福莱特思想对当代公共部门人力资源管理的启示

2022-01-01南京工业大学赵心怡

区域治理 2021年6期

南京工业大学赵心怡

一、引言

随着时代的进步，人力资源管理在各行业的运用愈发广泛和普及。然而现如今，公共部门在人力资源管理方面仍然存在着尚未处理好的问题。本文认为，福莱特的建设性冲突、以协作达成控制等管理思想对当代公共部门人力资源管理具有很大的启示作用，希望能通过福莱特思想的研究对公共部门存在的难点进行分析并提出应对的管理方案。

二、公共部门人力资源管理近况

尽管我国公共部门改革的速度在不断提高，政府的开发性和透明度也在不断地增强，但是人力资源管理仍然是现阶段公共部门存在的问题中的一环。

（一）管理理念落后

在21世纪的今天，人事管理制度改革创新在许多方面上依然以“事”为管理的中心。域外人力资源管理的核心思想发展早已从劳动力管理方式发展到战略人力资源管理，而我国的管理理念依然不能融入时代的发展。尤其是随着新公共管理运动的发展，新思想、新方式导致了公共部门人力资源管理的不断完善，更显示出本国的管理思想老旧，公共部门存有许多的片面性。此外，我国人力管理的基础理论都是在国外研究基础上发展起来的，本身就具有一定的滞后性，而一些公共管理的高层管理者思想落后，在实际的工作中过于谨慎，导致公共部门运行效率低下，工作团队缺乏活力。

（二）公共部门效率低下

效率一向是国家运作的关键，也是公共行政管理的核心问题。中国人口庞大，因而高效率成为公共部门的大难题。一来，公共部门有些工作人员服务意识不足；二来，公共部门处理的问题具有繁杂性、突发性和地域性，跨地域的业务处理常常存在阻碍，因而导致效率低下。另外，虽然国家制定了一系列的法律法规，但是由于法律制度的不完善和法规的不全面，导致一些工作人员工作懈怠，这会助长一种不良循环和外部性，使公共部门的效率降低且难以改进。

（三）人力资源管理使用机制不规范

（1）人岗适配度不高。在现行用人体制下，能“慧眼识才”“知人善用”的领导终究不多，因为做到这点首先必须要知晓员工的能力、闪光点和瑕玷，然后才能把有特质的个体放到最能施展其才干的岗位上，发挥人力资源的最大作用。

（2）人力资源重使用、轻开发。事实上，现在许多部门热衷于稳妥，追求员工对于岗位的谙练，使岗位职员极少调动，员工因而窘蹙于轮岗锻炼、培养的机缘，也不能够最大水准地促成能与岗适配的机会。而且培训机制不够系统化、规范化，没有以员工实际需求为主，仅以理论方面的知识传授为主，根本没有将思想和实践相互结合，导致实践引导性缺失。另外，培训忽视规范知识，对培训的成效缺乏评估体制，重视眼下效益而忽视部门的长远筹算。

（3）人力资源缺乏发展规划。公共部门的人力资源管理部门并没有完全根据本管区本部门的发展宗旨，开展人力资源的展望和分析，精算目前和久远的人力资源困局，从而有目的地引入、养育、开拓满足需求的人力资源，打破公共部门成长中的人才短板困境。

此外，受重要领导人主观因素的影响，公共部门内里的事务分派不平衡也极大地影响了员工的主观能动性，职工年龄布局未能获取优化也会造成有些部门人力资源配置不规范。以上这些要素联手发挥，致使了公共部门人浮于事，工作效率偏低，并且各个部门间相互推诿扯皮、推卸责任，致使群众对公共部门的印象不佳。

三、福莱特思想

玛丽·帕克·福莱特是具有时代前瞻性的女性管理学家,她为管理学发展作出了不朽的贡献。福莱特管理思想的最大特征是她将许多心理学的研究成效运用到了管理的实际运用中来，她认为在人类社会的一切行为中，彼此之间的关联颇为紧要，可以发挥出意想不到的效用。联系和融合贯彻她所有的著作，是她管理思想的重要核心。

（一）福莱特冲突矛盾思想

普通人提及矛盾，都会心有余悸，生怕躲之不及。而福莱特却不同。她看到矛盾所蕴藏的正面意义，并认为它是“建设性”的，且认为应该“让矛盾为我们工作”。我们不应该惧怕矛盾，而应该在发现矛盾中可改进的地方，通过调整和提高提升自己，从而促进自己的进步和发展。

（二）福莱特融合统一的思想

福莱特倡始用融合统一的方法来解决日常生活中随处可见的矛盾冲突问题。她指出，处理好矛盾问题一般有三种方式：一是控制决断，二是让步迁就，第三种是融合统一。我们说的融合统一，“就是要找出一种使两边都深感认可而无需争斗或让步的处理之法”,这种方法意味着创新和前进。融合统一也许是处置矛盾和分歧的最有用的路子，但并不是在所有情景下融合统一这个方法都有效果。对于无法融合的这种矛盾，福莱特早已明白地表达了自己的观念：“我不是说生活中没有惨剧，我想表明的一切只不过是：假如我们留意、看重融合统一的优渥作用，我们就可以常常融合统一，而不是让步迁就。”

四、福莱特思想对公共部门人力资源管理的启示

（一）对公共管理理念进行创新

我国公共部门人力资源管理出现与现实不相匹配的矛盾，正是促进和提高的好机会。我们应该通过调整和提高改变现行的管理理念，使之符合现代社会的发展需要。首先，我们可以引入新公共管理理论。工商企业的管理思想可以很大程度地加强政府工作人员的工作主观能动性，并将企业中的竞争体制融入公共管理想法中，提升公共部门的服务水平。其次，要加倍关注以人为本的管理思想，注重对公共部门人才的发掘和培育。最后，要在公共管理部门树立确切的法制化理念，经由法律法规的形式规定下来，确保其具备法律效果和权威。

（二）提高领导效能

作为公共部门人力资源的领导者和管理者，上级的才干尤为重要。互联网使社会的更始提速了，渴求行政上级以全新的态势带领各行各业顺应科技更始带来的不同。针对这样的新形势，我们更应该注重对上级的实务培养，增强经济性领导能力和领导艺术的培训，使公共服务的定位深化，满足社会发展需要，发挥部门人力资源的最大效益。

（三）建立有效的激励机制

现如今，在我国公共部门的人力资源管理中，运用有用的激励手段来提高员工的工作积极性非常重要。首先，要改革目前公职人员的工资制度，适当地提高员工的工资水平，满足职工的认同感和归属感以提高员工处理事务的积极性和工作效率。其次，要创设完善的绩效考核体制。薪酬分配以个人绩效为前提，增加团队的绩效考核体制。最后，将物质激励与精神激励相结合，注重满足员工自我实现的需求，真正地调动员工的创造性，将外部的推动力转化为员工的内在动力。

五、总结

不同于私营部门，公共部门具有很大的特殊性，公共部门追寻的是公共管理和服务有效程度和民众的满意程度。因此，在公共管理的人力资源管理事体中应该更注重管理思想的优化，着重落实各项管理制度，使公共部门能够更好地发展。福莱特的管理思想历经百年仍焕发着理性的光辉，对公共部门人力资源管理的实践具有重要指导作用，我们应该认真钻研，使其能够为公共部门人力资源管理的前进和发展提供动力。