以“双减”为突破 打好减负组合拳

■沧州市教育局 李树杰

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是坚持以人民为中心的教育理念的具体体现，是进一步深化教育改革的重要举措，对于克服家长教育焦虑，维护学生身心健康，营造良好教育生态将产生积极而深远的影响。“双减”就是要破解教育“内卷”，纠正扭曲的教育观念，克服功利化、短视化教育行为，惩治各种培训机构“超前学习、超标学习”的竞争之偏，对于提高人民群众教育获得感，促进学生全面发展和健康成长具有重要意义。沧州市教育局认真贯彻落实中央、省、市部署要求，坚持标本兼治，疏堵结合，做强做优校内教育，提档升级课后服务，全面规范校外培训，在“双减”工作方面进行了有益探索。

五项活动小切口，撬动育人方式大改革

一是以“阳光校园活动”引导学生把手机放下来。手机管理不是没收手机，而是学校、教师、家长、学生及社会各界共同配合，引导学生理性对待、科学使用手机。一方面，各学校严格执行手机管理规定，积极与家长沟通协调，共同劝阻学生带手机进教室，并在校园内安装公共电话，满足学生与家长的通话需求；另一方面，各学校组织开展校园艺术节、运动会、三大球活动等，帮助学生培养广泛、健康的兴趣爱好，避免其对手机的过度关注与依赖。二是以“健康教育活动”让学生把好的作息习惯养起来。我市规定小学上课时间不早于8:20，中学不早于8:00；对于有特殊情况的学生，学校安排值班教师，做好上课前的安全管理，实现学生随到随进。同时，全市中小学大力开展健康教育进学校活动，邀请专家开展巡回讲座，各班级每月开展健康睡眠主题班会，教育引导学生养成良好的作息习惯，保证睡眠时间和质量。三是以“经典诵读活动”引导学生把好书捧起来。各学校积极开展经典诵读大赛，建立读书角，引导学生多读书、读好书。教师重点开展阅读方法指导，在充分把握课堂内外联系和有效性的基础上，注重培养中小学生对读物的辨识、选择和兴趣。教育行政部门对全市校园学生读物进行了全面筛查，彻底封堵问题读物进校园的漏洞，建立中小学生课外读物进校园的“防火墙”。四是以“作业育人活动”让学生把负担减下来。全市义务教育阶段学校均建立了作业校内公示制度和总量控制制度，做到学科作业班级统筹公开，鼓励教师设计探究性、实践性作业，布置分层、弹性和个性化作业，严格控制作业总量，严禁布置重复性和惩罚性作业；持续深化教育评价改革，完善教学质量评价体系，严格向课堂要效益，引领课堂回归核心素养发展，提升学生在校学习效率，从源头上减轻负担，为学生睡眠提供保障。五是以“艺体社团活动”激发学生动起来。以“培养兴趣、发展特长，尊重个性、快乐成长”为出发点，全市各学校组建了田径、篮球、羽毛球、舞蹈等艺体社团，鼓励每名学生至少参加1～2个社团活动，掌握1～2项艺体才能，激发学生的运动热情，使中小学生在活动中享受乐趣、增强体质、磨炼意志；推进学校体育课程改革，开齐开足上好体育课，强化学校体育教学、大课间和课外体育活动，推行“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。

课后服务解民忧，践行教育惠民使命

一是因材施教，满足多样化成长需求。针对小学低年级学生活泼好动、安全意识和自理能力不强等特点，课后服务着重开展安全教育，传授基本生活技能，帮助其适应小学生活；针对小学高年级学生自主意识萌发、人际交往经验匮乏，学校着重开展团队活动，激发求知欲望，培养兴趣爱好和自主能力，增进同学间互动交流；针对初中生独立意识渐强、面临中考压力的情况，学校适时开展心理辅导，适当拓展自主活动。二是突出学生参与，发挥自我服务作用。中小学生不仅是服务对象，也是积极参与者。小学生由学校设定活动主题，选派教师、邀请家长全程看护，保证学生人身安全；学校进一步发挥中学生主观能动性，自主选题、自主活动，打破传统行政班级教学，实行“走班制”，满足不同需求。三是调动积极性，发挥教师主导作用。学校根据教师专业背景、教学特长设置课后服务课程，充分发挥教师在时间、空间上的天然优势，聚焦学生所思所想所盼，及时调整服务内容。各级教育行政部门完善课后服务经费保障长效机制，落实主城区课后服务教师补助经费，并将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考，提高教师工作积极性。四是督导变服务，协调解决困难问题。建立了领导包联责任制度，深入基层一线调研指导，为解决工作中遇到的困难和问题亮明了态度、彰显了力度。市教育局还组织各县、区开展互查互访，增强交流学习，取长补短，互相借鉴，实现共同进步，真正把督导变服务，确保民生实事做到百姓心坎上，经得起时间检验。

部门联动出重拳，全面规范校外培训行为

市教育局扎实推进校外培训治理，坚持疏堵结合，持续规范校外培训行为。一是重拳出击集中整治。“双减”政策出台后，第一时间启动校外培训机构专项治理，会同市场监管、公安、城管、行政审批、消防等部门，制发了《沧州市校外培训机构治理专项行动方案》。联合相关部门及乡镇政府、街道办事处，成立联合执法队，入村、入社区对校外培训机构和“拼班”辅导进行了拉网式排查。二是盯紧抓实关键环节。强化市级监管责任，督促落实县级属地责任、学校主体责任、在职教师岗位责任，以“零容忍”的态度向有偿补课出拳亮剑，发现一起、查处一起，查实一起、从严处理一起，对在编教师除给予相应处分外，调离教师岗位，对聘任教师立即解聘。三是黑白名单动态更新。建立了排查治理日报制度，每日汇总最新治理情况，对遇到的困难和问题，及时指导调度，确保各项工作全速推进。将各县（市、区）校外培训机构治理监督举报电话在官网进行公开，对群众举报及时受理，做到有举必查、有查必果。实行定期联合执法和不定期暗访抽查，将存在违规行为的培训机构列入“黑名单”，及时向社会发布，形成监管常态。四是家校协同护航成长。进一步深化对家长的教育疏导，由各中小学利用QQ群、微信群、校讯通等渠道，广泛宣传规范校外培训管理、减轻学生课外负担的重要意义，将政策要求传达到每一位家长，疏导家长焦虑情绪，引导其理性对待、慎重选择，不参加非法机构培训和“拼班”辅导，营造良好教育生态。