定远县打造乡村振兴特色经济林产业拓展造林绿化空间新模式发展思路

2022-01-01定远县林业发展中心李波

区域治理 2021年35期

定远县林业发展中心李波

一、定远发展薄壳山核桃产业的现状

（一）地理位置

定远位于安徽省东北部江淮分水岭地区，地跨北纬32°13′～32°42′，东经117°13′～118°05′之间，南濒肥东，北连凤阳，西接长丰，东与南谯区、明光市相接壤，全县总面积2891km2，属江淮分水岭北侧丘陵地区，缺水易旱，自然灾害频繁；地形以丘陵岗地为主，平均海拔80m左右，东南邻皇甫山国家森林公园，是江淮水系的分水岭，全县最高峰岱山海拔347.5m。境内地势起伏，丘陵、岗地、平原各占全县总面积的9.19%、67.57%、23.24%。

（二）自然条件

定远县气候属于暖温带半湿润季风带，既有南方雨热同季、水热资源丰富、无霜期较长的特点，又有北方太阳辐射高、温差大的特点。天气多变，常有旱、涝、霜冻等自然灾害性发生，年平均气温14.8℃，年均活动积温4779.4℃。年均降雨量934.1mm，其中5～9月626mm，年平均日照时数2243h，无霜期210d，非常适宜薄壳山核桃产业的生长和发育。

二、发展薄壳山核桃产业符合乡村振兴战略总体要求

党的十九大报告对乡村振兴战略作出了详细的规划和全面部署，根据国家对乡村经济发展、生态环境、精神文明等方面的要求，力争全面建成城乡融合发展政策体系并带动周边的百姓和村民共同致富，全面奔向小康社会，从而持续推动现代化农产业的高效、稳定地发展。

（一）产业兴旺

乡村振兴的重点是乡村经济的发展与循环，要想实现全面振兴乡村经济，必须努力实现乡村产业的整体兴旺和主副产业的协调发展。乡村产业的兴旺不仅能带动地方经济的稳定增长，还能带动林业在我国各大产业中的整体地位。林产品具有核心竞争力，林农才能成为具备吸引力的职业，从而使林农队伍不断扩大、林农技术水平和致富能力不能提升，让农林业成为有奔头的产业，让老百姓在家乡建设美丽家园，才能从根本上实现乡村振兴。

发展薄壳山核桃产业符合定远县当地林产业结构调整的总体要求。通过行之有效的技术手段，充分挖掘薄壳山核桃种植资源，可以有效地促进产业的发展。薄壳山核桃产业是全产业链的产业项目，通过一、二、三产融合发展，发展深加工产业和乡村文旅产业，提高产品附加值和综合效益，带动一产种植业的良性发展，促进产业兴旺发展。

（二）生态宜居

近些年我国经济的高速发展也对自然环境和生态平衡造成了一些影响。因此，党的十九大在乡村振兴战略中强调一定要在振兴经济发展的同时保证绿色生态工程的协调发展，并坚持以生态宜居作为整体战略的核心工作，将绿色经济和生态工程摆在与林产业经济链同样重要的位置，坚持生态、生活、生产和谐共生。对农村生态系统进行修复和保护是关键，应当对农村环境问题进行综合治理，因地制宜地确定生态治理和耕作方式。只有实现了生态宜居，才能更好地实现乡村振兴战略。

薄壳山核桃树体高大直立且树形优美，生命周期较长，可达近百年之久。在农村地区可以作为庭院绿化、房前屋后造林、四旁造林和行道树，春天可以观赏绿叶绿花，深秋能赏果尝果，盛夏能荫凉，严冬有光暖，是广大农村地区建设中庭院生态经济、景观绿化和农田林网首选的树种之一，其栽培过程不仅不会破坏现有自然环境，还能提高充分利用牲畜粪便，减低环境污染。

（三）生活富裕

乡村人民生活富裕是乡村振兴的根本。乡村振兴的主体是农民，最大的受益者也是农民，只有把农民群众的积极性、主动性和创造性充分地调动起来，让农民有持续且稳定的经济收入，才能实现乡村振兴；农民衣食无忧、经济宽裕、生活便利了，农村社会才能和谐稳定；让群众过上美好的生活，既是社会和谐的根本要求，也是实现乡村振兴的根本和关键。

发展薄壳山核桃产业，可以让定远县及周边乡镇广大农民群众参与其中，发挥老百姓的积极性、主动性，创造富裕生活。农民可在房前屋后栽植薄壳山核桃，按照技术措施进行管理，丰产后单株年收益超过1000元，亩均收益超过10000元，且可以保持连续稳定的收益，是经济效益卓著的优势树种。同时，种植大户、龙头企业等种植薄壳山核桃，通过土地流转、劳务就业等方式，进一步带动农民群众增收，实现共同富裕。

