农村社区教育志愿者队伍建设存在的问题及对策探究

王家燕

(苏州市吴中区甪直镇成人教育中心校 江苏苏州 215100)

一、农村社区教育志愿者队伍建设存在的问题

在社会与经济不断发展的背景下，苏南地区的农村社区教育得到了快速发展，但现阶段的农村社区教育志愿者队伍依然处于发展的萌芽阶段，志愿者队伍的建设并未趋于完善，仍存在一些问题，影响着农村社区教育的发展。

（一）农村志愿者队伍结构较为单一

我国的经济发展有较为明显的区域差异性，面对经济发展较快以及人们生活水平较高的城镇社区教育，其志愿者的参与积极性与热情十分高涨，志愿者队伍结构层次多样化，而经济发展一般，甚至较为落后的农村社区教育，往往都是以退休的老人为主，中青年以及具有专业从事教育志愿者活动的人相对较少，进而导致当前的农村社区教育志愿者队伍结构较为单一化，无法满足不同人群的学习需求。此外，加上农村社区弱势群体数量的不断增加，志愿者团队人员结构比例的失调，致使农村社区教育的发展再一次受到挑战[1]。

（二）志愿者队伍综合素质有待提高

农村社区教育的开展情况会直接影响农村社区的发展与建设，而农村社区教育志愿者队伍必须具备较高的素质与教育水平。目前，农村社区教育志愿者队伍综合素质普遍不高，尽管在众多志愿者中也不乏人才兼备之人，但少数人才很难挑起重担，在农村社区教育志愿者队伍中仍然以低学历人员为主，进而导致在开展社区教育过程中会出现心有余而力不足现象，影响农村社区教育的质量。

（三）志愿者队伍建设管理制度问题

农村社区教育的对象具有多样化特点，其志愿者队伍除了要开展日常的教育服务类工作，还需要帮助假日无人照顾的儿童以及社会弱势群体等进行针对性的教育。因此，要想有条不紊地开展农村社区教育工作，则必须以健全的志愿者队伍建设管理体制为依托。但是，由于当前农村社区教育志愿者队伍建设管理制度不健全，导致志愿者在开展教育工作时往往没有行动上的统一性，加上队伍建设管理方法松散，也导致部分志愿者的教育工作意识逐渐淡薄，甚至出现教育工作内容空洞、重复等问题。

（四）志愿者队伍培训形式感较严重

农村社区教育质量的保障是志愿者队伍建设的主要目的，而志愿者队伍建设的规模也会受到自身服务水平的影响。因此，对农村社区教育志愿者队伍的培训工作也是必不可少的。现阶段农村社区教育志愿者队伍建设中由于缺少必要的人才，尽管也有许多社区针对其教育志愿者队伍开展了各种各样的岗前培训，但大多数都是流于形式，并没有真正对志愿者队伍的服务能力与管理水平起到关键的提升作用，进而影响志愿者队伍建设的质量与效率。

二、农村社区教育志愿者队伍建设存在问题的原因

之所以在农村社区教育志愿者队伍建设中存在各式各样的问题，主要是对志愿者服务认识不足、经费缺少保障、激励机制缺乏等因素所致。第一，对志愿者服务认识不足。农村社区教育与城镇社区教育相比较的话，其社区成员在志愿者认知上存在一定的局限性，并对农村社区开展的教育志愿者活动没有更加全面的了解。所以，在志愿者开展教育工作的过程中，有的社区成员会将其当作无偿劳动人员，导致志愿者处于超负荷工作状态，而有的志愿者会认为对农村社区教育工作的开展是对社区教育对象的一种“施舍”，进而导致不管是社区成员还是志愿者本身都对农村社区教育志愿者服务存在工作上的懈怠。究其原因，主要是对农村社区教育宣传力度不够所致。除此之外，在社会不断变迁的背景下，出于对农村社区环境的安全着想，社区成员往往会对志愿者的教育行动较为排斥，甚至处于一种防备状态，使农村社区教育志愿者活动受到一定的阻碍，进一步影响了志愿者队伍的建设。第二，活动经费缺少保障。农村社区教育依旧处于发展阶段，尽管深受社会各界的关注，但没有完善的活动经费保障制度，也会出现农村社区教育活动开展中资金不足等问题，使农村社区教育志愿者队伍的建设受到一定的影响。并且，在教育活动方面也只是短期，无法长期对农村社区教育开展服务活动。第三，激励机制缺乏。激励机制的建立是促使农村社区教育志愿者队伍健康成长的首要条件，而当前的农村社区教育志愿者队伍建设中由于没有良好的激励机制作支撑，导致志愿者队伍的建设不能有序进行。而单一化的榜样激励尽管可以满足志愿者精神方面的需求，但却无法长期对个人产生积极影响[2]。

