网络水军的社会危害及治理路径研究

王长杰

（河南警察学院 网络安全系，河南 郑州 475000）

当下，随着网络的快速发展和大数据技术的广泛应用，越来越多的用户通过网络进行交流和活动，网络水军这一特殊群体进入到用户的视野中，成为一种新型的网络职业，并有逐渐蔓延、泛滥的趋势,网络水军现在已经形成了专业化的灰色产业链条。据统计，某一网络平台中关于娱乐圈的新闻将近60%讨论数据量都是水军所操作的。网络水军队伍的不断强大，其力量不容小觑，严重扰乱了社会公平竞争的经济和信息交流传播秩序，破坏了网络社会文明，制造了现实社会的危机，已经成为影响网络社会安全和良好发展的毒瘤和公害。如何更加科学有效、有的放矢、对症下药、全链条治理网络水军迫在眉睫。

一、网络水军的概念

2005 年，网络水军这一词语第一次出现在网络中，是指互联网用户在网络平台自娱自乐时推出的网络推手[1]。之后，在一些网络热点事件中都有网络水军们身影频繁的出现。网络水军就是利用网络强大的宣传效应，快捷的传播速度，打着“网络公关”“网络推销”“舆情优化”的幌子，披着看似合法经营的外衣，结合当前网上和网下的社会热点，通过有偿运作服务进行虚假投诉、发帖、转帖、删帖，下沉负面新闻等方式进行“造势”和“去势”的网络公关公司雇佣人员。网络公关作为网络社会的一种新形势的营销模式，通过有组织的运作炒作品牌、人物或参与社会热点事件、制造和操纵虚假舆情热点事件，混淆视听、绑架民意，轻而易举的就能吸引大批网友“围观”，达到雇佣方所需要的社会效应和经济效应。水军在此过程中非法获得高额利润，给网络管理和社会的和谐稳定带来了严峻的挑战。网络水军在网络中的出现并不是偶然的，在其背后是经济利益的博弈。网络水军处于整个利益链中的最底层，是收益最少的群体。雇主或网络营销公司通过网络水军获得利益的最大化。

二、网络水军的表现形式

现在网络中任何平台如微信、微博、论坛、新闻门户网站，都存在着水军的影子。在虚拟的网络世界中，网络好评有人替你刷出来，粉丝可以花钱去雇佣，只要肯掏钱就能上网络热搜索。这些潜伏在网络世界的网络水军时而化身网络营销推手，时而伪装成网民进行评论，为舆论攻击充当打手。通过扮演不同角色，将时下的新闻热点和网民情绪结合起来，通过“借势”和“造势”达到营销目的，严重威胁了网络社会环境的安全与稳定。

（一）“捧人推手”

“捧人推手”主要是通过赞美、表扬等正能量的方式为雇主宣传造势，抢占舆论制高点，提高在网络中的影响率和覆盖面[2]。通常以网络推广业务、品牌维护、网络信息优化为幌子，利用招募的大量水军，借助网络平台或自媒体，海量大范围为雇主发布炒作信息，引发网民关注，增强宣传效应，借此获取不正当的利润。

（二）“网络打手”

近年来，利用水军对对手进行诋毁的事件屡见不鲜，屡禁不止。在充当“网络打手”的过程中，主要是通过网络平台传播负能量的新闻，发表虚假信息，恶意的诬陷、栽赃、泼脏水来达到对雇主的竞争对手或目标人攻击目的，使对方声名狼藉，名誉扫地。

（三）有偿删帖

根据客户的需求，通过和网络管理员的勾结或其它方式，有偿进行发帖灌水，发表大量所谓的正面信息将负面的信息下沉和稀释，或者直接将有关客户的负面新闻进行删除或屏蔽。在短时间内达到为客户消除负面影响的作用。

（四）网络舆情炒作

和境外敌对势力勾结或被不良人员利用，对网络热点事件，特别是和政府行为有关联的网络事件，通过利用各种网络宣传工具，恶意颠倒黑白，歪曲事实真相，煽动网民情绪，恶意炒作达到不可告人的目的。通过制造伪民意，左右舆论，误导广大网民，甚至可能会影响政府的决策行为和执行力。

