从管理到治理，校长的角色转变

■杨毅

作为学校管理者，校长应正确认识“治理”与“管理”的联系和区别，及时转变角色，完善学校内部治理结构，建立现代学校管理制度，在实践中深入推动学校治理现代化。

学校治理是学校管理的高级形态

学校治理强调主体的多元性、协同性、参与性，主体包括校长和全体教职员工。

在一所学校中，师生是真正的主人，在学校治理的角度下，校长应充分调动师生主人翁意识，引导师生参与学校管理，共同发现学校发展中存在的问题，寻找发展方向，积极协调学校与社会、学校与政府、学校与家庭的关系，形成合作共治的管理体系。

学校管理一般采取自上而下的方式,由领导决策,教职工实施。学校治理则是自上而下与自下而上相结合，在领导层组织下，由教职工民主参与协商与决策，教职工组织实施。

由此可见，治理是对管理的超越，是学校管理的一种高级形态，是教育管理民主化的体现。

完善制度建设，从决定走向约定

治理是师生有共同目标的活动，即全校师生形成的统一的价值追求。共同的价值观让全校师生广泛认可、并不断改变自己与之适应，在达成与实现学校目标时，师生也体现和实现了自己的价值，这要求学校建立科学、高效的制度体系，保障各项工作在制度之下公开、透明的运转。

在治理的视角下，制度制订过程遵循公开、民主的原则，在学校内公开征求意见、充分讨论、形成制度、不断完善。涉及学校发展规划、课程建设方案等重大问题，学校管理层应转变观念，化“领导决定”为“集体约定”，建立由校长、教师、学生参与的多元治理框架，保证师生意见得到充分表达，师生的合法利益和合理诉求得到体现。制度不仅要发挥其刚性的约束力量，更应激发师生的内部驱动力。

校长角色转变，从管理走向治理

在学校治理的视角下，校长角色也发生了新的转变。

激发师生主动性的引领者。校长注重激发师生参与决策的热情，激发师生作为独立个体的主动性，校长与师生之间管与被管的界限逐渐模糊，形成互动、互信的动态关系。通过唤醒师生的责任意识，挖掘学校内部潜在的人才资源，将学校整合成全员共治的整体。

统筹外部资源的经营者。校长不仅关注学校内部事务，更应关注社区及其他学校的外部资源。如周边社区包含的场地、图书等资源，其他学校优秀的教育、管理经验和先进做法，都值得搭建成为共享平台，为学校营造更好的发展空间。