三、农村社区教育志愿者队伍建设对策

（一）不断扩大志愿者队伍的建设规模

面对农村社区人群结构的多样化，其社区教育志愿者队伍建设的规模也应进一步扩大，以满足社区成员的多层次需求。首先，加大宣传力度，对农村社区内部的人力资源进行充分挖掘，尤其是一些离退休人员以及在企事业单位中的职工可以作为重点挖掘对象。除此之外，还可以对社区中具有热心志愿服务的大学生进行宣传引导，进而使其主动加入到社区志愿者队伍的建设行列中。其次，构建完善的农村社区教育志愿者招募体制，通过向社会公开招募的方式对志愿者的信息进行采集、筛选，促使各界社会成员主动加入到农村社区教育服务中，以便充分发挥志愿者的积极性与主动性，并根据志愿者自身专业特长以及能力来对其进行精细化专业分工，使志愿者能够在服务过程作用各展所长，各尽所能。最后，对志愿者进行考核评估，根据社区成员的反馈、建议以及志愿者的服务表现等进行多方面考核评估，以此激发志愿者的服务积极性，进而提高服务质量[3]。

（二）构建完善的志愿者队伍培训机制

农村社区教育要想紧跟社会发展步伐，其中最主要的一点便是要对志愿者队伍的培训工作加以重视，确保志愿者能够在培训中实现自我专业与能力的不断提升，并能够通过培训的方式获得一技之长及一专多能。因此，构建完善的农村社区教育志愿者队伍培训机制是志愿者队伍建设的重点。针对不同专业、不同层次水平的志愿者，其培训机制也应具有多元化，以便实现对志愿者的针对性培训。例如，针对刚刚加入志愿者队伍的新人，培训的主要内容为志愿者的服务宗旨、发展目标、相关制度以及道德要求等基础性知识；而一般的志愿者则需要进行文化理念、人际交往以及服务技能等方面的加强与提升的培训。培训的方式不能单一化，而是应该灵活多变，让志愿者能够在不同的培训环境中完成对相关知识的学习与掌握。如专业课程培训、短班培训、观摩活动、个案分析等，通过多样化的培训活动，使志愿者队伍的建设更加规范化与专业化。

（三）建立健全志愿者队伍的服务体制

农村社区居民具有多层次服务特点，所以，对于开展的志愿者服务活动也应满足其多样化的教育需求。首先，增加服务项目。在原有的农村社区教育服务基础上不断挖掘新的服务项目，以便使农村社区教育的服务内容更加多样化，进而增加服务的覆盖面。其次，针对不同的服务工作进行细化。农村社区教育志愿者活动并不是单一形式的。因此，要结合农村社区的具体需求来细分不同的服务岗位，并对每个岗位的服务内容进行明确，确保各岗位服务制度的完善，以便为志愿者的服务活动奠定基础。最后，实施多样化农村社区志愿者服务功能。除了要具有保障型的服务功能，以便让志愿者服务能够关乎到每一位社区成员，还需要设置多元型服务功能，便于面对各种突出现象，此外，还需要建立主动型服务功能，促使志愿者能够主动服从组织安排。

（四）建立多层次志愿者队伍激励制度

奖励制度的建立在一定程度上能够促进农村社区教育志愿者队伍建设的有序开展，使志愿者活动顺利进行，多层次的志愿者队伍激励制度构建，更是可以满足志愿者的不同需求，以此为农村社区教育志愿者服务的内在动力提供保障。如对于常规性服务中取得的荣誉一般给予表彰，而处于特殊情况取得的成就可以将其作为晋级、求职等的重要依据。除此之外，还可以将志愿者服务与优先享受志愿服务相结合，进而提高志愿者的服务积极性，为农村社区教育志愿者队伍的建设奠定基础[4]。

四、结束语

总而言之，农村社区的建立是实现农村教育发展的重要组成结构，农村社区教育志愿者队伍的建设是推动农村社区教育进一步发展的重要力量。农村社区教育具有一定的特殊性，因而在志愿者选择方面不仅需要良好的教育经验与教育能力，还必须能够面对不同的教育对象采用针对性的教育方式。所以，对农村社区教育志愿者的要求与标准也会比较高。在终身教育学习理念的推进与普及过程中，构建全民学习型社会也成为当前的主要目标。因此，应加强对农村社区教育志愿者队伍建设的管理，解决建设中存在的问题，以便加快农村社区教育的发展。