三、网络水军的特点

（一）成员的众多性

受到利益的吸引，有许多网民趋之若鹜的成为网络水军，有兼职的，有专职的，遍布于很多的阶层和职业，群体庞大，人数众多。在所有网络水军操纵的事件里，都会存在大量且目标一致、态度统一明朗的水军成员。他们在短时间内发布大量内容雷同的信息，以便让信息在网络中快速爆炸式的传播，网络覆盖面积大，达到使其他网民对所发信息的快速认可效果。普通网民在水军的狂轰滥炸的网帖中丧失了判断是非对错的能力，被其舆论迷失方向。

（二）行为主体的不确定性和身份的匿名性

从事网络水军不需要多么高深的文化理论水平和计算机操作能力，不需要太多的资金投资，入门门槛低。任何只要具备一定上网能力的网民都可以成为网络水军。当然也可以随时自由退出。由于在网络中很少用户使用真实信息，都是采用网名的方式进行交流。网民在网络中的身份虚拟性和主体的不确定性，为水军们提供了保护的外衣，导致发生网络水军案件时，公安机关确定行为主体具有一定的难度和不可控性。

（三）工作的便利性和安全性

只要有一台联网电脑或者手机，不需要集中、固定的办公地点，就可以进行网络信息发布。水军之间通过网络进行联系，工作简单便利，并且由于身份的匿名性和网络实名制认证的执行不到位，在网络中的操作不容易被查实真实身份，容易产生逃脱法律制裁的侥幸心理。有不少的网民正是看中这一点成为网络水军，其人数数量众多，在全国各地广泛的分布。

四、网络水军的危害

网络水军对现实社会和网络社会所造成的危害是不容忽视的，主要表现在以下几个方面：

（一）扰乱了市场正常的公平竞争秩序和影响社会稳定

法律允许企业利用网络开展正当的网络公关行为。但是有一部分企业为了扩大自己产品在市场的份额和占有率，提升产品的声望和关注度，赚取更多的经济利益，不通过正当的竞争手段，而是采用雇佣网络水军的方式进行虚假宣传、对同行企业或竞争对手炮制谣言、恶意无底线的商业诋毁和攻击。这种不正当的竞争行为严重的扰乱了市场的正常经济秩序，损害了其它企业和个人的正常利益、名誉和商业影响力。这种现象在国内的商业领域是比较常见的。一些水军为了达到某种目的，在网络中建立虚假舆论热点，过分夸大一些商品或其它物品的功效，导致发生抢购风波，造成社会恐慌。网络水军所发表的信息不仅扰乱视听，而且对政府收集真实网民意见带来了很大的障碍，使数据失真，远离真相，致使政府对决策的判断产生偏差，进而导致网民对党和政府决策意见的错误认知，甚至可能使一些社会矛盾被激化或放大。被误导的广大网民对政府产生抵触情绪，影响了社会和谐稳定。在水军操作的所谓的民意之下，有时可能会影响司法的公正执行，一些部门为了“顺应民意”，减少事态对社会的影响，导致最终的处罚决定屈从于网络舆论的现象发生。

（二）违背社会公德，侵害他人人身权利

在当前网络快速发展的环境下，任何网民都可以通过网络发表自己的言论和见解，也可以“围观”网络事件，网络民主得到了充分的体现。网络水军一个人可以拥有许多个网络平台账号，只要是出现了网络热点话题，在利益的驱动下便迅速通过在不同网络平台上发表一些违反社会道德标准、不负责任的言论并进行事态跟踪，持续性的进行炒作，博取眼球，吸引广大网民的注意力。这种操作所衍生出的网络暴力、人肉搜索等行为会给社会的稳定带来一定的冲击，对当事人的隐私权等合法权益造成了伤害。有的为被正常曝光的受雇企业吹嘘或者非法“维权”，发帖“伸冤”，为其开脱罪行，迷惑广大网民的视线，导致舆论偏向，甚至引领舆论导向[3]。这样的做法使这些无良企业更加无视市场公平秩序和消费者的正当权益，也弱化了消费者的监督权。现阶段网络水军以网络言论自由为借口或幌子，侵犯公民人身权益的事件也频繁发生，如秦火火造谣、诽谤、抹黑中伤张海迪事件，其利用广大民众对日本的反感情绪，诬陷张海迪拥有日本国国籍。这种为了谋取非法利益，侵害他人名誉权的恶意行为，不仅对受害人造成了非常大的心里压力和精神负担，而且也干扰了其正常的生活，损害了在广大网民中的良好形象。

