执行，对党建工作的开展而言是不可或缺的。基层党务工作者作为党建工作的直接参与主体，在很大程度上取决了工作开展的成效，但是目前国有企业党务工作者队伍的整体素质与思想素养存在很大的差异，队伍中成员良莠不齐，在很大程度上制约了党建工作开展的成效。因此有必要对新形势下基层党务工作者队伍的建设路径进行分析，加强队伍的建设，为国有企业党建工作的顺利执行与企业的发展提供活力。党的建设依靠党务工作队伍的带头作用，是贯彻从严治党，加强党建工作建设的主力军，对党务工作者队伍建设的路径进行探索，可以发现现有队伍建设过程中的问题所在，为开展新形势下队伍的建设提供指引。

一、基层党务工作者队伍建设问题及原因

（一）问题分析

1.政治站位方面

当前党务工作者在使命感和责任感方面，存在一些问题，达不到既定的要求，这与政治站位有着一定的关系。比如，在政治理论期间，没有充分重视学习过程，对待学习的态度不端正，只流于表面，而不深入思考，走过场现象比较严重，所以理论学习后，并不能真正将理论与实践相结合，发挥理论知识的指导作用；在落实党的思想路线和方针政策等的过程中，党务人员的政治敏锐性和洞察力比较欠缺，所以落实不够深刻。

2.业务能力方面

基层党务工作者并不能真切意识到党务工作对于企业的重要作用，所以，在工作过程中得过且过，对业务研究态度不认真，且自身业务能力没有及时有效提升，久而久之，便跟不上党建工作的标准；也有部分党务工作者的主要工作并不在党务工作上，所以日常只将精力放在主要工作上，而忽视了党务工作，更不会研究党务和企业两者之间的相互作用。

3.队伍结构方面

一些单位中党支部负责人会选择有经验、有威望的人员担任，但是这类人员往往年龄较大，所以或多或少会有安置性和照顾性的情况；也有很多单位内部党务部门的人员多是兼职，对党务工作并不能投入全部精力；还有一些单位中党务部门人员变动频繁，很多工作的交接不到位，造成党务工作的开展受到阻碍。

（二）问题原因分析

1.理论学习欠缺

一部分党务工作者因个人原因，不仅不能认识到理论学习对工作开展的作用，而且在理论学习的过程中一直有不积极、不自觉的心态；也有一部分党务工作者日常时间里，将更多精力放在具体工作上，却很少有时间研究党的方针政策，所以对党颁布最新的政策掌握不及时，思想存在落后性和局限性，同时思维方法和工作方式比较传统，不能与时俱进。

2.重视度不够

很多企业会将生产经营作为发展的重要部分，却忽视了党务工作，因而便造成党务工作不受重视，无人问津，工作推进不顺利；一些企业中缺乏明确的党务工作者的晋升制度，对相关工作人员的薪资待遇比较模糊，甚至存在不合理的情况；企业内部党务岗位的负责人员，常常会有兼职的情况，且企业对党务人员的考察和考核工作不到位，使得很多岗位中的人员对自己工作存在疑惑之处，出现了党务工作者不适应岗位要求的情况；一些党务工作者在工作过程中，对金钱、地位有着较强的欲望，而忽视工作的实质。

3.体制机制有待完善

一些企业中的生产经营活动与党建工作存在较大的出入，两者不能很好地结合；企业内部专业党务岗位数量不足；党务工作考核机制、奖励机制、薪资待遇等均存在缺陷；后备人才紧缺，党务工作者队伍结构失衡。

二、加强基层党务工作队伍建设的原因

（一）促进国有企业基层党组织政治核心作用的有效发挥

一直以来，经济收益增长都是国有企业发展的主要方向。在国企深入改革的当下，其发展的侧重点发生了一些转变，更加坚持并肯定党对企业的领导作用，企业第一政治任务便是发挥落实党组织“把方向、管大局、保落实”的作用。新的时代背景下，国有企业面临的市场和社会环境发生了极大的转变，世界经济政治格局的变化、社会主要矛盾的变化，以及习近平新时代中国特色社会主义思想的深入，都促使着国企的发展应当牢牢依靠党的领导，将党的领导作为生产经营的根本。当前市场环境正处于“转方式、调结构”的重要节点，国企单位内部要明确这一环境背景下正确的发展走向，将眼光放长远，从持续性发展的角度，将党务工作队伍建设工作夯实，以此让党建的作用，从理念转化为实践，让企业自身优势充分发挥出来。

