公安院校治安学专业课程内实训教学反思

2022-01-01新疆警察学院治安系沈晓娅漆新明

区域治理 2021年6期

新疆警察学院治安系沈晓娅，漆新明

为实现“以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向”的公安教育目标，打造“教、学、练、战、研”一体化人才培养模式，公安院校以公安实战需求为导向不断进行实践教学环节创新。但不容否认的是，当前阶段课程内实训教学仍存在思想认识不到位、教学环节建设水平不高、教学内容不能紧跟公安实战工作等现实问题。如何在遵循高等教育基本规律的基础上，结合公安工作实际，在公安学专业实践教学内容设计和教学方式选择上进行完善，有效提高公安院校教学质量，培养出高素质复合型公安专业应用人才，是公安院校当前应关注的重点问题。治安学专业作为公安学专业的基础学科，致力于培养适应公安基础性工作的专业型人才，人才培养目标偏向于应用型，教学过程必须实现理论与实践的有机结合。本研究在广泛了解国内公安院校实践教学模式的基础上，以治安学专业课程内实训教学为研究对象，从实训内容和实训设计方面入手，以期找到进一步完善治安学专业课程中实训教学的新思路。

一、课程内实训在治安学专业人才培养中的作用

（一）有利于治安学专业人才培养目标的实现

结合全国公安院校现有人才培养方案内容，针对治安学本科专业，各公安院校人才培养目标倾向于界定为培养应用型、复合型公安专门人才，注重对于知识、能力和素质三方面的综合培养。课程内实训作为校内实践教学的重要一环，是帮助学生实现理论知识向实践操作能力转换的重要途径，也是确保学生后续校外实践和实习顺利开展的基础，其主要目的就是在理论教学后，及时通过课程内实训教学实现理论知识与实践的衔接，引导学生对理论知识进行反思，提升学警公安实践动手能力，进一步确保公安队伍人才培养的可持续发展，实现教学服务公安实战工作的最终目标。

（二）有利于学生公安实战能力的培养

高质量的实训教学不仅可以有效提升学生的实战动手能力和业务操作能力，也是锻炼学生警务工作思维能力和分析能力的有效方式。治安学专业培养的是具备从事治安实际工作的专业能力和研究分析能力的应用型专业人才，需要学生具备较强的纪律意识、法治意识和公安实战能力。在实践教学中，课程内实训教学利用校内外实践教学环境，通过多种教学方式重现公安实战工作，引导和鼓励学生积极参与实践，不仅可以提高学生的治安勤务能力，也有助于通过交流沟通和团队协作的模式，进一步提高学生的沟通协调能力、群众工作能力和服务意识。

（三）有利于专业课程教学质量的提高

课程内实训教学不仅是治安学专业课程理论教学的延伸，也是及时巩固理论教学成果的重要途径。其主要目的是通过课程内实训，在理论知识学习的基础上，由教师和实践教官组成教学团队对学生进行引导和组织，让学生自主参与，通过灵活运用教学手段的教学方式将学生带到特定的情境中，引导学生结合亲身实践和理论知识对公安实战工作进行思考分析，达到理论与实践的结合，进一步培养其应对未来公安实践工作所需的思维模式和行动能力。同时，相比于理论教学模式，课程内实训教学对授课教师综合素质和教师团队的要求更高。为了更好地提高课程内实训教学的质量，就需要在课程前期投入更多的时间和精力进行教学设计和教学内容的优化，这在一定程度上进一步促进了治安学专业教育教学质量的提高。

二、治安学专业课程实训教学现状分析

（一）缺乏高质量实训师资队伍

师资队伍的素质决定了实训教学的质量。当前各公安院校普遍采用专职教师和实战教官兼职相结合的教师队伍模式，存在问题主要包括，专职教师缺乏实战经验，对实践教学重视不足，而兼职教官虽拥有实战经验，但因工作原因无暇顾及课程教学，造成实践教学团队建设质量不高的现实问题。

目前大多数专职教师并无公安实战经验，在一定程度上难以满足课程内实训教学的需求。虽然各高校已采取“校局合作”模式定期组织教师到基层实战部门进行短期挂职锻炼、跟岗锻炼，但通过对已参与过挂职锻炼、跟岗锻炼的教师进行访谈发现，部分教师在一线交流期间实际很少接触到公安机关实战工作，更多的是文书处理等行政工作。同时，教师队伍中普遍存在不重视实践教学的问题。相比于理论教学，课程内实训教学往往需要花费大量的精力进行内容的选择和教学设计，但课时量和考核占比却与此不成正比，这就导致教师不愿在实训教学上投入过多的精力，实际进行过程中往往会选择应付差事。除此之外，治安学专业实训课目前全部由治安系专职教师单独承担，但治安学课程的综合性导致相关实训课程内容具备一定的跨学科性，其中涉及信息化技术、警务战术技能等专业内容，仅凭治安学专业教师难以达到良好的教学效果。