（三）引发网络信任危机

网络虚拟社会中所包含的信息可以说是浩如烟海，包罗万象、丰富多样，但是其中也不乏有许多虚假的信息。网络水军内部考核标准其中一项是根据发帖的数量进行评判，发的越多，个人所得到的收益也就越大。所以，一些网络水军为了赚取更多的经济利益，不顾网络和社会道德，实现以量取胜，铺天盖地大肆发表虚假信息误导用户。在网络水军操控的舆论氛围中，网络信息的真实性受到了前所未有的冲击和质疑。在电子商务营销中，用户对产品的点评成为消费者购买商品的重要参考依据，而造假、刷单已成为电商界的常态。水军们的虚假点评不仅会影响网络评价系统的公信度，而且也会影响电商行业的健康发展。

据有关统计，在某一个网络平台中，其中虚假和垃圾信息的数量在整个平台信息的 80%左右，超过50%的热帖是人为操作出来的。这些有害信息还会被用户传播到其它网络平台中，严重污染了网络社会的正常信息环境，扰乱了广大用户对正常网络信息的需求秩序。和商品的虚假宣传相比，网络舆论虚假宣传的欺骗性、危害更大。谎言说十遍有可能就变成了真理。在网络中，用户信息的虚拟性、网络信息内容传递的即时性和快捷性，普通的用户很难分别出信息的真实性。同时由于大量网络水军在网络中的非法炒作行为和不负责任言论不仅损害了用户的合法利益，而且在很大程度上导致网民用户不再对网络信息充分的信任。长此以往，就会引发网络信息信任危机。

（四）对社会正常价值取向的误导，助长社会低俗之风

“网络水军”的快速发展是建立在对网络虚拟社会高度熟知和对网民心理充分了解的基础之上。在幕后设计团队的精心设计之下，巧妙的迎合广大网民的口味，抓住大众的心理需求，达到操纵舆论导向目的，更有甚者可能会成为引导话题的舆论领袖。网络水军通常采用诽谤、辱骂、恶意炒作、反主流等不正当的行为，这对广大群众的价值观造成了很大的冲击。

网络水军发表大量虚假信息经过各种渠道的加工势必会对网民的社会价值取向有所影响，特别是涉世不深的青年及学生，会导致他们的正常的价值观发生偏转[4]。通过一些网络红人的突然快速被捧红，许多网民就设想自己也能够通过这种快捷渠道实现名利双收，便把所有的成功和幸福都依靠网络水军来实现。因此，就有人为了快速出名走红，不惜花费大量资金雇佣网络水军对自己进行宣传。这种不劳而获的成功和走红所带来的高收入和明星效应是很多人无法抗拒的，成为他们热衷的选择，致使很多网民正常的道德品质被扭曲。

五、网络水军形成的原因

（一）网络法律、监管存在一定的不足

大量网络水军在网络上肆无忌惮，为所欲为进行所谓的网络公关行动，其队伍快速膨胀发展，主要的原因就是我国当前的法律法规、监管措施还存在一定的漏洞和缺陷，使他们有机可乘。传统的媒体信息监管基本上都是事前监督，而网络信息的监管都多数是事后审核，如发现不良信息后再进行删除等操作，消除影响。网络水军在炒作某一个内容前，都会制定比较严密的计划，目的就是在短期内迅速使该内容在网络中被用户广泛的关注。如果仅在事件发生后采取简单的删除内容等手段，不但不能使事件得到平息，反而可能会在网络水军的大势鼓动下增加网络关注的热度，适得其反。虽然我国对网络信息的监管有一些法律法规，但是从整个监管体系上来说，还不是特别的完整和科学高效。特别是针对网络水军这一特殊的群体，还没有一个专门的法律制约，处于无人监管的空白状态。

