抓实支部建设提升党建质量分析

2022-01-01天津市水务工程建设事务中心李文婷

区域治理 2021年6期

天津市水务工程建设事务中心李文婷

在社会基层组织中,党支部扮演者着重要的角色，是党的战斗方向。这意味着党支部不仅是党工作的基础，也是党和群众之间联系的红线，更是基层单位中政治的重心。因此必须在坚持改革创新精神的同时，将目光投向构建科学的党支部体系，推动党支部建设规范化、标准化

一、要对标压实责任，牢牢牵住支部标准化、规范化建设的牛鼻子

俗话说“井无压力不出油”，人生需要适度的压力，有了压力才有动力，要把标准化规范化建设的“责任田”变成“高产示范园”，落实好责任制是必不可少的，责任制作为“脖子”，牵动上下，带动上方率领下方，各方形成互帮互助互相牵动的形式，才能将压力转化为动力。如何做到将压力转化为动力，首先就是将责任落实下来，并从标准化、规范化的方方面面中体现出来。我们要牢牢建立“抓好党建是称职，不抓党建是渎职”这一优秀理念，认识到党建工作的重要性并将其摆放在突出位置；坚持“书记抓、抓书记”，全面推动从严治党主体责任落实；做到“立行立改、即知即改、真查真改”，切实促进干部作风整治。二是要贯彻落实上级领导的指示，推进规范化、标准化建设。上级工委推进统一领导、高层设计、工作指导、检查考核等职责，推进标准化、规范化建设。第三则是要对各级责任主体作出新的规范，拟定和完善责任清单，从明晰责任，到履行责任，到督促责任，到叙述责任，到考责，到精准问责，再根据奖惩制度进行表彰和惩罚，对于惩罚的部分实施改正，然后二次检查再次问责。这种链条式的管理体系能够明确责任主体，让其直接负责，做到部门党组、机关党委纪委等责任的标准和规范化。四是要坚持问题导向，既注重顶层、分层设计的前瞻性，明确上级党组织制定的规章、标准体系和规范体系的主体责任，把支部解放出来，使之心无旁骛地转向大抓制度、标准、规范执行力，又注重解决同类机关的标准体系、规范体系，统一衔接问题及每年列入标准化规范化建设清单的共性个性问题[1]。

二、以提升党支部组织力为重点，进一步发挥党支部的政治优势

对于进一步发挥党支部的政治优势，有以下几个方面可以着手。首先是开展支部建设提高质量的晋级活动。把握“先富带动后富”思想，通过种种衡量方式筛选出先进支部，并将其立为典型，再排查出后进支部，重点观察推动的同时，还要促进“中间支部”向先进支部转化，最后做到支部整体统一提升。作为党的最基层组织的领头人，支部书记十分重要，其思想水平和工作能力、态度很大程度上代表和影响了整个支部。所以要对党支部书记进行严格考核。将支部书记的考核方式、需要考核的内容以及时间等公之于众，让支部书记能够明确地向目标努力。三要全面贯彻从严治党这一方针，从党支部组织的生活制度入手，为了进一步落实全面从严治党，要时时认真完成组织工作，将一系列中央发布的制度性文件落实下来，加强对干部的日常管理并完善对干部的监管制度。

三、以加强党支部思想建设为导向，进一步坚定党员理想信念

为了加强党支部的思想建设，进一步坚定党员的理想信念，可以从以下几个方面入手。首先是党课。由工委定期对各党校教师、党建专家等作出邀请，拟出党课的提纲并将提纲发放到各基层支部，并规定各支部书记和委员每年应讲多少次党课。在讲党课时，要以党的理论、政策方针、历史和基本知识为主，以党员们关心的热点问题为辅，以提升党员的政治素质为目标。二是实施“支部政治文化建设工程”，要求各支部推进创新文化、质量文化、管理文化、品牌文化、服务文化、敬业文化、诚信文化、廉洁文化、责任文化等专项文化建设。工程内容包括开展核心价值观宣传影视片精品展播活动、打造文化建设示范基地、推进文化阵地和文化品牌建设、推进“文明单位”创建等[2]。

四、要突出队伍建设，建设“五个过硬”“专业化的党务干部队伍”

