疾病预防在公共卫生控制问题及对策分析

贾爱霞 王凤朝

(莘县疾病预防控制中心 山东 莘县 252400)

我国作为人口大国，所以对疾病预防工作尤为重视，可有效保障人们身体健康。在现如今的公共卫生控制工作中，疾病预防是作为重要的环节，为确保公共卫生控制工作有序进行，首先需要解决疾病预防工作中所存在的问题。其次，在实际工作期间，还要注重卫生情况，有针对性的做好疾病预防。随着近几年我国社会经济快速发展，人们生活质量和水平显著提升，因而对公共卫生提出更高的要求。为此，在本次研究中，主要就疾病预防和公共卫生控制中出现的问题以及解决对策进行深入探究，现报道如下。

1 疾病预防在公共卫生控制中存在的问题分析

1.1经费不足

足够的经费是公共卫生控制的重要基础条件，但是从目前情况看，我国在疾病控制机构投资的资金比较少，所以在防控工作方面面临严重的经费不足问题，使得相关工作无法有序进行，特别是在欠发达地区。在一些发达国家，对疾病控制机构拨款比较充分，这也使得这些国家在疾病控制工作方面效果要高于我国。针对经费不足问题，引发的各类设备无法得到有效更换，严重影响我国疾病预防工作的推进[1]。针对这一情况，需要政府有关部门予以重视，对疾病预防在公共卫生控制中的重要作用有正确认识，结合实际对这方面进行相应的资金和设备投入，确保我国公共卫生控制工作高效进行，为确保人民健康创造良好条件。

1.2工作人员素质不高

结合实际，我国疾病控制机构应受到多方面因素影响，如社会重视程度、编制、工作待遇等，使得人员素质无法得到进一步提升。在进行人员招聘环节，无法从待遇和编制等方面吸引高素质人才，即使有部分人才进入岗位，也难以长期留在疾控中心工作[2]。与此同时，我国多个疾病控制中心为了减少人员严重缺失问题，开始引入业务水平较低和非专业人员，这会导致影响工作质量和工作效果无法提升。

1.3体制改革效果不佳

为能够进一步提高当前我国疾病控制效果，卫生部等主管部门开始推进疾控系统的体制改革，但是从实践结果，基层实际工作中的疾病预防和卫生监督这两方面工作，并未取得较好的效果。部分疾病控制单位的公共卫生管理等相关职能科室都已经被划出，使得相关单位无法开展进一步工作。与此同时，新建立的卫生监督部门未注重监督执法，更多的是关注局部利益[3]。

1.4工作职能得不到有效发挥

疾病防控体系属于综合性的预防控制系统，不仅需要承担职能部门对相关疾病预防控制的责任，还要具备疾病防控的专业技术能力。因而需要各个部门之间进行相互协作，具体包括各级卫生行政部门、医疗卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构等。但是目前我国在疾病防控中因指挥不够统一、合作分工机制不合理等，使得基层存在疾病预防控制机构专业技术能力不足，且又需要承担过多的责任，相关部门之间职责得不到合理有效的落实。

1.5应急处置能力较为滞后

随着近几年我国社会经济快速发展，人们生活节奏和环境发生着极大的改变。在此背景下，各种类型的传染病也开始发生变化，特别是一些非传染病害，主要有饮用水安全、食品、环境等问题，引发公共卫生事件。这些问题发生，越发受到政府和民众的关注。为此，有关部门需要加强各方面能力的建设，不断完善现有的疾病预防控制管理体系，同时还应加大相关设施投入[4]。

1.6基础设施建设不足

因受到经费和机制等方面的制约，相关设备更新速度比较慢，不少预疾病控制机构依然在使用过于老旧或经常出故障的设备，且在设施应用中缺少专业人员进行指导和维护。另外，部分人员在业务检测能力方面明显下降，对应急能力和工作效率产生较大的影响。机构中心现有的技术装备比较落后，相应的技术指导不具备较高的权威性。最后，相关卫生人员自身生活得不到有效保障，进而影响其工作积极性，使得人才流失严重，对公共卫生项目推进造成不小的影响。

2 疾病预防在卫生控制中存在问题的解决方法

2.1加强疾控机构科研管理经费投入

疾病控制工作开展离不开政府的支持，所以政府有关部门应积极转变传统观念，充分认识到疾病预防及公共卫生控制工作开展的重要性，加大对这方面的资金投入[5]。众所周知，疾病控制工作属于提升公共健康安全的服务性工作，需要应用到的经费也应由公共财政所承担。简单来说就是将公共卫生与疾控机构的建设与人民身体健康、社会稳定发展相挂钩。另外，有关部门还要对公共卫生事业进行重点关注，以此能够有效保证疾病预防工作的有序进行。在经费投入方面，需要增加疾控机构的硬件投入完善对突发事件处理的应对机制，促使我国疾病控制工作的有序稳定发展。