（二）利益的驱动

在当今经济高速发展的社会中，经济利益成为一些人追求的终极目标。利益的驱动也是网络水军快速猖獗发展的主要动力源。每个水军不用耗费太大的精力，只需要在网上简单的操作，每天就大约可以获取有几十元或者更高的收入。这样相对清闲，简单便利的工作模式就吸引了一些网民，特别是青年网民的参与。有些企业出于各种商业目的，也投入了较多的资金给网络水军，希望得到他们相应的舆论支持和炒作。

（三）社会责任感、道德感的缺失

社会在转型快速发展的过程中，一些人受到各种思潮的影响，伦理道德意识跟不上社会的进步，自我约束力在不断减弱。社会责任感、道德感的缺失是网络水军行为的主要特点之一。水军在接受任务时根本不会考虑自己的行为是否违反社会规则和社会公德，所发表的内容是否真实有效，不计后果的运用各种操作手段，为雇主服务，其目的就是为了赚取经济利益，其它的都不在考虑范围内。

六、对网络水军的治理路径

由于网络水军的大势蔓延，危害程度不容忽视。虽然在打击力度的不断加大下，网络水军的治理取得了一定的成绩，有效的震慑了网络水军，起到了警示作用，但是并没有真正的根除掉，仍有一些水军在网络世界里胡作非为，治理网络水军的难度和复杂度也在进一步的提升。水军的治理是一项长期复杂的系统工程，现阶段仍没有一个有效的规范和打击策略。因此，如何治理这种网络乱象，制定科学合理的对策机制，有着十分重要的价值意义。

（一）完善打击网络水军的法律法规

网络水军的治理离不开法律法规的支撑。近年来，我国相继出台了一些网络治理的法律法规，但这些法律法规的重点是对事前准入的审核，对治理和打击处罚力度上相对偏弱。特别是由于立法的相对滞后性，对网络水军的专项打击上更是少之又少。法律法规的不健全在一定程度上导致了网络水军的无序发展。水军们常常钻法律漏洞，通过打“擦边球”的方式，游走在法律的边缘，逃避法律的制裁。现阶段，公安机关对网络水军打击处理上，大多数都是依据不正当竞争和诽谤罪定性的，对具体的案件很难有效的进行量刑处罚[5]。所以，根据目前网络水军犯罪日益猖獗和泛滥的情况，应该完善打击网络水军的法律法规，去除条文中的模糊表述，发挥法律的强制性对网络水军的羁束力。在依托现有法律如《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》的基础上，可以增设网络水军罪，使执法机关在执法和处罚过程中做到有法可依，对打击过程起到保驾护航的作用。在具体法律条文制定过程中积极听取多方建议，应对网络水军的犯罪现象应有一定的预判性，追求一定的前瞻性，尽可能的具有针对性，不要出现抽象的语言，对犯罪过程中的表现形式、手段、方法应详细的阐述，提升执法过程中可操作性。凡是进行有偿删帖、恶意有偿炒作、有偿发布虚假信息、有偿虚假公关、有偿灌水和屏蔽等以盈利为目的的，致使企业、团体、个人受到名誉、经济损失，干扰、破坏网络正常生产经营和管理秩序，造成恶劣影响的网络行为，以网络水军罪论处。

信息越透明，流言越无影。防范网络水军虚假信息最直接、最有效的方法就是及时公布信息真相，谎言也自然不攻自破，没有了存在的价值意义。网络水军不同形式的网络信息发布或者评论总体上来说就是虚假信息和真实信息的博弈。为了能够让客观真实信息战胜虚假谣言，必须建立完善的信息权威发布机制和平台。第一时间对网络水军的虚假信息进行曝光，充分利用官方媒体的各个渠道让政府和主流媒体充分的发声，以正视听，让信息透明，为广大网民解惑答疑，防止虚假信息的蔓延。牢固树立官方媒体话语的权威性，提高政府信息的公信力，正确及时的引领网络舆情导向。

网络水军犯罪活动的开展都是依靠网络平台进行，所发布的信息和资金交易基本上都是电子证据。收集全部的电子证据需要有很强的专业知识和技能，所以网络平台有义务全力配合相关电子证据的收集，并保存电子数据的原始性和完整性。同时建立公安司法机关和网络企业的业务数据共享机制，规范取证程序，及时、高效、规范进行电子证据取证，特别是资金交易的证据固定、用户基本信息情况。这对打击网络水军犯罪有着十分重要的作用。