（二）有利于实现国有企业创新驱动发展

当前，我国经济本质为经济增长动力转化，这是新常态下经济发展的表现形式。因此，在新的市场竞争以及转型发展条件下，企业要更快适应这一变化，从发展观念着手，充分认识到“人才是第一生产力，就是未来”的重要性。国有企业要想在不断变化的经济浪潮中，掌握主动权，并保有创新的驱动力，便需要从人才队伍建设方面下功夫。人才队伍建设对于任何一个企业来说，都是至关重要的，但是这项建设工作不是一朝一夕就能完成的，而是一个长期的过程，国有企业党组织应当具备一支党务人员复合化的专业队伍。对于基层党组织来说，党务工作队伍的水平，直接代表着党组织的形象，而国企基层党务工作队伍，不仅是当在经济领域的执政主力军，更是治国力争优质人才的来源。为了提升基层党务工作队伍建设水平，最终实现国企的可持续发展，要具备新时代背景下科学分析和驾驭全局的能力。

（三）纯洁党务工作队伍的必然需要

作为党执政兴国在经济领域的重要支撑，国有企业要重新审视党建工作，重视并做好党建工作，以党建促进过去中心工作，将企业可持续健康发展水平的提升，作为基层党务工作者的重要工作目标。在实际开展工作的过程中，需要对基层党务工作队伍建设在现有基础上进行提升，这不仅是党要管党、纯洁党务的必然需要，也是国有企业在新的时代发展背景下不能绕过的重要工作。

三、加强国有企业基层党务工作队伍建设的措施

（一）规范职能定位

国企内部基层党组织要明确党务工作者的职能，并在企业实际性质和发展需求的基础上，制定规范的体系架构。对此，可从以下两方面重点着手：第一，细化基层党务工作者的工作内容，将工作职责和具体责任细分到每个人身上，促进工作思路和流程的常态化、规范化；第二，在充分考量企业发展实际的基础上，使得企业经营生产与党建相融合，让两者能够相辅相成、相互促进，在党建的正确领导下，制定可行性的企业工作方案。比如，在一般性党建工作以外，可以一年为周期，明确企业党建的重点和难点工作，制定针对性的方案，借助有效方式，促进方案和计划的落实。

（二）加强文化建设

企业文化是企业经营发展活的灵魂，企业文化能够以润物细无声的方式，渗入到内部员工的心中，影响其生活和工作。因此，通过文化建设的作用促进基层党务工作者队伍建设，可以产生比较显著的效果，同时企业文化建设对党建工作的开展也有积极作用，而党建的刚性内容又会反过来增强企业文化软实力，让党建思想在党员和职工中的影响力和吸引力大大增加。为更好加强基层党务工作队伍建设，可以借助支部党员大会、教育月等方式，向党务工作者宣传党的最新指示精神、政策文件等，以此不断影响党务工作者的思想，使其能够始终保持先进性，充分调动其党务工作者的主观能动性。

（三）优化队伍结构

1.党务工作队伍选聘的参考要素

主要有四个方面：第一，讲党性，具有较高思想觉悟。党务工作者负责企业职工思想政治方面的工作，所以自身的理想信念、思想觉悟、政治立场等要十分坚定，可以以自身为榜样，对党的各项决策部署进行贯彻落实，从深层次领悟党的思想的精神实质，日常工作和行为要符合党的规定，不可逾矩。第二，精党务，具有较强专业能力。基层党建工作涉及到诸多方面的内容，为了更好地应对不同工作的不同问题，党务工作者必须要具备丰富的党建工作知识，对党史、党章、系统理论、形势政策等都能熟记于心，并在实际工作中进行落实，了解党建工作的流程和标准，成为党务“百事通”。第三，善作为，思维灵活，具有创新精神。党务工作者对待工作要尽心尽力，积极上进，将上级党组织的决策部署在企业内部进行全面落实。同时根据企业生产经营的实际状况，寻求工作创新的突破点，善于寻找新的工作思路，创新工作方法。第四，做表率，具备较强的奉献精神。党务工作者要明确一点，党的利益、集体利益始终处于个人利益之上，在实际工作中，应当以敬业爱岗的精神，不计回报的付出。对上级安排的任务认真、细致、保质保量地完成，同时始终保持谦逊、严谨的工作作风，发挥党务工作者榜样模范作用。