此外，实战教官参与课程教学模式的落实，并没有因“校局合作”协同育人机制的存在而有所不同，实际运行中不仅存在师资双向共享难，还陷入了缺乏保障、具体制度落实困难等问题。为了保证教学内容贴近实战，公安院校普遍采取了“驻校教官”“聘任教官”等制度。但不可否认的是，实战教官虽然最了解公安实战，却因参与高等教育教学工作机会有限的原因，存在不了解高等教育教学规律、缺乏基础理论知识和授课所需基本教学技能等问题。同时，除了教官队伍个体所存在的问题，缺乏顶层设计和制度保障也是导致落实难问题出现的关键。众所周知，公安实战部门工作任务繁重，如果缺乏顶层设计，仅依靠教学系部和实战教官层面的沟通协调，往往难以确保实战教官参与教学工作的落实。当前，实践教官参与课程教学已困难重重，参与课程全流程建设就如同天方夜谭。

（二）实训教学缺乏顶层设计和整体规划

实训内容的选择和实训教学的设计是确保课程内实训效果的关键。当前课程内实训缺乏科学、合理、系统的顶层设计和统筹，已有的治安学课程内实训项目主要包括入户走访、治安勤务、治安行政许可审批、治安调解、接处警等基础工作内容，教学场地大多依托校园环境，教学方式则主要为教师现场演示和学生分组进行情景模拟。当前阶段存在的主要问题包括：教师对实训教学重视程度不够；实训内容确定具有较大的随意性；本科、专科实训项目未做差异化区分；实训方式随意且脱离公安工作实际等。

在实训教学内容上，单纯以提高计算机操作能力为主的培养模式，已与当前学生的综合素质水平和公安实践工作不符。实际上鉴于目前互联网的飞速发展和计算机的普及，学生的计算机操作能力较过去已有了很大的提高。除此之外，新疆警察学院学生每学年均设置有警务见习、社会实践和暑期专业实战实训等校外实践教学内容，在实习期间已实际操作过最新的警务系统，现有的校内实训设备和上课模式已完全不能适应当前实际和学生的综合水平，难以满足学生的学习需求和公安实战需求。

在实训课时上，专业课程设计仍以理论讲授为主，课程内实训教学课时比重较小。现有的课程内实训模式多为理论课程结束后的随堂实训或模块化实训，主要根据理论教学的进度来进行实训教学内容的设置和方式的选择，主观性、随意性较大，缺乏系统性和整体性的规划和监督。此外，实训教学在不同课程间存在项目类同化、本专科之间缺乏区分等问题，针对相同授课对象的课程，实训项目交叉和重复的情况出现较多。在实训考核方式上，当前课程内实训考核多采用随堂实训——教师当场点评，学生事后撰写实训报告的模式，主要针对学生理论知识掌握水平、运用专业知识分析问题能力、战术素养和公安书面文书制作能力等进行考核。存在重视不足、实训考核方式单一、成绩评定标准不明确且主观性大等问题，导致实训教学考核难以真实反映学生能力水平，也难以依据实训考核成绩对课程内实训教学效果进行评价。

（三）教学保障难以满足课程需要

实训教学保障是实训开展的重要支撑，良好的实训教学保障不仅包括前期的场所建设，也包括后期的软硬件更新。当前为了满足实训教学需要，各公安院校大力投入资金购买硬件设备，并建设校内实验实训场所和治安学专业实训中心。据了解发现，各公安院校针对治安学专业实训教学建有模拟警务实战场所、防爆排爆实验室、公安人口实训室、虚拟仿真系统等实验实训场所和系统。为了适应时代发展，部分公安院校也结合最新科技成果，进行了实践教学系统研发工作。但整体来看依然存在硬件建设和资金投入存在盲目性、发展不平衡、设备使用率低等问题，而实训场所设备设施及软硬件建成即过时的问题，也依然没有得到有效解决。

三、关于课程内实训教学设置的思考与建议

（一）提高思想重视，转变教学理念

思想是行动的先导，完善治安学校内实训教学，必须以服务当前公安实战为导向，转变轻视实践教学的观念，强化对课程内实训教学的重视。如前所述，当前专业教师对于课程内实训教学普遍缺乏足够的重视，一方面是顶层设计缺失所带来的负面影响，另一方面则是专业教师教学理念与当前实训教学目标之间存在偏差。很多教师因为课程考核要求、教学课时设置等原因尚未转变观念，往往更重视专业课程的理论教学，甚至选择压缩实训教学课时来进行理论课程的讲授。思想、观念以及理念的落后往往较之物理条件的缺失会造成更为深远的影响，现有的观念难以推动课程内实训教学水平的提高，转变传统认识提高师生对课程教学的重视就显得尤为重要。公安院校要转变将课程内实训教学作为理论教学中附属环节的认识，以符合应用型专业人才培养目标为依据，来认识和完善课程内实训教学体系。同时，将治安学专业实训教学和自然科学类实验教学混为一谈也是当前急需解决的问题，要明确治安学实训教学与实验教学的区别，实训教学倾向于理论与实践的结合，本身与实验教学存在一定的差异，不能用实验教学的标准来进行实训项目的确定，更不能以此来设定标准对实训教学效果进行评估。