（二）建立完善的网络权益保障机制

现阶段，我国关于网络的法律法规大多是重点强调如何保护网络的安全，对网络犯罪行为规范不够，惩戒力度不足以达到震慑犯罪分子的程度。虽然我国法律规定对恶意诽谤造成的精神和经济损失可以进行补偿，网络中的侵权行为会受到一定的处罚，但这属于侵权后的事后救济，是被动的堵。并且由于处罚力度偏软，赔偿的金额数目往往太少，不足以对犯罪分子造成强烈的震慑和警示，达不到以儆效尤的效果。建立完善的法律配套措施，在加强主动监督的基础上，要加强对受害者的事后救济，形成完善的网络权益保障机制。相对于刑法来讲，通过民法的救济可行性更高，对受害者的权益保障有更大的优势，更具有一定的现实意义。如加大赔偿处罚力度，雇主和水军公开道歉消除影响，尤其要提高犯罪的违法成本，让其得不偿失，甚至倾家荡产，不敢以身试法。这在一定程度上可以使网络水军产业链受到打击，对网络水军行为进行规范和治理，降低雇佣网络水军行为的可能性，甚至使该行业逐步的消失灭亡。

（三）根除网络水军犯罪的源头，对网络水军实施全链条治理

网络水军治理过程中屡禁不止、屡打不绝的真正原因就是幕后的推手没有被彻底的斩断，滋生犯罪的土壤的依然存在。要想根本彻底的对网络水军进行打击，必须要标本兼治，从犯罪的源头进行治理，铲除生存的土壤，切断水军的利益来源，实施全链条治理。当前网络水军已经形成了成熟的利益链条，雇主--网络公关公司--网络水军。在打击网络水军的过程中，不仅要对网络水军进行依法处罚，而且还需要对雇佣网络水军的雇主、参与其中的网络管理人员、网络平台、从事网络水军业务的公司等所有利益链中人员和企业明确法律责任，进行制裁处罚，打击整个利益链条所有成员。否则在市场需求和利益的刺激下，还会有其他源源不断的网络水军加入其中。要不断的充分发挥监管部门和网络运行企业的监督作用，提高思想认识，主动担当尽责，实现全流程监管。网络服务商要严格落实网络水军治理的主体责任，洁身自好，以身作则，管理好自己的网络平台，如论坛，微博等，不打折扣、不讲条件、全面严格执行信息发布的审核登记制度。各级信息管理人员成为信息发布的把关人，做到谁审核，谁负责，从制度上约束对网络编辑人员的权限，提升网络管理人员的责任意识，杜绝腐败现象的发生，从源头上杜绝网络水军的各种非法炒作行为，保护网民利用网络交流的合法权益。工商部门要严格审核所谓网络公关公司的成立资质和经营项目，登记备案，把不合规的网络公关公司消灭在萌芽状态。

网民在网络中对某个事件的观点博弈是不可避免的，但是必须在合法合规的限制下进行，而不是通过采用网络水军的非法手段。网络水军能够对网民民意进行绑架，在很大程度上是由于不完善的民意表达通道所导致的，网民对社会产生了不信任和戒备之心，被水军的言论所误导和左右，进而跟风盲信。在打击的同时，要采取堵、疏相结合方式，必须建立畅通和高效的申诉、投诉平台和渠道，引导用户理性表达合理诉求，制约网络水军的活动，压缩活动空间，减少虚假信息的传播。如用户对一些发表恶意诽谤、歪曲事实、虚假信息进行投诉，网络平台要及时、免费对这些与事实相悖的虚假信息删除和切断传播链条，还用户清白。这样可以避免网民之间陷入以暴制暴的恶性循环中，也在一定程度上杜绝了用户被迫花钱请网络水军进行澄清事实的事件发生。

