冀南农村青年就业现状调查——以河北宁晋县为例

四川省社会科学院 范光耀

一、背景

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村，全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。农村的发展依靠农村人民，现阶段以及未来更依靠农村青年。当前农村青年的收入逐渐成为农村家庭的主要经济来源，他们的就业状况直接关系到农村家庭的“钱袋子”。相比于城市就业的可选择性，农村青年就业备选项往往更加局限，收入较城市青年就业也有不小差距，因此，调查农村青年的实际就业选择对了解新生代农村青年的就业需求具有重要意义。

宁晋县位于河北南部，深处华北平原腹地，以小麦、玉米为主要种植作物，是河北省产粮第一大县、国家重要的商品粮生产基地。依托粮食种植，宁晋县形成了以粮食深加工产业、畜牧业、蔬菜食用菌、梨果为支柱的四大特色农产业。除了农产品种养殖业，宁晋县依托本土资源并积极承接沿海地区转移技术，形成了以单晶硅太阳能电池、盐化工、纺织服装、生物制药、电线电缆、机械制造为主的工业体系。悠久的粮食种植以及门类齐全的工业体系不仅带动了宁晋县各镇的经济发展，也转变了当地人的就业观念，因此对此地进行调研能够了解当前农村青年的就业新选择。

二、调研介绍

（一）目标人群

根据国际组织的定义，就业是指人们为了获取一定收入或者相关报酬，在一定年龄段内为了满足自身生存发展的需要所进行的活动。本文在吸收国际组织关于就业定义的基础上，根据调研需求，将目标人群限定为冀南地区以从事农业生产为生的家庭中16至35岁的青年劳动力为了满足自身生存发展需要所采取的获取报酬和一定劳动收入的行为。需要指明的是，本目标人群特指小学、中学阶段辍学务农、打工的农村青年，不包括在此年龄段的农村户籍大学生群体。农村籍大学生虽然拥有农村户口，但是由于学历较高、视野宽广，拥有一定的技术，更偏向于城市就业。（大学生返乡创业群体除外）

（二）调研地点和内容

2020年7月，笔者在冀南农村地区进行走访。调查地点在河北邢台市宁晋县耿庄桥镇附近三个村庄。时间历时一个星期。在亲朋好友的帮助下，我与三个村庄的十几户青年家庭进行了面对面的交流，询问就业渠道、收入状况、经济压力等相关问题。

三、调查结果及分析

根据访谈结果，现阶段冀南农村地区青年就业途径可以归纳为以下几个方面：农兼业、乡镇企业打工、乡镇创业、城市长期打工；从产业的角度来看，主要从事农业、非农产业以及兼顾两者的就业形态。

（一）农兼业

农兼业是当前冀南农村青年最直接的就业方式。冀南地区地处华北平原，地势平坦，土地肥沃且村户较多。百年来，几代人以粮食种植为生。冀南农村地区按人头分田，最近的一次土地分地在2004年末2005年初，每家每户根据人口数量分土地，自行耕种，主要种植玉米、小麦和棉花。

受原生家庭影响，农村青年从小都或多或少地接触过土地，对农业种植有着难以明说的情分，因此中小学阶段辍学的青少年由于缺乏必要的生活技能和社会阅历，离开学校后，帮助父辈进行农业种植，分担父辈工作。随着父辈年龄增长，青年逐渐成为从事农业种植的主力军。

随着经济的发展，城乡联系日益密切，城乡物价水平差距缩小，城乡居民消费水平日趋一致。宁晋县经济繁荣，城乡公路发达，县城内的产品逐渐向村镇转销，农民生活水平日渐提高。随着家庭开支的增加，单纯的农业种植收入不足以支撑家庭开支，加之农业机器的大规模使用，农业种植与收割的程序简化，农业生产的季节性特征越来越明显，农忙时节逐渐集中到6月份夏收小麦和10月份秋收玉米，其余时间较为空闲，由此农业劳动力在农闲时从事非农经济补贴家用成为冀南农村青年的主流选择，农闲兼业现象较为普遍。兼业是指农户以家庭为经济单位，同时经营两业。

