关于国土资源"一张图"建设的思考

六安市地理信息和土地整理中心 吴维

自从2009年我国国土资源部门出台了国土资源“一张图”项目建设规划之后，我国各地区都开始积极挖掘相关信息，并且构建起了信息化资源管理平台，通过这种方式来实现对国土资源信息的有效监管。同时，随着我国科技水平的不断提升，三维可视化技术、遥感技术以及大数据技术等多种先进技术理念被应用到了“一张图”项目建设中，并且在实际应用的过程中发挥出了较为理想的效果。从当前项目建设以及应用的实际情况来看，其已经在很大程度上提高了国土资源管理工作的效率以及质量，今后还应该注意进一步提升对国土资源“一张图”项目建设的思考深度。

一、国土资源“一张图”概述

从宏观角度来说，在对国土资源“一张图”项目进行建设的时候，应该注意对其实际建设需求情况进行确定，其主要是为了满足国土资源部门宏观调控以及资源监管的实际需求，这就需要在展开项目建设的过程中有专门的政策以及机制对其进行支持。从微观角度来看，在进行国土资源“一张图”项目建设的时候，应该注意对现阶段国土资源的实际数据情况进行确定，以此作为基础，确定相应的数据集成环境，这也使得项目建设效果更为理想。而从业务管理的角度对其进行分析可以看出，国土资源“一张图”主要是为国家资源监管以及服务目标等进行服务的，这就需要对各类信息进行集成，然后通过电子沙盘的方式展示出来。从专业数据体系的角度来看，在按照统一口径要求来展开国土资源服务的时候，应该注意对其服务需求进行确定，构建起以国土资源综合数据库为基础的管理系统，从而实现国土资源数据信息的共享[1]。

二、国土资源“一张图”建设的主要内容分析

（一）核心数据库分析

对于国土资源局来说，其在展开“一张图”项目建设的时候，需要有相应的基础设备进行支持，同时还应该根据数据库的实际情况来确定不同的设计标准，然后对不同领域的数据信息进行综合整理，从而使其作为辅助工作的作用可以得到有效体现。通常情况下，对于不同类型的数据体系来说，在对其进行分析的时候，应该注意把握数据体系中的要点，以此作为基础来展开数据的统一入库工作。通过对不同种类的数据信息进行分类的方式可以实现对数据信息层的有效利用，同时也使得后续的信息管理工作在实际开展过程中取得良好效果。为了更加方便数据层管理工作的开展，通常会考虑将其分为专业层、管理层和基础层三个方面，不同的层级有自身不同的用途[2]。对于专业成来说，其所包含的信息系统较为稳定，并不需要对其进行频繁更新；而管理层所涉及到的数据内容则相对繁杂，需要对其进行实时更新，通过这种方式来保证其土地管理以及矿产管理工作在实际展开的过程中可以形成空间属性信息；对于基础层来说，其在实际运转的过程中会涉及到多种地理遥感信息技术的应用，从而帮助其获得行政边界以及地名等相关信息。

（二）数据库管理系统分析

对于“一张图”核心数据库来说，在实际展开建设的过程中，可以实现对地质灾害、土地环境以及矿产信息的综合管理，这也使得数据库系统的整体数据丰富性得到了保证。在进行数据库信息录入操作的时候，应该注意对数据信息进行检查、交换，同时还要注意对重要信息进行备份，并且对整个信息管理过程进行监督。此外，还应该注意为数据库管理系统设定与其他服务系统以及生产系统相连接的接口，通过这种方式来保证数据信息的流通以及共享效果，这也使得数据信息的自身价值得到了体现。还应该注意对虚拟现实技术以及地理信息技术进行合理应用，通过这种方式来保证数据信息可以通过更为生动、具体的方式展示出来，从而为“一张图”项目的建设提供参考[3]。

（三）核心数据库运行环境

在进行“一张图”核心数据库建立的时候，应该注意对其运行环境进行有效把握。在“一张图”核心数据库的依托之下，其数据服务以及业务管理工作在实际开展的过程中所涉及的内容越来越广泛，这也使得专题图制作、地理数据信息运用等等获得了综合展示平台，实现了对当前数据信息的有效整理。由于当前的国土资源“一张图”建设过程中所涉及的数据信息是对数据中心进行维护以及监护，因此其在实际开展工作的过程中所涉及的信息资源总量巨大，这也使得其访问活动的开展较为频繁[4]。因此，在进行项目设计的过程中，应该注意对当前的运行环境进行明确要求，通过这种方式来搭建起与之相对应的安全管理平台以及储存系统，从而使得管理工作在实际开展的过程中可以发挥出理想效果，这也更加有利于今后“一张图”项目运行维护工作的开展。