三、拓展造林绿化空间新模式，破解严禁耕地非农化条件下林业发展的用地瓶颈

2020年5月，我县就如何利用好“四旁”空闲地发展特色经济林，多次来乡镇调研指导，提出拓展造林绿化空间，助推乡村振兴和农村人居环境综合整治有机结合起来，因地制宜大力发展“四旁”薄壳山核桃产业，打造特色亮点。各乡镇主动与造林企业对接，共商合作模式。为了打消群众怕投资的顾虑，引进第三方公司（统一栽植、今后管护）联合打造示范点，实行具体分工：村委会负责协调农户腾出“四旁”空闲地，造林企业负责垫资提供苗木及栽植技术指导，第三方公司（统一栽植、今后管护）负责垫资进行整地及栽植苗木。在乡（镇）、行政村建设示范点栽植薄壳山核桃。村委会指导示范点成立专业合作社，向林业部门申报成片造林补贴，用于偿还造林企业的苗木、整地等费用，不需要群众掏腰包就为群众栽上了“摇钱树”、建起了“绿色银行”。这种模式得到了群众的高度认可，为2021年整村推进奠定了坚实的基础。

四、拓展造林绿化空间新模式改革思路及促进当地林业发展的有效思路

（一）根据政府相关规定和部署制定适当优惠政策

定远县积极响应滁州市委、市政府的统一领导和号召，结合当地提倡发展的“三棵树”战略目标，计划截至2021年末全县发展薄壳山核桃2.9万亩。2021年出台了“四旁”零星种植薄壳山核桃奖补政策：要求以自然村庄为统计单位，明确一个造林主体，28株折合1亩，株距6-10米，10亩起验收合格进行补助。每亩补助1800元，分3年兑现。

（二）实行精细化管理模式和林下经济策略

为了提升定远县薄壳山核桃整体产量，定远县政府制定了《定远县薄壳山核桃产业造林检查验收办法》，为确保良种供给和可持续发展，引进了专业育种企业江苏省林业科技产业化龙头企业——江苏水木农景入住严桥乡，开展薄壳山核桃种苗培育。必须坚持连片栽植、规模经营的原则，严格按照技术规程要求实施营造林工程。2021年，我县有50余家企业和大户在薄壳山核桃造林地块成功套种花生、黄豆、紫薯等林下经济作物、中草药和精品苗木，面积2万余亩，亩均增收1500元，为推进薄壳山核桃产业持续健康发展积累了经验。

（三）严格把关产品质量并加强监管力度

坚持质量标准是抓好产业发展的前提和基础。为确保产业健康发展，县林业部门对照《定远县薄壳山核桃产业造林检查验收办法》，在幼树期的5年内实行动态管理，一年一验收、一年一兑现，每年对企业和大户在抚育管护、整形修剪、施肥、病虫害防治等方面工作开展情况进行全面验收，合格后才予以兑现补助。对验收不合格的限期整改，补助时间顺延1年，连续2次整改不合格的取消财政补助政策。

（四）通过示范带头效应引领农村地区致富之路

严桥乡“薄壳山核桃容器育苗及高效栽培示范园”建于2019年，建设单位江苏水木农景有限公司专注林木良种培育、高效建园技术研发与推广。

园区建设阳光温室640m2，面积14400m2，育苗场1万m2；采穗圃15亩；示范园240亩。园区内道路、沟渠、水电设施等逐步完善，具备年生产15万株优质容器苗的能力。目前在该公司带动下，蒋集、三和集、藕塘等乡镇已建成500亩以上基地9个，有效解决当地劳力富余，带动贫困户脱贫致富，同时在带动农民参与产业发展、分享产业红利方面积极探索新方法，实现薄壳山核产业化，为脱贫攻坚、乡村振兴贡献力量。

五、村庄整治发展经济林产业预期成效

在社会生态效益方面，村庄的环境达到长效改善，辖区的道路及村庄绿化、美化、亮化得到了改善，经济林产业为下一步发展乡村旅游举办“薄壳山核桃采摘节”和“重阳赏菊节”奠定了基础[1]。

经济效益方面，合作社申报造林补贴总额基本上能够承担企业垫付的苗木、造林整地等费用，无需群众出工掏钱。薄壳山核桃栽植后，三年零星挂果，第五年开始量产。这期属于瓜果空档期，为避免出现空档期没有收益，在空挡期鼓励种植低茬间作物，如引进药菊和艾草等间作物，发展林下经济，一方面解决林地除草问题，另一方也能使空档期林地产出经济效益。另外，为了解决药菊加工场问题，政府帮助申请扶贫资金，建设烘干及冷藏扶贫车间。五年后，每亩共50斤左右，亩均纯收入1500元以上。此后至第8年，每年以1倍的产量递增，经济效益逐年攀升，并可持续收成近百年[2]。收益分配方面，农户土地上的果树产权归农户、村庄集体土地上的果树产权归村组。整村推进完成后，村委会牵头，合作社和农户及村、组现场签字确认，进行林权界定。造林资金分配，合作社规范账目，分年度支偿还企业垫付的苗木、整地栽植、管护费用。如有结余，按林权属性再分配给农户和村组。