调查地区青年主要从事的农闲兼业有加入农村建筑队、乡镇工厂打散工等。农闲兼业工作地点距离家庭较近，每日往返，时间灵活，日收入较高，往往成为农村青年的选择。根据调查，现在农村建筑队小工的日收入在90—120元之间，虽然较为辛苦，工作时间较长，但是工资较高依然吸引了一批农村青年的加入。

（二）乡镇企业打工

河北地处燕赵大地，紧邻北京和天津，受两大直辖市的影响，一些较为新鲜的事物通过手机、互联网终端在河北农村广为流传。受风气影响，新一代青年不愿意继承父业，参加农业生产，加之新一代青年群体爱面子心理强，想要脱离农村又没有办法真正脱离，恰逢宁晋县存在大量的乡镇企业，主要涉及电缆、服装生产、制药等工业，这些企业的存在为当地青年提供了大量的就业岗位，进入乡镇企业从事非农生产便成为青年人接触外界新鲜事物的主要途径。根据调查，当地绝大多数农村女性进入服装厂、男性则部分进入服装厂，部分进入电缆生产厂。这一批进入乡镇企业工作的青年群体日收入在150—200元左右，普遍高于农业生产所得，这更加强化了这一批青年人不愿意从事农业生产的心理，因此进入乡镇企业打工的青年也占据较大比重，同时这批人农业技能逐渐丧失，在企业打工的过程中逐渐组建家庭，孕育下一代。

（三）乡镇创业

在村镇创业主要是婚后青年群体选择的就业方式。这一部分青年群体年龄在25—30岁左右，他们原生家庭大多没有从事农业生产，而是从事零副食店、公路运输、城乡客运等个体生产。这批青年从小家境较为优越，没有负债，可以利用的父辈丰富资源。因此，在婚前，这批青年群体凭借家庭资本外出学习手艺或者跟随长辈从事家庭事业；婚后，凭借之前习得的个人手艺与积攒的资本在乡镇核心地区租下店面自行创业或者扩大家庭产业。涉及领域包括美容美发、农机维修、城乡物流运输、小商品批发，家庭作坊等，产业集中于与农村、农民生活息息相关的服务业和第三产业，较少涉及创新型产业，而且大都属于个体工商户，依靠夫妻二人共同打拼，旺季招聘短工经营。

由于创业的前期投入巨大，对青年群体原生家庭的收入水平、资源囊括范围要求较高，因此选择在乡镇创业的青年群体在同类人中占较小比重，没有原生家庭扶持的青年创业群体大多面临失败的风险。

（四）城市长期打工

随着城市经济的快速发展，城镇化政策稳步推进，农村剩余劳动力向城市转移是我国经济社会发展不可逆转的大趋势。农村人口进城务工，不仅是现阶段农民家庭增收的主要途径，而且也是农村青年就业的主要选择。调查地区的农村青年主要向省会石家庄、地级市邢台或邯郸流动，从事简单的体力劳动，收入也根据从事的行业有所不同。根据对在城市配送外卖的农村青年调查，若配送外卖每日单量可以保证在50单以上，月均收入在7000元左右，除开个人租房和吃饭，每月可剩余3000元左右，若单量较少，每月基本无法攒下工资。同时对在城市卖菜的青年采访，该受访者进入城市打工较早，再加上原生家庭的资助，已实现了在石家庄买房的愿望。在城市打拼的这批农村青年，心中有梦想，勇于接受新鲜事物的挑战，希望通过自身的努力改变原生家庭的桎梏，实现阶层的跨越。但由于缺乏必要的技术和学历支撑，所从事的行业往往集中在制造业、建筑业、居民服务业、交通运输业和住宿餐饮业等城市发展的基础性行业，工资水平较低，多为辛苦钱。根据调查，由于城市生存成本较高，未实现阶层跨越的那部分农村青年面临财务压力大，工作不稳定等困难；而且由于户籍限制等因素，农村青年始终无法获得城市户口，享受不到与城市户籍身份相连的就业、住房、医疗、子女教育、培训等保障，他们常年滞留城市但并不迁往城市，处于移而不迁的流动状态。受疫情影响，城市基础行业裁员时有发生，农村青年也面临失业回家的风险。

