现代化城市发展背景下的消防工作社会化研究

■ 王璇璐 沈阳市消防救援支队辉山大队

消防工作是我国社会公共服务中的一项重要内容，它直接关系着广大群众切身的安全和利益，因此一直以来消防工作都是社会群众比较关注的重点问题。消防工作社会化发展是新时代背景下顺应现代化城市发展需求的必然选择。充分利用好社会各方力量、调动各方资源配合好消防工作，能够有效防控火灾，减少消防安全事故的发生率，为人们的安全以及社会的稳定发展提供良好的保障，因此，在现代化城市发展背景下，要加大对消防工作社会化发展的深入研究。

一、消防工作社会化的相关概述

消防工作社会化主要是指在消防工作开展的过程中，能够借助社会各方力量（具体包括社会中的各个组织、群体以及个人），并严格遵照消防工作制度、策略以及原则和相关法规等，有计划、有组织、有步骤地开展消防工作。在消防工作社会化中能够全面地利用好社会中的各种人力、物力以及信息等资源，实现对消防安全的全面监督、管理以及对消防安全隐患的有效防治，进而最大限度地管理好城市的消防工作，减少消防安全事故的发生，建设良好的消防安全环境，为现代化城市的发展提供良好的保障。

从目前现代化城市发展背景来看，消防工作社会化的特征主要体现在以下方面：第一，消防工作社会化具有政府主导性特征。虽然是社会化的消防工作，但是消防工作在整体上还是要严格按照政府的指导方针和政策落实，这样才能保障消防工作社会化有序地开展，提高消防工作的工作质量。第二，消防工作社会化具有广泛的社会参与性特征。在以往的消防工作中主要是消防机构或者部门专门负责某一区域的消防安全管理工作，社会参与性并不高。而在消防工作社会化发展中提高了社会各个主体的消防意识，强化了社会群众在消防工作中的参与度。第三，消防工作社会化具有较强的法制性特征。为保障消防工作社会化的有效开展，规范社会化消防行为，国家需要进一步完善相关的法律法规，在法律的约束和保障下，才能保障消防工作社会化的正常运行。第四，消防工作社会化具有动态化的特征。所谓动态化主要是指消防工作社会化需要在长期运行的过程中进行不断的优化，而且需要持续运行，要将消防工作社会化作为一种日常的行为，因此消防工作社会化也是一项系统化的大工程。

二、现代化城市发展背景下消防工作社会化发展的必要性

近年来，在现代化城市发展背景下，我国的经济有了非常迅猛的发展，人们的生活水平也得到了大幅度的提升，因此人们对于社会公共服务的质量有了更高的要求。而消防工作作为社会公共服务中的一项重要且基础的工作，也受到了群众的高度关注。然而，在城市化发展进程不断加快的过程中，城市结构越来越复杂，各种大型的企业、工厂不断发展起来，用电系统也趋于复杂化，这就给消防工作带来了很大的难度。一方面，城市建设的不断发展造成城市结构的复杂化，在进行城市消防管理的工作中就很难做到细致入微，不可避免地会存在疏漏，而消防安全管理工作不同于其他类型的工作，小的隐患可能就会造成非常严重的火灾事故。另一方面，消防工作覆盖面越来越大，涉及的工作量也越来越大，所需要消耗的人力、物力、财力等也就越来越多，如果还是按照传统消防工作的开展模式，由政府部门大包大揽，则会给政府造成严重的经济负担，而且较高的消防管理成本也不是长久之计。另外，在传统的政府职能部门全权负责消防安全管理工作的模式中，也会受到人员编制以及技术和经验等方面的限制，导致在消防工作中出现问题，无法有效保障社会消防安全。因此，加强消防工作社会化发展是消防工作改革的必然趋势，也是提高消防工作质量、为社会构建良好消防环境的必然需求。

