智慧党建模式下流动党员教育管理策略探究

陈健瑜

（阳江职业技术学院，广东阳江529500）

智慧党建源于“智慧地球”“智慧城市”等概念，它强调借助通信技术、大数据等智慧手段来构建党务信息平台，改进党员教育管理方式，传播主流价值，组织党员活动，提高党群服务水平，对党组织进行科学管理和建设[1]。在党的十九大报告中，习近平总书记提出“四个伟大”，其中伟大工程就要求加强党组织建设，要加强智慧党建，以改革创新精神全面推进党的建设，提高党的科学化建设水平。李克强总理也多次强调我们要重视信息技术在党建工作中的运用，充分发挥其在党的思想、组织、作风等建设方面的作用。随着流动党员数量的增多和其对传统党建模式的冲击，流动党员管理问题给我们带来了新的挑战。探寻智慧党建模式下流动党员管理策略，是推动伟大工程建设必须面对的时代课题。

一、“智慧党建”的内涵及特征

“智慧党建”是党建工作现代化的重要组成部分，也是推动伟大工程建设的重要举措。目前，学术领域的相关研究还处于初级阶段，并没有关于智慧党建科学且权威的定义。笔者认为，它是信息科技高速发展背景下催生的集信息化、智慧化、多元化为一体的党建工作新模式。

与以往的党建管理模式不同，智慧党建主要具有以下特征：一是感知度高。相对于传统的党建管理模式，智慧党建能够及时捕获和感知党员活动、思想动态等信息，汇总实时监测的数据，并做出回应，传递有用信息[2]。二是互动性强。智慧党建平台的搭建能够加强党组织之间、党组织与党员之间、党员之间的沟通和联系，这种互联互通、互促互进、互帮互助的扁平化党建管理模式能够提高党建工作的效率。三是共享性强。智慧党建依托大数据、云计算等科学技术，能够及时将各地、各种党建信息进行汇总，制作典型案例，供大家免费下载，促进党建信息共享共用。四是智能化强。智慧党建系统不仅能够及时采集党组织、党员、日常党日活动等基本信息数据，还能够对汇总的数据进行智能分析，将分析的结果上报给上级党组织，方便上级领导及时掌握系统内党组织和党员的具体情况。

二、智慧党建模式下加强流动党员管理的必要性

随着市场经济不断发展，人员流动性越来越大。流动党员也在这样的背景下应运而生。由于工作、学业、居住地变化，一些党员长时间无法按时到所属的基层党组织去参加活动。我们把这些党员称为流动党员。目前流动党员主要具有以下三个特征：一是分散性强。流动党员经常分散于各个行业、各个区域中。他们往往从事着一些流动性很强的工作，分布于乡村、城市的各个角落中，具有很强的分散性。二是稳定性差。流动党员往往会随着居住和工作地点变化而变化，这样就使得这类群体一直处于一种无序性自由组合的状态中，不管在数量上还是分布上都处于动态变化之中，群体稳定性较差。三是差异性大。从表面上看，流动党员的差异性更多表现在就业结构、收入水平等方面。从深层次上看，其中差异性更多表现在文化水平、思想认识等方面[3]。这些差异性也增加了流动党员管理的难度。

流动党员的出现，对传统的党建管理模式造成了一定的挑战。与以往的管理模式相比，在智慧党建模式下加强流动党员管理的必要性主要体现在以下四个方面：一是方便对流动党员实施动态管理。在传统的党建管理模式下，流动党员的基本信息因受到时间、空间等限制往往不能及时得到更新。在智慧党建模式下加强流动党员管理，有利于及时了解流动党员基本情况，及时更新信息，实现动态管理。与此同时，流动党员在办理组织关系转接等具体事务时，能够通过智慧党建平台得到处理，不仅减少流动党员的来回奔走，还利于提高党建管理服务水平。二是方便对流动党员进行个性化管理。智慧党建是“互联网+党建”的融合体，这使党建工作能够及时根据时代发展和流动党员客观情况做出反应，为流动党员提供更有针对性的教育、服务和管理。三是方便对流动党员进行科学化管理[4]。目前对流动党员的管理障碍主要来源于跨地区、跨行业的分散状态。传统的零散化、独立化的党建信息系统很难准确获得流动党员信息，构建具有较好协同能力的智慧党建模式，能促进党组织之间信息的传递与共享。一方面有利于各级党组织加强对流动党员信息的动态收集；另一方面，在与其他组织的协同配合下，有利于各级党组织对流动党员的思想、工作、学习情况进行考核，使得对该群体的管理更加科学化。四是方便对流动党员实施人性化管理。智慧党建模式下加强流动党员管理，能够更新管理理念，创新管理方法，并将服务作为党建工作的重点，根据流动党员实际情况，及时为他们提供就业、医疗、社保等信息[5]。在智慧党建人性化的管理模式下，不仅能够使流动党员感受到组织的关怀和温暖，而且还能够加深其对组织的归属感与责任感。

