终身教育理念下构建社区学习共同体研究*

2022-01-01中共天津市武清区委党校苏珂高怀霞

区域治理 2021年9期

中共天津市武清区委党校苏珂,高怀霞

随着终身教育理念的提出，各个社区开展了学习共同体的构建，内部工作人员适时设立良好的学习管理制度，通过对内部学员需求的掌握来制定出适宜的教育计划，改善社区人员素养。

一、终身教育理念下打造社区学习共同体的执行性

（一）较强的学习需求

在当前终身教育理念的带动与影响下，广大城市居民产生了较强的学习需求，其在日常工作与生活中出现了受教育终身化、学习持续化与知识更新化的内在需要，通过该类举措来更好地应对时代带来的变化，将生活与教育有机融合。在终身教育理念日益普及的当下，多数城市居民对参与社区教育活动的意愿更加强烈，其原因在于该行为不但能满足其自身的学习兴趣，还能不断强化自身的精神质量。与传统形态的培训不同，社区学习共同体中的学习主题与时间的安排都较为灵活，该类共同体架构出的群体归属感与共同学习目标可满足各类成员的学习需求，因而社区学习共同体具有一定的可行性。

（二）闲暇时间的增多

延长休闲时间是人类文明发展的趋势，该情况不仅有助于恢复民族主体人群的体力与健康，还能利用该时间适时增强智力，并开展更多的社会活动。在设计与打造社区学习共同体的过程中，由于该类活动带有自我评价、高度自主与自愿参与等特征，其吸纳的人群多拥有闲暇时间，在该活动随时接纳、即时开放的影响下，无形中吸引了有较强学习愿望的人群，为社区学习共同体提供了必要的人员支持，增强了社区终身教育学习共同体的构建效果[1]。

二、终身教育理念下打造社区学习共同体的现状

（一）管理制度不完善

在管理社区学习共同体的过程中，相关部门未能统一管理主体，部分社区内部的教育问题划归到社会事务科、建设科与综合治理科等，在管理主体较多且缺少主导者的情况下，极易给社区管理工作带来不同程度的混乱，部分部门在实际工作中还存有相互推诿责任的现象，相应的制度保障较难彻底落实。相关部门在打造社区学习共同体期间，虽然从制度与政策等宏观层面上指出了该类共同体的发展方向，但未能根据该类政策制定出更加有效的执行措施，影响了该类社区学习活动的执行效果，降低了终身教育理念的传播性。

（二）资源分配不平衡

社区学习共同体带有极强的公共学习属性，其内部资源需要拥有一定的共享度、整合度，而受资源分配的平衡性影响，部分文化机构与学校的学习资源较充足，而少数机构与企业的学习资源则较少，因而从学习资源的供给上，社区学习共同体带有一定的不平衡性。同时，在社区学习共同体的内部受学习资源影响，还缺少有效的交流沟通机制，其原因在于社区内部的单位较多，其受多个行政主管部门的管辖，且发展方向也存有较大不同，在沟通交流不畅的情况下没有搭建出带有共享、共建的社区学习制度，降低了该类共同体在部分社区中的学习效果。

（三）经费来源单一

社区学习共同体在运行过程中若想增强运行效果，需借用强力、持续性的资金支持。部分社区学习共同体在执行各项活动期间，由于其经费来源较单一，且多依靠学员自筹与政府拨款，使其发展受到了些许限制。部分社区捐赠与学员捐款从资金管理角度上缺少稳定性，此类资金难以成为维系该类学习共同体的活动经费，因此，部分社区学习共同体受资金限制，其在开展学习类活动时只能以短期低投入为主，带有持续类性质的长期学习活动较难正常运行，使社区学习逐渐转变成单一化、低层次化的发展方向，严重影响了社区学习共同体的拓展前景。此外，在学习氛围与社区教师队伍的整体水平上，社区学习共同体也存有些许问题，比如，在学习气氛的营造方面，社区部分管理人员并没有采用先进的学习教育理念，降低了社区内部人群的投入度；而针对教师队伍的整体素养来说，受经费与学习管理理念的限制，社区教师队伍的整体素养不高，影响了社区居民的学习效果。

三、终身教育理念下优化社区学习共同体的构建措施

（一）强化保障机制

首先，政府部门在搭建社区学习共同体的过程中应为其提供一定的制度与法律保障，通过对社区教育相关的法律法规的完善来确认相关社区学习市场的权利、责任，防止出现因权责不清而产生的运行或管理的混乱，增强社区学习共同体的制度保障。其次，在发展学习共同体期间，政府部门应主动设置一套多方参与的协调机制，利用平等对话机制来保证不同市场主体间的权益。值得一提的是，若政府开展的利益分配较合理，会适时激发出社区学习共同体内部成员参与的积极性、主动性。最后，社区学习共同体在运转期间，其内部信息需带有一定的公开性，在参与建设学习共同体期间，部分利益主体间的矛盾多来源于不均衡的利益分配，因此，政府部门需借用保障制度与沟通机制来强化社区内各主体间的关系，运用资源共享机制与信息公开机制来提升社区学习共同体的运行效果。

