坚持节水优先强化水资源管理

2022-01-01河北省张家口市节约用水管理中心李文龙

区域治理 2021年9期

河北省张家口市节约用水管理中心李文龙

自从进入改革开放以来，我国经济进入了快速发展轨道，对水的利用量不断增大，同时再加上全球气候每年在剧烈的变化，造成了我国水资源短缺情况日益严重。并且我国北方水资源较少，而南方水资源较多，两地水资源分布格局也在日益增大。另外，我国存在水资源利用不合理，并且消耗水资源量巨大的情况，水资源产能低下，收益率较低问题时有出现，这些情况虽然最近几年已有所转变，但并未从根本上得到解决，甚至有些地方的水资源因为过度开发而导致当地的环境和生态出现了巨大问题。因此，我国必须强化对水资源的管理，坚持节约水优先，构建一个可持续发展的经济社会。

一、我国水资源现状分析

我国的各种资源在世界上都占有着很大比例，但是我国同时也是世界上人口最多的国家之一，所以人均资源在世界的排名一般比较低。目前来说，我国的水资源占有量和人均水资源占有量相对一些国家来讲还是比较有限的。同时，我国部分地区降雨量严重分布不均匀，导致地区资源性差异较大，这也是我国水资源短缺的基本特点。特别是近些年来我国部分地区连续遭受严重的干旱，干旱造成的影响不断扩大，同时给我国经济造成的损失也不断在增加。根据我国水利部调查研究表明，我国全部六百多个城市中，有一百多个城市水资源短缺，甚至在农村地区存在一亿人饮水安全得不到保障的问题。另外，在农业方面，每年平均有两亿多亩农田受到影响。虽然我国严重缺水，但是仍存在水资源利用方式不合理、用水效率低等严重的浪费水资源问题。我国要从根本上解决这些问题，必须要强化对水资源的科学管理，在日常生活中提倡节约水资源优先，建立节水型社会，这是我国水资源未来可持续发展的必然要求。

二、坚持节水优先的几个建议

（一）加强重点领域节水工作

在我国一些重点用水领域节约用水，可以大幅度减少对水资源的浪费。我国在农业方面的用水量一般占据很大比例，因此，可以加强在农业节水方面的工作，调整农业生产和用水的结构，从而实现在输水、用水过程中节约水资源。优化用水结构，可以提高农业用水灌溉的效率，进而降低农业使用水资源的比例。我国在工业方面的用水里也占据着一定的比例，可以通过优化生产设备、调整生产结构，提高企业在生产过程中的用水效率，加强节水型企业建设。同时，我国有关部门要鼓励企业进行统一供水，完善工业污水处理技术，实现水资源的循环利用，提高工业用水的重复使用率。居民用水一直占据水资源利用的很大比例，要在城镇地区加强节水工作，在社区或者是单位推广日常节水活动，对能够节约水资源的工具进行大量普及使用，并且要加大水资源利用开发方面的宣传力度，倡导广大人民群众在日常生活中合理利用水资源，节约水资源，做到不浪费。另外，要加大城市和乡镇水管网的改造力度和先进设备的更换，有效减少水资源在供水过程中的损失率。

（二）建立完善的节水奖励机制

有关部门要完善节约水资源的奖励激励政策，通过合理制定水价帮助人民群众树立节约用水意识。政府有关部门要加强节水工程的建设，加大人力物力在节水技术上面的投入。在各个领域方面，建立节约用水奖励制度，让节约用水的意识深入到每一个领域的发展中。另外，根据不同城市的用水量制定不同的水价，对超过一定范围的用水量应该制定较高的水价，用较高的水价去帮助人们形成节约用水意识。

（三）加强节约水资源的教育宣传工作

我国进行节约水资源的教育宣传工作可以通过在全国推广节约水资源的行动、树立节约用水人物或者是单位典型示范、在基层社区加强对人民群众节约用水宣传等方式。同时也可以利用网络媒体、电视台和报纸等等途径，讲解如何节约水资源的日常小技巧。这样做可以在人们心中树立节约水资源的意识，动员全社会群众积极参加节约水资源的活动。另外要注意有关水资源的利用和管理方面的舆论，可以从多个方面曝光水资源浪费的情况，并讲解对应的惩罚措施。要在社会中弘扬节约用水的生活生产方式，促使人们更加珍惜水资源。