三、国土资源“一张图”项目建设模式分析

我国一部分地区在进行国土资源“一张图”项目建设的过程中，往往没有准确把握不同地区的差异性，这也使得项目建设过程中经常会受到一些地理因素以及环境因素的影响，从而使得最终工程项目建设效果受到了较为严重的影响。对于六安市来说，其也开始积极响应现阶段国土资源“一张图”项目建设号召，在六安市领导的监督以及管理之下，先后对六安市范围内的5个区县进行了档案扫描，通过这种方式为“一张图”项目建设工作的优化奠定了坚实的数据基础。目前，在市领导的配合与帮助之下，各区县的程序功能开发工作基本已经完成，其数据体系也变得更为完整。

（一）综合集成式

在进行国土资源“一张图”方案构建的时候，其主要是根据生产数据库中的数据资料情况以及程序运转情况来对现有信息进行规范化处理，然后对其进行综合分类，将其纳入国土资源管理信息系统，对其进行统一化的监督管理。对于综合集中式的建设模式来说，在进行实际应用的时候，其主要优势体现为可以实现良好的数据信息反馈，并且后期平台维护成本费用较低[5]。

（二）数据仓库式

在进行国土资源“一张图”项目建设的时候，数据仓库式属于一种较为常见的地理信息建设模式，此种方式的应用使得项目建设在过去的数据库运转基础之上构建起了新的信息数据仓库。同时，在对数据仓库平台进行应用的时候，可以实现根据不同数据信息种类对其进行全面展示，这也使得信息数据的实际价值得到了体现。整体来看，将数据仓库式项目建设模式应用到当前六安市“一张图”项目建设中的主要优势体现在以下几个方面：首先，数据仓库式的项目建设模式是依托于数字信息挖掘整理技术，通过这种方式可以使数据选取工作的开展更为顺利，同时也可以对现阶段“一张图”项目建设过程中所涉及的各方面内容进行准确把握，使得项目建设的实际需求得到了满足[6]；其次，数据仓库式建设模式在实际运用的过程中可以通过信息展示平台的方式来对数据进行展示，这也使得数据的使用效率得到了提升，并且保证数据处理方式更加规范化。

四、国土资源“一张图”项目建设成果以及后续动向

从六安市“一张图”项目建设情况来看，其已经进入到了一个新的阶段，截至目前，各县区的反馈程序功能问题已经基本得到妥善处理，并且各区县所补充的数据也已经整理分析完成。目前已经建设数据库共33个，这些数据库在实际运行的过程中发挥出了重要作用[7]。同时还实现了对档案管理信息系统、国土资源公共服务平台系统、土地利用动态巡查管理系统以及市局系统等多个系统的建设，这些系统的建设也在很大程度上保证了项目建设工作的有序开展。但是，当前来看依然存在一些未完成事项，主要体现为尚且没有将各区县整理出来的坐标进行转换，在今后展开业务数据整合管理工作的时候，应该注意将其与市局数据进行有效结合，这样也可以使转换之后的坐标作用得到有效发挥[8]。截至2020年底，全面建成数据更全面、应用范围更广的国家级以及审计空间基础信息平台已经开始全面落实，并且开始向政府各个部门提供服务。对于“一张图”项目建设来说，其主要是为今后空间基础平台的建设奠定数据基础，通过这种方式来促进相关建设工作的开展。今后，在进行国土空间基础信息平台建设的过程中，应该将数据资源体系建设与完善、云管理服务平台建设、应用服务内容建设作为主要任务，从而实现国土基础信息平台建设的总体目标要求，服务于今后的国土空间规划的编制和实施评价。

五、结束语

综上所述，现阶段我国政府部门对国土资源“一张图”项目建设的重视程度正在不断提升，这也使得项目信息化程度越来越高，为今后国土资源各项管理工作的开展奠定了坚实基础，同时也使得国土资源数据库整合工作在实际展开的过程中有了具体参考。在进行国土资源信息化建设的时候，应该为其创建相应的安全运行环境，这就需要对数据库管理理念进行优化创新。此外，还应该有完善的政策体系对“一张图”项目建设进行指导，找到其与现阶段当地土地资源利用以及发展之间的契合点，通过这种方式来促进政策指导作用的发挥。随着我国信息化技术水平的不断提升，国土资源运转系统的建设也会逐渐趋向于完善，从而保证数据收集以及整理工作的开展更为规范化。