三、传统党建管理模式下流动党员管理存在的问题

（一）流动党员管理信息混乱

伴随着工作地点、学习地点的变化，流动党员的居住地址和联系电话也会相应发生变化。这些变化不利于党组织了解流动党员的基本情况。对此，只能依靠流动党员自行到组织进行报备，相关信息才能得以明晰。这就容易造成流动党员信息管理混乱，党组织无法准确、及时了解到流动党员基本信息情况。

（二）流动党员管理方式被动

流动党员长期游离党组织之外会导致其组织性和纪律性弱化，有时流动党员更多享受身份红利而忽视了履行义务，这些都对党建工作顺利开展造成了阻碍。只依靠流动党员的自律性和自觉性容易导致流动党员管理陷入被动困境[6]，使流动党员逐渐淡化了联系、靠近组织的意识。

（三）流动党员学习教育难

学习教育是为党员干部提供精神食粮的重要手段。流动党员由于其变动性、分散性、流动性导致教育活动组织难度大。流动党员与传统集中教育模式出现了匹配难的问题，长期发展下去，不仅会影响流动党员的成长和发展，还会影响到党组织的凝聚力和向心力。

（四）流动党员带头作用难发挥

流动党员经常因为时间、地点的不匹配不能参与党组织活动，由于长时间游离党组织、学习教育、党日活动之外，导致党组织对其在思想意识、文化知识等方面供给不足。长此以往，一些流动党员会逐渐淡忘党的初心和使命，难以在日常生活中发挥良好的带头作用。

四、智慧党建模式下流动党员管理的策略

（一）构建信息管理系统，实现对流动党员的动态化管理

建设信息管理系统是构建智慧党建平台的第一步。党建信息管理系统应该包括电子档案模块、党费缴纳模块、学习教育模块、党日活动模块等。这些模块的构建，能够方便对流动党员信息进行及时更新，实现对流动党员的动态管理[7]。与此同时，信息管理平台也能够使党组织之间、党组织与党员、党员与党员之间及时进行信息传递，从而提高沟通效率，为流动党员提供更加精准的服务和管理。

（二）转变管理理念，实现对流动党员的个性化管理

在智慧党建模式下加强对流动党员管理，需要我们转变管理理念。管理者要改变传统党建思维，树立互联网党建思维。要善于运用微信、QQ等社交平台，实现对流动党员的及时登记和统计。要注重“两微”建立，即“微站点”“微课堂”，方便流动党员学习。要加强与其他部门联动，及时传递相关信息。根据不同流动党员的具体情况提供教育、医疗、社保、就业等支持，实现对流动党员的个性化管理。

（三）创新管理方式，实现对流动党员的人性化管理

在智慧党建模式下加强流动党员管理，需创新管理方式，实现对流动党员的人性化管理。管理者可以根据流动党员具体情况进行分类管理。长期流动在外的党员经常因地点和时间限制不能及时和当地党组联系、不能到场参加组织生活和党员教育活动，我们可以利用智慧党建平台，向流动党员播放线上视频，组织线上活动，流动党员也可以通过线上联系到所在地的党组织。临时或短期外出的流动党员由于其外出时间较短，可以采用线上登记、定期汇报等方式，实现对其的人性化管理。

（四）建立考核评价机制，实现对流动党员的规范化管理

在智慧党建模式下加强流动党员管理，需要建立考核评价机制。具体而言，我们可以基于流动党员认可度、党组织凝聚力等评价指标进行考核评价[8]。流动党员认可度的高低不仅会影响其参与党组织活动的积极性，还会影响党组织效能的发挥。将流动党员认可度纳入考核评价指标中，更能体现出对流动党员主体地位的尊重。在智慧党建模式下，充分利用互联网思维，考虑流动党员的需求，激发流动党员的认同感。智慧党建发挥出应有的效果，关键还要看党组织凝聚力的提高。将组织凝聚力纳入考核评价指标能够引起管理者的重视，从而实现从静态监管向动态监管的转变。这样能使流动党员考核工作更加量化、科学化和体系化，从而实现对流动党员的规范化管理。