三、现代化城市发展背景下消防工作社会化发展中存在的问题

（一）社会主体消防意识薄弱

在现代化城市发展背景下，消防工作社会化发展就是要充分借助社会各方主体的力量，发挥社会主体在消防工作中的作用，共同努力维护好社会的消防安全环境，降低消防安全事故的发生频率。然而，从现阶段的消防工作开展情况来看，社会主体的消防意识还相对薄弱，并未能充分意识到自身所承担的消防责任，认为消防工作是消防机构的事，与自身无关，因此不能在日常做好相应的消防安全管理工作，导致社会发展中消防安全事故频频发生。例如，在某些地区的消防工作开展过程中，社会主体一味地依靠消防机构进行消防安全的检查、监督与管理，自身的消防意识比较薄弱，这样一来，不仅无法有效发挥消防工作社会化的作用，而且还会对原本就比较匮乏的消防资源造成严重的浪费。另外，各个小区的物业管理公司以及各种企业和相关的公共场所等，都未能意识到自身所承担的消防责任，在日常运营以及管理中并未将消防管理作为其中的一项重要工作，造成消防工作社会化得不到有效发展。

（二）消防基础设施建设有待加强

在消防工作社会化发展的过程中，消防基础设施的建设是其中的基础保障。完善的基础设施建设能充分发挥好消防工作社会化的作用，保障社会化的消防行为正常进行。在现代化城市发展背景下，城市消防系统也越来越复杂，需要结合城市的整体布局对消防基础设施的建设进行规划，要合理分配资源，建设消防站、安装消火栓，与此同时，要确保消防通道的畅通以及布置的合理性，还要确保消防水源的稳定性。但是，从目前我国消防工作社会化发展的实际情况来看，在消防基础设施建设方面还存在一定的不合理与不完善，需要进一步加强对消防基础设施的建设。例如，在部分地区现有的消防站数量未能达到应有的消防站数量，这样会严重影响消防工作社会化的发展，也会影响消防工作的质量。还有部分地区对于消防栓的安装也未能达到标准要求，甚至会出现缺少消防水源的情况。由于消防基础设施建设的不够完善，使得消防工作社会化的发展受到严重的阻碍。

（三）消防管理信息化水平有待提升

在现代化城市发展背景下，智慧消防已经成为消防工作发展的必然趋势，而且通过智慧消防的构建能够有效提高消防工作的质量及安全管理的效率，能够为城市消防安全提供更好的保障。但是，由于现阶段我国在消防工作方面的信息化水平十分有限，还无法达到智慧消防的相关要求，因此在消防工作社会化发展中需要充分调动各方力量和资源，还要充分利用好各类有关消防安全的信息，从而构建相应的信息化平台和系统，进行资源的管理、消防信息的采集与处理等，这样才能更好地推动消防工作社会化发展并落实在实际的消防安全管理中。相关工作人员还应该加大对信息技术的有效应用，通过信息技术的应用提高消防工作的社会化管理水平。

（四）缺乏完善的火灾隐患举报机制

在消防工作社会化发展中需要社会群众的广泛参与，利用社会群众的力量有效强化对消防安全的管理，有助于提高全民消防意识，构建良好的消防安全环境。在以往的消防安全管理中，社会群众的参与性较低，主要是因为缺乏参与的渠道。在消防安全社会化发展的过程中，可以通过构建相应的火灾隐患举报机制，为社会群众开通与消防机构联系的渠道，充分发挥好群众对于消防安全的监督权、举报权，一旦发现存在消防火灾隐患，就可以通过相关的渠道进行举报，以便及时进行处理和解决，避免发生严重的火灾，造成不必要的损失。

四、现代化城市发展背景下消防工作社会化发展的具体策略

（一）提高社会主体消防意识

在现代化城市发展背景下，为促进消防工作的社会化发展，应提高社会主体的消防意识，转变社会主体对于消防工作的传统观念和认知，使其充分意识到自身在消防工作中应该承担的责任，从而将消防安全管理工作作为日常工作中的重点内容，积极配合政府以及消防管理部门的各项要求和规定，努力建设好周围的消防安全环境。