（二）优化实训项目，规范制度体系

治安学专业课程内实训教学设计最主要的问题是治安学专业实训教学到底应该“训什么”。“训什么”决定“怎么训”和“在哪儿训”，课程内实训教学内容的确定是后期治安学实训教学方法选择和实训场所建设的基础。针对实训内容需结合多方力量构建课程内实训教学方案，根据治安学专业主干课程进行实训教学项目的统筹规划，形成系统性的课程内实训教学方案。在此基础上，整合多方资源完善现有实训项目，组织专业教师团队和公安实战部门专家进行可行性论证，并结合实际不断更新，甚至要具有一定的超前意识和创新精神，进一步促进实训教学满足于治安学专业培养“应用型”“实战型”专业人才的目标。同时，为避免“闭门造车”，要提高协同培养意识，重视不同教学系部和教学团队之间的沟通，做到在学科间交叉融合的基础上避免实训项目的多头重复，确保课程内实训项目设置的科学性、合理性和层次性。此外，要建立包括课程内实训考核体系、质量监督体系等制度体系。制度是课程内实训教学有序进行的基础保障，针对课程内实训教学环节、考核环节存在的问题，要有针对性地完善制度体系，确保实训项目的顺利开展。教学管理部门需结合课程内实训教学设计及开展情况，采取多部门参与、多种渠道监督的模式，及时发现课程内实训教学存在的问题。

（三）整合有益资源，强化教学团队

教师是教学工作的重要组成部分，也是有效落实人才培养方案的重要力量，课程内实训教学需要授课教师同时掌握理论和实战两方面的能力，实训教学团队的建设就显得尤为重要。实训课程团队建设要依托“校局合作”模式，完善制度保障，进一步优化实训教学团队建设。当前已有的“校局合作”更多地强调理论教师要“走出去”，通过选派教师前往一线公安业务部门锻炼，以此来提高教师的实践素养。实际上，除了注重专业理论教师“走出去”，更需要重视将警务实践部门专家“引进来”，在做好顶层设计的基础上，强化协同育人理念，规范制度体系，吸引并邀请公安机关专家加入实训课程团队，使优秀公安实战民警参与到课程实训教学工作中来，实现师资团队建设上的“校局合作”，促进校局之间双向沟通，完善公安院校和实战部门协作配合的协同育人模式，建立一支治安专业理论教师与公安实务部门有效搭配的高质量实训教师团队，进一步加深学生对公安实战的认识，提高学生的实战动手能力。

（四）推动实训场所建设

在实训场所的建设方面，不少公安院校已建有大量的实训室，实际上治安学专业最好的实践资源就是现实的社会资源。基于此，首先要整合校内、校外已有资源，在有效挖掘现有资源的基础上，进行进一步地建设规划。如各高校的视频监控系统、人员管理系统等，依托校园环境和现有设备设施进行实训项目的设计和实训教学的组织，不仅可以减少资金的无效投入，还可以进一步反哺校园安全防范系统的完善。除了对校内资源的挖掘利用，还需要进一步与实战部门加强合作以实现校外资源的共享，依靠“校局合作”合作协同育人模式，实现课程内实训教学走出校园，公安实战部门信息资源走进课堂的实训教学模式。

在现有实训设备设施的完善方面，需于建设之初做好成本收益分析。邀请警务实战专家参与实训教学理论研究，充分听取实战部门意见建议，在贴近公安实战的基础上，进行实训教学设备设施的创新研发，以期在最大程度贴近公安实践需求的基础上进一步服务实战。同时，做好项目投入的成本收益分析，以够用为原则结合成本投入、教学需要、设备利用率、投入必要性等做好成本收益分析，尽可能减少盲目投入和资源浪费。

除此之外，公安实践场景难以单纯利用实训室完成重现，要跳脱公安实战场所建设这种单一思路，有效利用社会进步所带来的科技发展红利。了解发现现已有公安院校利用科技手段建立治安学实训中心①、治安检查教学系统②、虚拟仿真训练系统和模拟警务工作网络平台，并依托平台进行实训场景的模拟和实训结果的分析反馈，不仅可以弥补实训场地有限所带来的限制，还可以解决实训考核评定过于主观的问题。