（四）加大打击力度，实现既治标又治本的双重效果

网络水军之所以能够快速的发展，主要原因之一就是高额的利益回报和较低的违法成本。铺天盖地的网络水军舆论具有很强的传染性和网络效应，必须在形成的初期就进行打击，避免出现虚假信息代替真实民意，形成气候后无法收拾的尴尬局面。所以必须要加大网络水军的处罚和打击力度，提高违法犯罪的成本，形成网络水军无处遁形的高压。当出现恶意的网络水军时，不仅要对网络公关营销公司进行调查，还要对网络平台的管理者、版主、编辑等人员进行审查，因为没有他们的协助网络水军很难如此猖獗的在网络中进行活动。

治理网络水军要重拳出击，不仅仅要加强行政执法部门的监管力度，而且还要充分使用综合治理手段，广泛发动社会中的各个阶层力量，在社会上营造打击网络水军的良好氛围。广大网民要加大对网络水军的警惕性，形成人人参与的强大声势，在全社会中形成对网络水军进行严厉打击和严格治理的强大精神和道德压力。广泛宣传打击网络水军的重要意义，在各类网络平台和媒体开通打击网络水军的专栏，发送识别和防范的知识。征集网民志愿者对网络水军进行发现和捕捉。政府通过奖励制度，利用社会的监督力量，调动广大网民积极举报网络水军行为。在严厉打击网络水军的同时，积极引导网络企业、网民用户认识网络水军犯罪的本质特征，加强自律，严格遵守职业道德，尊重网络民意，从自身做起，共同维护网络社会的健康良好秩序，使网络水军失去生存的空间[6]。通过政府、媒体、学校的广泛宣传、正确引导和教育相结合，提升网民的网络法治意识，对从事网络水军的网民进行潜移默化的影响，使他们能够认识到自己从事水军行业的危害性，能够主动自觉的退出这个行业。

充分利用高科技和新技术来打击网络水军，建立科技先行的治理原则。科学技术是把双刃剑。网络技术为网络水军的非法运作提供了便利条件，但是也为打击和治理网络水军提供了技术支撑和科技手段。网络平台应该充分利用网络技术、大数据技术等科技手段判断是网民的合法自由言论，还是非法的网络公关。加强对“意见领袖”的网络言论的监督，及时了解网络水军的动态，对其进行自动监控，实现治理的日常化，使其无处藏身。通过技术手段设置在一个时间段内，当某一用户所发表的正面或负面信息比达到或超过系统设定的阈值时，自动判断识别为网络水军，并对所有操作流程追根溯源，查找收集证据。合理设置评论的频率和间隔时间、过滤拦截不当言论、防止用户通过软件自动化进行评论。这样网民看到的都是真实、有责任的信息评论，有利于网络信用体系的构建。随着大数据技术的发展，通过大数据的挖掘和分析对网络水军进行标注，对其行为要及时的进行公开曝光，对所发信息进行拦截、屏蔽，削弱信息传播的效力，起到警示和引导作用。

（五）协同配合，加强打击机制

网络水军犯罪的显著特点就是传播的跨地域性和影响的广泛性。通过网络实施各种炒作活动，这无疑增加了对其打击的难度。所以，打击网络水军必须建立长效的合作机制，要跨地域、跨部门协同配合，实现信息交流和经验共享，形成齐抓共管、通力攻坚的工作氛围。

一是加强外部联动，公安网监、网络运营商、银行、文化等相关部门必须统筹策划、通力协作，密切配合，发挥各自执法监管职能，对网络水军犯罪过程中所涉及自身监管范围内的信息严格审查和监督，树立一盘棋思想，严厉打击违法犯罪活动。

二是公检法司等司法部门的协同作战。由于网络水军犯罪危害性大，影响面广泛，各个司法部门要对该类型犯罪的法律适用和量刑标准等法律依据方面达成一致，形成共识，为办案机关提供政策依据，不断凝聚工作和打击合力，增强打击效果。

三是加强公安机关的内部合力，明确工作职责。网监、治安、技侦等警种建立内部的情报信息共享、案件经验交流机制，不断提高办案质量和效果，共同推进打击网络水军犯罪活动的深入开展，提升打击犯罪的震慑力。