要想做到突出队伍建设，首先就要从以下三个方面入手。第一是转换观点，人才是推进标准化规范化的关键。国家领导人说过，“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”，按照这一标准，剔除掉不符合标准的干部，挑选符合要求的精兵进入机关进行党务工作。第二则是“术业有专攻”。让内行人从事专业的工作。要大力加强政府机关领导队伍的法制化建设，走专业化、分类化和普及化的道路，为推进正规化提供法律和专业保障。第三则是要提升看家本领，实现党务培训考核制度化常态化、分众化。其次，又分为三个坚持。一是坚持党的建设需要向前推进到什么阶段，在推进的过程中能力建设又需要达到什么层次。第二是坚持通过办好动员会、推进会、观摩会、讲评会、表彰会和网络专栏这六项，提升能力提升支部水平。第三是坚持通过“三个聚焦、四个结合、三个培训一遍”来提高。其中，“三个聚焦”是指聚焦于习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于党建的最新要求，聚焦于提升支部建设“六大体系”执行力，以及聚焦标准化规范化建设突出共性个性问题及“一七化”融合抓培训强能力；“四个结合”则是将党务工作者全员培训和重点培训、党务培训和业务培训、标准化规范化建设专题培训和线下线上党建实务与基础理论培训等相结合；而“三个培训”是指集中轮训、自主培训和新任干部岗前培训每个都需要进行一遍。四是坚持依靠上级和本级党组织常态化、重实效的考核强能力促提升。要把轮训考核纳入培训体系和督察范围、写入培训制度，照清单培训[3]。

五、要加强党建研究，不断夯实支部标准化规范化建设的理论基础

党建研究一定要正确处理目标引领和问题导向的关系，聚焦推动党建高质量发展、巩固党的长期执政基础这条主线，对习近平总书记所提出的 “6条重要经验”“使命任务”“首要任务”、高质量发展方法论、等内容的详细要求和其定义都要准确把握。深入研究“六大体系”的动态优化实施，努力破解制约标准化规范化及“一七化”协调推进、党务业务实质融合难题，一是要加强专家型、专兼职和高层次党建科研队伍的建设，动态进行支柱工程。支持科研会进行研究，连理科研保障激励机制并实施科研专家聘任制度、优选项目制度、奖励成果转化制度，实现科研规范化、标准化的目标并提供理论依据。二是必须实行标准化规范化研究年度清单制，在清单上要对研究的重点、实现以及责任分工等明确清楚，确保每一项研究都有人指导并且能做出成效。三是必须开展联动研究，夯实基础研究，推进“试点探路、典型引路、经验开路”，实现标准化、规范化、研究常态化，才能体现出时代性，把握规律性，富于创造性。要实行上级领导出题研究、党建研究会牵头研究、专家学者跟踪研究、机关党员主动研究相结合，合力攻关[4]。

六、以打造特色党支部为抓手，进一步增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力

要想进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，可以从以下几个方面进行。首先就是建立“支部清单管理”制度。基层党组织标准化建设为地基，打造各支部的“支部清单管理”框架。支部清单中主要包括了以下几种：首先是党建责任清单。这是明确党支部的各项职责；其次是问题清单。问题清单是对目前党支部存在的问题作一个总结；学习清单是该支部对自身学习的计划和要求；而整改清单则是党支部针对问题清单而提出的整改措施。二是“1234工作法”。“1234工作法”是党支部根据自身特点进行创建的，是指“一个目标、两次会、三项制度、四个有”这一总体要求。“一个目标”是每年党支部给自己树立的新目标； “两次会”分别要召开党支部民主评议会以及党支部书记述职会，结合党员党性分析评议制度，针对各项情况进行述职评议以及考核；“三项制度”是指建立“三会一课”制度、联系群众制度、纪律监督制度，通过制度建设形成支部建设合力；“四个有”是指有责任清单、有主题活动、有党建品牌、有先进典型，以此明确支部建设基本要求。

七、以构建党建保障体系为内容，进一步促进党支部交流互动

一是建立统一的“互联网+党建”平台。由深圳市委组织部统筹领导全市党建信息化建设，整合各单位现有党建信息系统，建立统一的“互联网+党建”智慧云平台。建立互联网+党建平台不仅有助于解决现有各党建平台的各种问题，例如功能不明、信息混杂、资源没有最大化等，更是帮助信息上通下达或者下情上达。此外，该平台运用大数据进行分析，拓展党员教育管理领域，丰富党员组织的生活方式，真正构建起“全覆盖、扁平化、交互式”的党建综合管理体系，促进各支部的交流与管理。同时，在平台建立后也不能忽视相应管理制度的建立，实现党员学习常态化、支部党建工作标准化、考核管理制度化。二是研究制定《党费和党建工作经费使用细则》，尽快研究出台党费和党建工作经费权威性的指导意见，科学界定党费、党建工作经费的内涵和外延，进一步明确党费和党建工作经费使用的标准、使用原则、使用范围和使用程序等。党费的留存比例适当向支部倾斜，将基层党委党费的上缴比例由80%降至70%，基层上交上级党组织的党费可以书记项目等形式下拨[5]。