（二）加强资源的共享与整合

一方面，社区学习共同体内部的管理人员需借用网络信息技术来搭建资源资料库，适时打破空间与时间的限制，大范围改善相关区域的学习资料。广大社区还要主动联合社会力量开展合作办学，将政府、企业、教育机构、文化单位与学校中的学习资源调动起来，利用线下与线上相融合的方式搭建出社区学习系统。另一方面，学习共同体组织中的工作人员还需适时整合并共享网络资源，将网络教学项目当作学习载体推广到社区各类学习人群中，加强该类人群的学习黏合度，通过加强不同主体间的联系来保证市场主体的多元化权益，使各主体间有效实现资源与信息的共享，适时解决其内部存有的各项问题，提升合作机制的长效性[2]。此外，根据终身学习理念，多个社区还可依照其内部学习共同体的发展状态来搭建出一套“网络学分银行”，即在网络中有效实现学分与学习成果的转换，使社区学习人群能快速看到自身的学习效果，增加学习动力，使之逐渐养成终身学习的良好习惯。

（三）加大经费支持力度

政府部门在支持社区学习共同体建立的过程中，还需加大经费支持力度。一般来讲，管理人员可在每年的财经经费中设置专门的社区类教育经费，利用该项资金的增加来促进学习共同体的持续性发展。在增加社区教育经费投入的同时，相关部门还要逐步提高教育工作人员的福利与工资待遇，借用该项举措来吸引更为优质的人才。同时，相关部门还需在日常工作中逐渐拓宽学习共同体形态的经费渠道，适时出台些许与土地、金融、税收相关的优惠政策，对市场主体投资社区教育的行为予以及时鼓励与支持，再通过对共同体利益分配的完善，及时保证市场主体在社区教育中获取权益。此外，虽然社区学习共同体带有公益性质，但在免费向社区居民提供学习资源的同时，也要设置些许品牌性项目，为具有特殊需求的居民提供更具针对性的教育服务，并适当收取与该学习内容相关的教育费用。

（四）营造良好的学习氛围

社区学习共同体与政府部门在宣传终身教育理念时可借用多项途径，如微信公众号、微博、电视与网络等先进传媒技术，还可在社区中的公告栏与部分展板中张贴宣传单，并开设多项与读书宣传相关的公益活动，便于在社区内营造较好的学习氛围，运用潜移默化的方式将终身教育理念渗入到广大居民的日常工作与生活中[3]。与此同时，社区管理人员还要依照终身教育理念，开展多项符合学员实际需求的学习活动，在开设此类活动前要通过调研适时掌握其学习需求，通过举办多项以满足学员需求为主的学习活动来增加相关人群的参与感、积极性。在构建社区学习共同体期间，相关管理人员应适时制定出不同阶段的学习管理目标，即按照相关目标来规划各项学习计划与任务，对其内部成员的学习成果进行一定考核，继而逐渐加强该类学习的教育质量，并树立优秀学习居民的典型，借用适宜的榜样宣传来逐步提升该学习共同体的参与数量，使该类形态有效形成规模效应，使相关社区内的各个居民适时实现自我增值。

（五）提高社区教师队伍水平

其一，社区学习共同体在构建过程中，其内部管理层要及时完备该共同体中的激励、晋升、考核与任用机制。在选拔社区内部的教育工作者期间，要在源头上严格把控人才质量，适时加强用人选人的标准，对相关人事制度进行不断地完善与升级，利用多重福利待遇来吸引更多的优秀教师。

其二，社区学习共同体内部管理者还要及时增强教师队伍的整体素养，部分教师在教授社区学员时，不仅为学习者带去较专业的知识，还为其梳理了该行业发展的最新动态。在日常学习中，学习共同体组织要主动邀请多名不同行业的专家或企业家，通过其实践与理论的高效融合帮助社区内部成员掌握更多的专业化知识，增强其知识学习的实用性。

其三，受终身教育理念影响，社区学习共同体还要主动搭建一套长效发展机制，打造出“互为人师”的良好学习风气，使每位学习者都能加入社区学习中，在丰富学习内容的同时，更好地发挥出每名学习者的专业特长。社区学习管理者还要从职业发展角度为社区内的教育工作者提供一定的职业规划与指导，增强其对该项职业的认可度、认知度，提升其职业使命感。