（五）四种就业方式比对分析

经过实地走访调查，以上四种就业方式普遍存在于冀南农村地区。从就业人数来看，近年从事农业生产的青年群体逐渐下降，外出城市打工的青年群体数量上升；从收入角度来看，在城市实现阶层跨越的那部分青年，因为无需担心住房工作等问题，收入往往较为可观，而刚进入城市打拼的农村青年，收入低于在农村就业的其他方式。在农村就业的三种方式中，自我创业、乡镇企业打工和从事农兼业的青年年收入相仿，都在5—10万区间内波动；从幸福程度来看，从事务农+农闲兼业青年群体的幸福程度因为家人团聚，杂事较少等因素往往高于外出打工青年群体；从未来发展来看，随着国家乡村振兴战略的推行，农村的未来发展潜力巨大，选择在农村就业不失为一种趋势。

四、促进冀南农村青年就业的相关建议

受疫情影响，全球经济均受重创，国内就业压力巨大，城市就业压力激增。在这种背景下，继续鼓励农村青年进城务工不是明智之举，缺乏谋生手段和相应学历的农村青年很难在激烈的市场竞争中获得生存。与其如此，不如充分发挥县域内农业、工业优势，依托农业资源，开拓农村市场，利用工业基础，延长产业链，为农村青年提供就业窗口。

（一）培育新型的职业农民

现阶段，农村从事农业生产的人群主要是中老年人，农村青年中部分人群吃不了苦，不愿意从事农业生产，农业生产青黄不接现象较为严重；同时目前冀南农村地区土地大都分散经营，农业种植尚未形成规模，规模效应不明显；农村青年能否愿意并有能力承担农业大规模生产直接关系到中国农业生产的可持续性。针对这一问题，2018年党中央和国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，该规划明确要求健全粮食安全保障机制，培养新型职业农民，支持土地流转和规模经营，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。根据政策导向，当前推动冀南农村地区土地流转，适时培育新型职业农民的大环境已经成熟，这就要求县级政府自上而下成立统一的新型职业农民培养小组，由各村委开展政策宣传，在当地青年中确定新型职业农民种子选手，以待培养。

（二）发展农村第二产业，培育农村工人

目前冀南地区所形成的乡镇企业大都是服装和化工机械业，与农业联系不够密切，对农业的支撑作用不明显，同时属于高耗能、高污染行业，在当前国家大力整治高污染企业的背景下，宁晋县域工业急需转型。这就要求做大做强本地优势工业，提高工业质量，发挥县域龙头工业的支撑作用。发挥单晶硅、电缆厂、制药厂的辐射带动作用，解决邻近区域的农村青年就业问题。同时，随着乡村振兴战略的实施，为促进农业规模化经营，需要在农村地区，以农业为中心，建立现代农业所需要的机器生产、维修、农产品储存加工等工业体系。当地政府可以根据本辖区的农业生产情况和粮食市场的需要在各乡镇展开农机生产、食品加工厂等工业体系的布局，逐渐形成以农作物主产区为原点，覆盖方圆村社的农机生产维修厂、食品加工厂和粮食储备库等特色工业体系，这样既可以推动本地区经济转型，也可以帮助农村青年实现农民向工人的身份转变。

（三）优化农村第三产业，推动农村服务业发展

随着农村第一、第二产业的稳步推进，以农产品销售、运输为核心的农村配套服务设施也应运而生。针对农产品销售，培育适应市场需求，掌握农产品动态变化的新型农村经纪人提上日程，新型农村经纪人除了要具备传统经纪人的能力还应熟悉政策走向、需求变化，市场价格变动、法律法规等方面的信息，为此要在现存农村经纪人的基础上，依托大专院校面向农村青年开展系统培训；针对农产品运输环节，鼓励农村成立农产品运输体系，由乡镇组织招募农村青年担当农产品运输司机，确保农产品运输通畅；为支撑特色工业体系的布局，县级政府应对本辖区内农村电力、道路、交通、邮政、金融等其他配套设施进一步优化，在各村培养电工、互联网搭建工等服务工人以满足工业发展需要。除此之外，县级人力资源部门要搭建农民就业公共服务平台，及时提供有利于农民的就业政策，为农民提供就业咨询、法律支持等服务，确保农村青年及时了解就业信息。