三、加强水资源管理的几个建议

（一）建立完善的水资源监控体系，加强水资源管理

我国目前仍存在水资源利用极其不合理的生产方式，造成水资源使用消耗量较大，而产生的经济效应较弱，所以我国需要建立完善的水资源监督体系，如果发现对水资源利用浪费或者是不合理现象，有关部门要及时进行干预，情节严重者要给予行政处罚并要求其在规定时间内进行改正。另一方面，要加强对于居民用户和企业用水的监督，提升污水排放的计量监控设施建设。通过完善水资源管理信息系统，再加上大数据处理系统和计算机系统等高科技技术，建立水资源监督平台，从而提高我国的水资源监控能力。另外，有关部门还要做好我国各地水资源统计工作以及相应的水资源信息公布工作，加强对我国水资源利用公布的制度建设，及时向社会人群公布科学准确的水资源信息，加大信息的透明度，正确地引导人民群众节约用水。

（二）科学管理水资源利用

我国在水资源的科学规划使用方面是强化水资源管理的重要内容，其中对水资源的评价是进行科学规划的基础和前提。我国要根据最新的水资源情况建立新的评价指标体系，从而正确评价水资源的合理利用情况和出现的农业用水情况、工业用水情况、水资源利用与城市化、经济增长的发展水平等问题。我国要在正确科学的评价基础上，制定有关水资源的长期持续利用计划，让水资源成为我国经济和社会发展的重要推力。我国要采用更加先进的科学技术加强对水资源的科学管理，其中包括计算机技术、大数据分析处理技术、遥感技术、通讯技术等等。使用计算机建立水资源管理体系，运用数学思维及地理信息系统管理信息系统建立我国水资源模型，对我国水资源管理具有重要应用价值。

（三）对水资源进行价格管理

目前来说，对水资源进行价格管理是水资源管理工作的重要内容，国家水利部门可以通过调查水资源的价格加强对于水资源管理。所以，对水资源进行合理的定价就显得十分重要。同时国家也要完善水资源价格体系，每一个地区水资源价格是不一样的，以便更好地对水资源进行统筹规划，使我国的水资源利用效率达到最大化。目前部分城市是无偿或低成本对居民供应水资源，对水资源的价格管理仍处在低成本状态。国家要从两个方向对水资源管理进行改革：第一个方向是水价必须能够反映水资源真正的价值以及成本供求关系，从而走向市场；第二个方向是水资源的价格是多元化的，存在地区价格，不同季节、水质量价格、功能价格等等，让价格推动水资源的利用率。另外，政府有关部门要注重水费的收缴情况，给广大人民群众树立一个水资源无价的理念。我国在关于水费的缴纳工作中存在部分问题，由于其工作地区和范围较为广，收款方式较为落后等。因此，我国要加大人力物力的投入，建立完善的水费缴纳体系。

（四）对水资源进行依法管理

有关水资源的法律法规要随着市场经济体制的变化进行完善。目前，我国人民群众关于水资源法律条规的意识较为淡薄，造成水资源依法管理难以进行。我国要全面实施在水资源利用方面的许可制度，同时也是对水资源进行有效管理的一个重要环节，是推动水资源管理走向法制管理的重大进步。国家要建立一个以管理为中心，进行水资源协调及利用，包括开发和保护全过程的动态水资源管理体系。对水资源依法管理主要包括以下三个方面，一要加大对水资源法律条规宣传力度，增加人民群众的有关水资源管理法律条规意识。第二要建设水资源规章制度，使执法过程有法可依，违法必究，从各方面查处有关违规水资源利用法律条规的事件；第三是不断完善有关水资源法律条规体系，增补各个方面的法律条规。