2.优化选拔机制

国企在选拔人才的时候，应当依据行业特性以及企业特点，增加人才选拔途径，在社会中吸引更多优秀人才，扩充基层党建的组织力量，同时也将党务工作队伍的结构进行了优化，让党建工作的作用能够有效发挥出来。选拔应严格按照专业党务人员的标准，通过各个方面的考核，全面考察人才的政治素质、工作能力、业务知识等。对于基层支部书记或支委等干部类的选拔，可在一线管理人员或年轻业务骨干中选择，这样能够确保基层党组织领导干部的能力，也能让党建工作更接地气，有利于提升党建工作与企业生产经营结合的密切性。

3.优化聘任、晋升机制

首先，管理制度。将党务管理岗、业务技术岗之间的身份限制、待遇差异等问题，逐步解决，保证人才流动渠道的畅通。针对年轻的优秀党务干部要更加重视，并对其进行大力培养，在量化考核指标中加入年度绩效考核的相关内容，保证政工类职称评价的公平公正性和完善性。其次，竞争机制。在企业内部实施并贯彻“有才者有为、有为者有位”理念，择优上岗。奖励优秀干部，淘汰懒政干部，让党务工作队伍能够始终保持旺盛的活力。最后，保障机制。基层党务工作队伍的待遇、晋升等保证制度要进一步完善，为积极上进、勇于创新的党务干部提供更多锻炼和成长的机会，使其能够充分发挥自身价值。为在生活上存在困难的干部给予适当的帮助和支持，使其能够更加专心投入到党务工作中来。

（四）强化教育培训

1.转变思想认识

思想指导行动，只有坚定的思想，才能保证行动的坚定。国企经济工作离不开政治的支撑和引导，再加上国有企业的特殊性质，内部党务工作者更要对党建工作的作用和意义产生深刻的认识，从大局出发，在工作过程中承担起自己的责任，具备勇于担当的精神，脚踏实地地完成各项工作，不骄不躁、尽职尽责。另外，党务工作者的责任意识尤其重要，在认真完成本职工作的基础上，对当前最新时政方针和政策导向进行研究和分析，不断学习、不断积累，让自己的思想认识始终处在正确的道路上。

2.提高工作能力

新的时代背景下，国企党建工作内容发生了一些转变，工作方法也有了创新，所以，党务工作者要以新的精神面貌去对待党建工作，不断提升自身的综合素养和能力水平。国企基层党组织应定期组织党务工作者参加业务培训活动，结合企业实际，确定培训内容，可通过集中培训与个人自学结合的方式。除了学习最新时政方针政策、理论、要求，以此培养其政治素质，最重要的是将理论知识与实际工作结合起来，通过理论来指导实践，进而促进党务工作者能够逐渐成为复合型人才。

3.提升信息化水平

党建工作质量和效率的提升，可积极运用信息化手段，这也是基层党组织工作需要不断努力的方向。“互联网+”思维已然成为了众多行业发展的重要方式和途径，国企中的基层党务工作者也要紧跟形势，借助互联网思维和技术，促进党建工作能够更加科学化、智能化、便捷化，通过微博、微信等新媒体，将党务管理信息化平台建立健全，增加学习交流的途径，通过网络技术，收集企业内部和外部相关群众的思想动态，听取党员和内部职工对党建工作的意见和建议，将思政工作的主导权把握在党组织受众，对企业内部员工进行积极引导，让党建工作可以更具时代特征，提升实效性。

四、巩固总结

我国在进入新的历史时代的过程中，国有企业功不可没，发挥出了巨大的作用。在社会经济形势不断变化的当下，国有企业为适应变化，正在进行着内部改革充足，由此，面对新的挑战和不断增加的工作难度，国企党建工作也需要作出积极的应对。企业与党务工作者队伍建设是相互促进、相辅相成的关系，企业可以为队伍建设提供支持，而有效的队伍建设，也将会在较大程度上促进企业的良好发展。国企基层党务工作者队伍在建设的过程中，要以时代发展为主要方向，转变思想观念，创新工作方法，探索新的工作模式，有效促进党建与生产经营结合的紧密型，让基层党组织的作用能够在国企生产经营过程中全面展现出来，真正成为实践“促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”新征程的坚定践行者。基层党务工作者队伍建设能够有效促进国企发展目标的实现，使其在市场竞争中获得更进一步的发展，所以加强基层党务工作者队伍建设是一项十分重要且急迫的任务。企业不仅要从思想上重视基层党务工作者队伍建设工作，更要对建设过程中出现的问题和障碍给予充分的重视，制定相应的解决方案，提高党务工作水平，让党的壁垒始终处于坚不可摧的状态。