坚持“四个聚焦”提升巡视整改质效果

中国石化集团重庆川维化工有限公司 郭颖

强化整改落实和成果运用，是新时代巡视工作深化发展的重要内容。十九届中央纪委四次全会提出，要突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。十九届中央纪委五次全会进一步提出，要深化巡视巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制。公司党委认真落实上级关于巡视整改的部署要求，把巡视整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，聚焦四个方面做好巡视“后半篇文章”，扎实推动巡视反馈问题整改“见底清零”。

一、聚焦任务，压实整改责任

一是细化整改责任。成立公司巡视整改工作领导小组，健全巡视整改组织机构，明确党委对巡视整改工作负主体责任，纪委负监督责任。党委书记承担整改第一责任人职责，以上率下，抓整改工作的组织、部署、统筹、协调和推进，以“头雁效应”克服整改责任“层层衰减”。公司班子成员积极履行“一岗双责”，抓实分管领域问题整改，有序推动全面整改。各责任部门主动认领责任，认真落实整改措施，既立足治标“当下改”，又着眼治本“长久立”，上下联动形成“一盘棋”。二是落实整改机制。形成工作例会机制，定期召开整改领导小组会、办公室例会，检查整改进度质量，协调解决突出问题，持续深化整改工作。落实审验交账机制，每项整改措施完成后，由公司分管领导审核签字，由办公室报整改领导小组审定验收。形成督办问责机制，强化整改日常督办，通过召开会议、现场督查、定期“回访”等方式，跟踪督促，评估问效，压实各级整改责任落实。落实请示报告机制，责任部门推进整改情况定期向整改领导小组报告，公司党委全面抓整改有关事项主动向集团公司巡视办请示报告。三是强调持续整改。在巡视整改中强调做好“三个统筹”，即应改即改与应改早改相统筹、整改问效与长效整改相统筹、本级整改与延伸基层相统筹，推进整改走深走实。建立巡视整改“一事一档”，一条整改措施对应一套台账资料，并结合整改推进及时补充完善，做到资料完备、全程留痕、有据可查。同时注重举一反三，对照巡视反馈问题，深入查找和整改类似问题，堵塞制度漏洞和管理缺陷，深化标本兼治。四是做好及时公开。对集中整改期内公司党委对巡视整改的思想认识和态度，整改工作研究情况，整改重点措施以及已完成整改情况等，通过党内通报稿、员工群众公开稿以适当形式进行双公开，接受党员、干部和员工群众监督。

二、聚焦措施，明确整改标准

一是全面梳理。全面认领集团公司党组专项巡视反馈问题，对巡视反馈的13个问题，进一步细化梳理为24个问题。建立问题、任务、责任“三项清单”，制定96条整改措施，分解落实到13个责任单位，形成上下联动，同题共答。二是精准施策。在同题共答的基础上，结合巡视反馈提出的要求，对照问题深入分析查找原因，做到因题施策、精准施策。每个问题从多方面分析制定整改措施，切实提高整改措施的系统性、针对性和可执行性，确保整改措施既管当前又管长远，既能治标又能治本。三是动态更新。坚持动态完善整改措施，根据集团公司有关巡视整改及全面从严治党、推进改革发展的新形势新部署新要求，及时对标对表，更新完善。在最初方案制定96条整改措施的基础上，新增1条，优化调整4条，做到与时俱进抓整改。

三、聚焦落实，强化日常监督

一是定期跟踪反馈。按照巡视整改运行机制，整改办公室坚持做到集中整改期两周一跟踪、巩固成果阶段每季度一跟踪的定期跟踪机制，及时跟踪巡视整改进展情况，向整改领导小组汇报，推动整改工作。二是强化日常监督。纪检监督部门把督促整改作为日常监督的重要抓手，将巡视整改纳入日常监督任务清单、纳入公司“大监督”立项项目，对整改落实情况定期开展监督检查，促进整改落实到位。三是合力督查问效。发挥联合监督合力，纪检监督、组织、综合等部门组成三个督查问效组，对一年来巡视整改情况开展集中督查问效，以“大监督”力量推动问题深入全面整改。四是严肃追责问责。认真贯彻落实“止损挽损、倒逼改革、问责追责”的要求，以抓巡视整改为契机，对公司资产租赁历史遗留问题进行彻底解决。系统处理巡视反馈的共性问题，突出抓安全生产领域和承包商管理等问题，以点带面促进整改。对安全环保领域重点项目进度滞后问题，责令2人做出书面检查。对施工作业中发生安全事故，给予13人处分。通过严肃问责，促进依法合规深入人心，倒逼深化改革，促进管理提升，推动建章立制。

四、聚焦效果，深化成果运用

一是在专项整治中推进，以点带面。把巡视反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与传承石油精神弘扬石化传统专题教育结合起来、与深化改革发展结合起来，聚焦系统性，需合力推动的专项问题，将党委把方向管大局保落实作用发挥不充分和推动公司转型发展等问题纳入主题教育专项整治方案，以项目化的形式推进整改；将绿色企业行动计划进展缓慢、工作餐质量不高等5个具体问题纳入主题教育专项整治问题清单，以清单化的形式推进整改，协调整合多方力量，协同推进专项问题整改有效落实。二是在建章立制中深化，推动管理提升。在推进巡视整改中，着眼于解决共性问题和深层次问题，始终坚持阶段性整改和长期性整改相结合，具体问题整改和建立长效机制相结合，注重举一反三，杜绝边改边犯。通过强化源头治理，及时完善制度，补齐短板。及时建立完善了公司“三重一大”决策制度实施细则、承包商HSE管理考核办法等制度36项，既着力解决了具体管理业务的问题，也着力解决了体制机制问题，通过巡视整改推动管理体制机制完善，发挥巡视标本兼治战略作用。三是在考核评估中深化，推动成果运用。对巡视整改落实不深入的普遍性问题，印发巡视整改督查情况通报；对整改不到位的突出问题下发监督建议督促整改；对整改措施落实缓慢，未能按期完成的责任单位主要负责人，公司领导对其进行约谈。将巡视整改情况纳入党建考核，先后对3个责任单位进行考核扣分，并纳入领导班子综合考核和领导人员绩效考核内容。通过强化考核推动整改责任落实，提升整改实效。四是在意识引领中深化，为发展添动力。深刻把握巡视整改的目的意义，将抓整改与深入推进管党治党、推动企业改革发展结合起来，解决职工群众关心期盼的问题。突出加强思想政治引领，督促党员干部增强政治意识，提高政治站位，强化政治担当，在履行管党治党责任落实中助推公司政治生态不断向好。突出作风引领，把落实巡视整改与干部队伍建设结合起来，将巡视成果运用到干部教育监督、考察任用中，树立鲜明选人用人导向。引导党员干部思考用好手中权、履好肩上责，勇担当、善作为，加快推进公司高质量发展。

五、结束语

巡视发现问题的目的是解决问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。我们要认真领悟党中央对党的建设做出的新部署新要求，深入贯彻落实习近平总书记关于“四个融入”抓整改的重要指示，借助巡视之力，以刀刃向内的勇气推进企业自我改革、自我完善、自我发展，在扎实推进巡视整改中锤炼队伍、补齐短板、涵养生态，用整改实效诠释对党忠诚。

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