2.2注重人才培养

高素质专业人才是基层疾病控制中心工作质量的重要保障，现有的疾控中心管理应树立现代化思想观念，积极引进基层工作人才，并进行培养，最后将其引入在控制中心开展工作。对各个疾病预防控制中心所配置的人员需要按照相关部门标准和要求，执行人员编制数[6]。在进行人才选择方面，要确保其具备职业资格或岗位准入资格等。进入人事管理阶段，可通过按需设岗的管理方案，以竞聘的形式进行上岗，之后根据岗位定薪酬，这样做能够提高工作人员主观能动性，从而能够改善当前疾病预防中心人员素质问题。此外，还需对工作人员开展定期培训，积极创新用人机制。利用这种方法可增强人员在工作中的地位和积极性。最后在人才招聘这环节中，需要适当的拓宽现有的人才来源渠道，积极应用多元化招聘途径，加强与院校之间的合作，在为实习生提供实习平台的同时，还能够更好的培养专业性人才。

2.3明确疾病控制机构的工作范围

通过对现有资源的合理配置，可有效保证疾病控制机构工作顺利进行。对政府而言，应对公共卫生服务予以明确，同时还要对涉及到的基本工作有正确认识和了解，根据具体情况和需求，给予相应的扶持。另外，在实际运行机制方面，可采用项目制，这样才能够根据通行规则获取成果。在此环节中，需要尤其注意投入不足或过度浪费等情况的发生，确保疾病控制体制改革得到有效落实[7]。

2.4积极整合各个部门之间的工作职能

为了能够更好的推动疾病预防控制工作开展，各级政府部门有要根据实际情况和需求，不断强化现有的公共服务职能，做好职责调整。现阶段我国的疾病防控体系建设工作中，需要对各个部门的相关工作职能进行有效明确，并对涉及到的工作内容进行科学职能划分，简单来说就是进行归类管理。这种管理方式，可有效避免各部门之间出现职责重复，减少资源浪费；避免关联部门之间责任分工不明现象发生；显著提高工作效率[8]。

2.5进一步提高应急处置能力

对于如何有效提高面对突发性公共卫生事件时的应急处置能力，政府有关部门可结合以下几点进行：一是，组织管理。专门成立应急领导小组和职能应急部门和小组。主要负责突发事件应急措施，确保相关专业人员能够在最短时间内达到现场；二是，加强对应急人员的培训况，切实提高现场处置水平；三是，不断完善现有的工作呈现，并进行组织演练[9]。结合实际，各个职能部根据比较常见的突发事件，组织人员制定相关工作程序和演练互动，如传染性疾病、食物中毒等，确保应急人员能够处于临危不乱状态下处理，切实提升应急能力。只有做好这些，才能切实保证公共卫生事件得到及时有效处理，增强人员各方面应对能力，促使社会经济稳定发展。

2.6建立应急指挥体系

应急指挥体系是公共卫生控制过程中必不可少的环节，在一些欧美等发达国家中，这方面体系是比较完善的，但我国的公共卫生控制的相关应急指挥体系还处于建立完善阶段，且效果有待于提高。对于这方面问题，需要政府有关部门积极建立完善的公共卫生控制应急指挥体系。在完善期间，要明确体系中的各个职能部门需要承担的职责和任务，之后对其进行统一指挥和部署安排。在这种方式下，不仅对现有的公共卫生控制工作有较好的提升，还显著提高控制效果[10]。

2.7创造卫生保障体系

首先需要政府部门加强对基础设施的重视度，针对已经陈旧且故障频发的设备要及时进行更换，特别是用来进行诊断和疾病控制的医疗设施，要确保其使用的灵活性和安全性。同时，对网络系统中的相关设备也要安排专业技术人员做好定期检查和维护，以此保证网络工作有序进行。最后，还要积极引进现代化设备，从整体上提高疾病预防控制工作水平[11]。

3 结语

疾病预防和公共卫生控制是保证人民身体健康的重要手段，因而在维护社会稳定方面具有重要意义。结合实际情况，现阶段我国在疾病预防工作效果并不理想，且在进行公共卫生控制工作中，主要面临经费不足、应急处置能力较为滞后、基础设施建设不足及改革效果不佳等问题，但是随着政府有关部门的重视，这些问题均得到针对性的处理，切实提高疾病预防控制工作效率，保证人们生活质量，满足社会发展要求。