加强和改进消防工作创造良好消防安全环境

成都市消防救援支队 李栋梁

随着我国城市化建设步伐的不断加快，各种大型建筑不断涌出，在建筑布局和设计上也越来越复杂，这样就会增加火灾的发生概率，所以无论是消防部门还是居民都要格外重视建筑的消防安全问题，采取有效的消防监督管理措施将建筑中的火灾安全隐患积极排除。随着我国城市建设速度的不断加快，建筑规模也在不断扩大，这样就给消防安全以及监督工作带来了一定的压力和负担。有关部门和单位必须要对消防安全管理存在的问题进行全面分析，然后采取有效措施对其进行全面的监督，以此保证消防安全。

一、消防安全管理概述

消防安全管理工作也被人们称为消防管理，是一种在全面遵守火灾发生发展规律和社会经济发展规律的前提下，出于实现消防安全目标的考量，所采取各类科学管理原理和方法开展各种活动的统称。简单而言，消防安全管理工作中涉及如下几个方面的内容：第一，人员要素。就是处于整个消防安全管理系统中的全体工作人员，通过对这些人员的不安全行为进行有效的控制，以此来有效落实消防管理工作。第二，资金因素。包含消防安全管理工作落实所需要的全部经费支出。第三，物质因素。消防安全管理工作中所涉及的基础设施、物质材料、能源等都属于此类。第四，信息因素。简单而言，就是消防安全管理工作得以落实所需要的文件、规范及资料数据等信息内容。第五，时间因素。包括消防安全管理工作的流程顺序、时间和效率等。第六，事务因素。包括消防安全管理工作落实过程中的目标职责和任务等内容。

二、消防工作中存在的问题

（一）社会消防安全隐患多

当初在规划时就没有注重消防工作的重要性，缺乏消防水源，这是城市在建设过程中遗留下来的隐患问题。根据时代的不断发展人们对于居住的环境要求越来越高，会采用一些极具美观的可燃易燃装饰材料，但因为这些建筑装饰材料的熔点特别低，稍有不慎遇到高温就会引发火灾，这在一定程度上增加了消防工作的难度。另外，还存在消防安全的布局不合理、消防通道被其他车辆占用、消火栓的供给系统不符合标准、建筑之间的距离和耐火的程度都不符合标准。大型商场安全出口的数量以及大小不合理，不能起到疏散的作用。自动报警系统、灭火系统以及排烟系统由于长期无人管理就会造成瘫痪状态，不能发挥其应有的作用。老城区的电力方面有乱搭乱接的现象，这就导致了电力负荷的情况，容易引发火灾。

（二）缺乏全面的消防安全宣传教育

近年来，随着我国各大城市火灾事故的频繁发生，人们的消防安全意识也得到了不断提升。许多人已经开始主动学习和了解有关消防安全知识，虽然多数人已经具备了理论消防知识，但是实践技能却严重不足，所能掌握的消防知识局限于表面。通过这一问题可以看出我国在消防安全知识的宣传和培训上还是存在许多不足。即便进行宣传也仅采用口号和广告的形式，缺少与实践的联系，多数居民都知道和认识消火栓，但却不懂如何正确地使用和操作这些消防设备，这也是我国当前消防安全知识普及中存在的突出问题。

（三）基础设施落后

基础设施落后主要是指一些消防队伍建设时间较早，而城市发展过于迅速，导致相关基础设施配备不先进极大地影响了工作效率。比如，按照规定，当消防队伍接到报警电话后，必须在五分钟之内到达火点发生地，但是在实际工作中由于传统消防队伍所需要管辖的区域过于广阔，而且城市内交通十分复杂，许多区域也没有设置基础消防通道，直接导致消防队伍往往难以五分钟内到达现场，进而导致救火效率受到影响。全国范围内也普遍存在着市政消防栓无效等问题，尤其在四线城市和乡镇城市更为突出，导致在火灾救险过程中无法就近取水，延误了救火的最佳时机。

三、加强和改进消防工作措施

（一）分等级类别管理模式

我国相关法律明确规定，社会中的所有公共场所必须要配有足够数量的消防设施和灭火设备，相关设备必须要由消防部门检查合格后才能安装和使用。这种问题的存在增加了消防部门的工作量，也产生了一些问题。所以，在当前的背景下传统的消防监督管理模式已经无法满足现阶段的消防安全工作需求，对此相关部门必须要给予高度重视，并采取有效措施加以创新和完善，打造一个更加有效的消防管理体系。目前，我国部分省市已经全面推广一种较为新颖的消防管理模式，即分级管理模式，这种管理模式主要是根据不同地区的火灾发生概率、原因、规模等特点开展分级管理，然后对火灾的发生率进行针对性分析和评估，最后根据评估结果进行不同的分级、分类并进行针对性的管理。对于消防设施设备较为完善的地区可以采取抽查的监督模式，而对于消防设备缺乏、管理水平较低的单位和地区，就要采取定期检查和随机检查的监督模式。采取分级监督管理模式既可以降低消防部门的工作量，同时还可以保证消防监督工作的有效开展，使相关单位和个人可以清楚认识到消防监督工作的重要性。