（六）完善网络实名制度

网络实名制的建立既可以保证网民言论的自由，又可以保护其他人的合法权益不受到侵害。近年来，我国推行的网络实名制已经取得了一定成绩，但还没有达到完全实名制的程度。在一些网络平台中，用户的匿名性发言使得监管部门对其查处需要花费一定的时间。网络水军利用这一漏洞，身披各种“马甲”仍然毫无顾忌的进行各种活动。所以，应该继续加大推行互联网用户实名制度的力度。这是治理网络水军的重要抓手和强有力的武器，从根本上杜绝水军的产生，避免网络社会成为水军的法外之地。

2015 年，国家相关部门出台了《互联网用户账号名称管理规定》，互联网信息服务商按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求用户必须通过真实身份信息认证后注册账号。”在具体的认证过程中，一个身份信息只能注册一个账号，一个账号也只能被一个用户所使用。这可以使网络水军身份的匿名性得到有效的遏制，不良信息发布数量大幅锐减。网络平台应对所有用户信息进行审查，及时清退不合规的用户信息。要建立信息预警机制，当发现有不当言论时或有水军操作趋势时，对用户进行提醒，达到一定次数时候删除该用户及用户发表的信息，并将该用户列入黑名单[7]。网络平台在落实实名制不到位的，也应受到相应的处罚。现在应用比较广泛的微博，已经开始实施实名制认证，否则无法发表评论。当然网络平台也应该保护用户个人的真实信息不被泄露和改为它用，确保用户的隐私权不受到侵害。

（七）加强行业规范和自律

网络水军的无序发展是网络公关行业的异化表现。当前没有针对网络水军的行业规范，网络水军处于监管的真空地带，导致他们为所欲为的扰乱网络秩序。网络水军实际就是网络推手的具体实施工具。要想从根本上避免网络水军带来的危害，就必须对网络公关这个行业进行有效的规范。网络公关作为一种新型的网络营销形式，在网络营销中发挥着重要的作用，根据其发展模式和手段应归入互联网行业进行管理。互联网行业应对其做出客观实际的评判，进行自制自律，实现趋利避害的功效。通过加强网络公关行业规范和自律不仅可以成为社会协同治理的重要方式，而且也可以成为监管网络公关公司的重要途径。成立网络公关行业协会，制定行业准则规范，规范网络公关公司行业的经营方式，消除违法有害的营销模式，发挥行业的自治和自律功能是实现治理的关键。行业协会的内部成员要相互监督，整体提高行业的水平和能力。要充分认识和分析该行业的发展职能定位和规律，通过现有的法律和手段对其进行约束，让它在正常的轨道上发展，抵制恶性竞争，为企业的发展推波助力。政府从各个方面鼓励和支持具有良好信用、社会责任感强、经营合法合规的网络公关公司，树立行业标杆，领跑行业的有序进步。

（八）提升网民的网络素养

网络水军是随着网络技术进步和网络社会发展的产物，但这些进步并没有对网民的网络素养带来实质上的增强，存在着良莠不齐的现象。一些素养差的网民无法抵挡经济利益的诱惑，在明知发表捏造事实或者虚假信息的情况下，仍然抛弃网络社会责任成为网络水军。因此，现阶段我国网民的网络素养整体上还需要进一步的提升。在全社会普及网络法律知识和加强网络道德意识教育，使广大网民明确在网络的虚拟世界中，哪些行为可为，哪些行为不可为，不偏信、盲信网络中的热点信息。提高网民网络信息真假辨析、独立思考和冷静判断是非的能力，增强网络社会的责任感，做到守法和慎独。网络水军所有操作的目的就是混淆广大网民对客观事实的正确判断。让网民学会如何判断是否为网络水军方法，要从不同的渠道获取相关信息，多角度看待同一问题。如大量的发帖是不是出自于一个网络地址，查看发帖人的历史记录看是否有恶意炒作的前科、言语是否片面且激烈等。网民的网络素养提高后就能对网络水军传播的手段、方法和方式充分了解，能够辨别出其所传播信息的真伪性，从而减少网络水军带来的负面影响和危害。例如网络水军在炒作过程中为了达到目的，一些帖子都有很高的相似性和标识度，一些有经验的网民能够很容易的辨别。网民在网络中发表言论时，一定要遵守网络社会公德，严格约束自己的言行，合理规范的在网络中发表言论，不传谣，不信谣，不盲目跟风，三思而后行。