提高社会主体消防意识的措施有：第一，加大对消防安全社会化的宣传力度。可以通过电视、广播、媒体等渠道进行宣传，也可以通过公众号、下发宣传手册等渠道进行宣传，多种渠道共同宣传可以更好地提高宣传效果，提高社会主体对消防工作的重视。同时，也应对消防工作社会化的重要意义进行宣传，这不仅是社会和谐稳定发展的必然需要，也是各个社会主体自身利益得到保障的必然需求。通过将消防工作与社会主体利益相互关联，有利于提高社会主体在消防工作中的参与性，推动消防工作社会化的有效开展。第二，完善消防工作社会化的相关制度和规定。提高社会主体的消防意识是为了能够让社会主体积极主动地参与到消防工作中来，充分发挥自身在消防工作中的积极作用。而制度和规定的制定与完善则是为了进一步提高社会主体对于消防工作的重视度，也是为了更好地规范社会主体的消防行为，提高消防工作社会化的管理质量和效率。

（二）加强对消防基础设施的建设

为了能够确保消防工作社会化的有效实施与开展，保障各项社会化消防行为的有序进行，在现代化城市发展中还需要结合消防工作社会化发展的相关需求，进一步加强消防基础设施的建设，为消防工作社会化发展提供良好的设施保障。

在进行消防基础设施建设的过程中需要注意以下问题：第一，基础设施的建设要结合现阶段城市发展情况进行合理的规划。不同地区的城市化发展程度不同、城市格局不同，对于消防基础设施建设的要求也就不同，因此，不能盲目进行消防基础设施的建设，而是要在详细分析城市发展情况后，结合实际的需求进行合理建设。第二，对于城市消防安全隐患频发区要重点进行消防基础设施的建设，加大对资源的投入。

（三）提高消防管理信息化水平

在消防工作社会化发展的过程中，需要加大对信息技术的引进与应用，通过信息化水平提高消防安全管理的效率，为消防工作社会化的发展提供更良好的信息依据。比如，可以通过信息技术构建一体化119指挥调度平台，这样可以在火灾发生后，及时有效地进行物资以及人力的调度，第一时间进行火灾现场的救援。另外，也可以构建社会单位“户籍化”管理平台，社会中大大小小的单位和企业都是消防工作社会化中的主体，都承担着一定的消防安全管理责任，可以通过对社会中各个单位进行信息化的“户籍管理”，全面了解城市中消防安全工作的整体布局，也能够通过管理平台对各个单位的基本消防信息进行了解与掌握，及时发现消防安全隐患，并针对不同单位的工作性质分析其消防安全等级，对其进行针对性的消防安全管理指导，这样一来，可以更好地保障消防工作社会化的有效落实，提高社会主体自身的消防安全管理能力。

（四）构建完善的火灾隐患举报机制

社会群众的广泛参与是推动消防工作社会化发展的重要力量，随着对消防安全工作的大力宣传以及人们素质水平的不断提升，现阶段大部分社会群众均已意识到消防工作社会化发展的重要性，也都具备了一定的消防安全意识，在消防工作社会化发展中也表现出了较大的积极性。但是，由于缺乏科学有效的火灾隐患举报机制，导致社会群众发现火灾隐患而无法及时向有关部门反馈，导致火灾得不到及时的处理，造成了较为严重的损失。为此，可以根据当前社会发展的情况，为社会群众开通多种火灾隐患举报渠道，建立完善的火灾隐患举报机制，明确什么样的情况需要及时进行火灾隐患举报。举报可以通过电话、邮箱、微信、微博等途径进行，安排专业的人员实时处理各种举报信息，核实情况并及时作出处理。

五、结语

综上所述，我国现代化城市发展的步伐不断加快，人们的生活节奏也越来越快，复杂的城市消防网络隐藏着很多的消防安全隐患，需要加大对消防工作的优化和改革，从而有效保障城市消防安全。消防工作社会化可以提升全民消防意识，加大对消防安全的监督、检查，为城市消防安全提供保障。为此，相关工作人员需要针对目前消防工作社会化发展中存在的问题进行分析，并针对性地采取有效策略，促进消防工作的社会化发展。