（二）建立健全消防管理机制

必须对我国现行的消防监督管理机制进行完善和健全，才能够满足当前社会快速发展的需要，而这也将成为确保我国消防工作顺利开展的前提。通过健全制度，能够使消防安全保障各项工作得以顺利地进行，比如我国目前已经将相关消防部门进行统一管理，组建成消防队伍，实施统一的管理标准，进而确保消防监督各项工作都能够得到准确开展。与此同时，应该规范化建设消防监督管理机制，使消防监督管理工作各项内容都能够按照严格规范化的标准来进行，从而进一步提高工作效率。消防监督管理机构也应当给予充分的执法权力保障，深入贯彻落实依法行政的理念，在社会范围内营造出良好的消防监督检查氛围，使社会各界的企业和个人都能够积极配合消防监督管理工作，也能够促使我国消防监督管理工作能够向着更为科学的方向发展进步。

（三）多部门联合监管模式的创新完善

在政府实施社会公共消防管理工作的过程中，监督是一种较为有效的手段，特别是在社会范围没有形成高度的自主消防安全管理意识之前，必须要以监督工作的强化，来更好地落实消防安全管理工作。这也就要求政府部门发挥主导作用，进一步创新多部门的联合消防监督管理模式。政府需要牵头组建一个针对城市内部消防安全管理工作的联合执法部门，这一部门需要将消防等诸多职能部门纳入其中，并由消防部门作为主导，借助大数据和物联网技术建立一个完善的城市消防安全信用数据库，并与银行、工商税务等部门建立互认机制，使用联管联查信息互通的模式，有效落实消防监督管理工作。同时也需要在联合监管系统中将依法制定的消防建筑设计审核结果、建筑消防安全评估等级等信息全部纳入其中，对城市内部的各个消防安全综合体的信用等级做出科学合理的评价。对于那些消防安全信用等级较低或者是不合格的消防安全参与单位，在其申请贷款的时候，银行可以降低其额度或者是不予发放贷款，而工商部门则可以暂缓其营业执照的审批或者是不予审批。通过这种全方位、立体化的联合消防监督管理模式，能够在形成长效化的多部门监管机制的前提下，帮助城市内部的各个消防单位，对其内部的安全隐患及时进行整改，这也是其消防安全管理责任意识持续提升的有效途径。

（四）提升消防部门的管理和作业水平

面对当前更为复杂和严峻的消防安全管理工作，消防安全部门需要重新完善和制定更为适合当前阶段发展的管理措施，并在现有消防水平和消防人才储备基础之上，提升专业人员的职业素养。提升他们的信息接收传递能力、对灾情的判断和预警能力以及组织和指挥的能力。涉及人员越多，就越是需要专业的作业能力，因此，消防队伍应当全面的升级，更强更快的反应能力和集中作业能力会节省很多的救灾时间，可能会免去不必要的损失。同时，还应该提升对专业设备的配备，社会发展导致很多新型材料的出现，为了在整体规划之上满足各类灾情的需要，应当从自身设备入手，完善对设备的配备。从社会层面来看，应该要完善对消防通道的建立和管理工作，一方面是降低城市消防抗灾设备的不合理性；另一方面是在全社会对消防安全管理工作进行全面的升级。新形势下，管理能力和硬件设备升级是必要的，主要目的是为了紧跟时代的发展，实现自身的进步。

（五）加强消防安全设施建设

要想提高城市消防安全水平，地方政府必须要重视消防安全工作，鼓励和引导其他单位主动参与到消防安全监督管理中，并根据当地经济情况适当投入相应的资金支持消防安全建设。同时地方政府还要定期带头组织街道与消防部门联合对城乡建筑和企业进行全面的消防安全监督检查，这样可以及时发现各种火灾隐患，从而将火灾事故扼杀在萌芽当中。

四、结束语

消防安全管理工作与我国社会经济的稳定发展以及人民生命财产安全有着较为紧密的关联，针对其中暴露出的一些问题，相关的部门需要在建立多部门联合监督管理机制的前提下，实施分类别的消防监督管理工作，并在健全专业消防监督管理工作队伍的同时，重视消防宣传工作力度的提高以及日常监督工作的优化，以此来确保消防安全管理工作能够有效有序的落实，真正发挥消防安全管理工作的效果。