新形势下运用“智慧党建”创新高校党员教育管理模式的思考

李春霞

（广东农工商职业技术学院 马克思主义学院，广东 广州 510507）

加强党员教育管理是提高党员素质的根本措施，也是高校基层党组织的一项重要工作。进入新时代，基层党支部的建设工作越来越受重视，以习近平同志为核心的党中央更是把党支部工作放到极为重要的位置，先后颁发了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件，提出要把加强党员教育管理工作落实到每个支部、每名党员，以推动全党形成大抓基层党建工作、大抓支部组织建设、严抓党员教育管理的良好态势。 《中国共产党支部工作条例（试行）》指出： “高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务。”［1］新时代党的组织建设要求把党支部工作放在更重要、更突出的位置，强调推行支部工作标准化、规范化建设，不断提高支部工作质量，是高校党建工作的重中之重。新形势下，基层党支部的党员教育管理工作也要顺应新要求，不断创新工作思路和工作模式。

1 高校传统党员教育管理模式存在的问题

从目前掌握的高校基层党组织党员教育管理活动情况来看，高校拥有完善的党校教育和党员管理体系，党员活动总体情况较好，但也存在着一定问题，如：党员管理模式过于笼统与粗放，党员教育缺乏系统性和时代性，显得比较零碎；党员教育活动计划性、针对性不强，不能很好根据高校党员的实际情况制定不同类型、不同层次的学习，活动形式大于学习内容的情况时有出现；党员教育活动载体设计创新性不够，容易导致被教育者参与的主动性与积极性欠缺，活动效果往往难以达到预期；党员的教育过程持续性不够，没能形成教育管理长效机制等问题。以广东农工商职业技术学院为例，2019年12月，就“新形势下基层党员教育和管理情况”在教工党员中开展了抽样调查活动，调查主要从党员基本情况、党员教育活动、党员管理制度等几大内容展开，共177名教工党员参与了问卷调查，通过调查反馈情况如下：

1.1 党员教育活动的内容与党员的实际需求不匹配

通过调查了解到，当前学校基层党支部对党员教育的学习内容主要有：习近平系列讲话精神（94%）、新时期党章党规（84%）、党风党纪与反腐倡廉（74%）、师德师风建设（58%）、国内外新闻与时事政治（48%）、党史国史（44%）、教师成长系列活动（35%）、教学技能技术培训（31%），涵盖了党的基本政治理论学习、理想信念教育、专业知识能力培训等几大内容。对于上述教育内容，教工党员感兴趣的主要集中在习近平系列讲话精神（63%）、国内外新闻与时事政治（42%）、教师成长系列活动（32%），对其他内容的学习兴趣都不大。究其原因主要是教育内容的固定性与教育形式的单一性不相适应，不能满足教工党员思维的活跃性。

1.2 党员教育管理活动方式创新不足

随着网络信息技术的飞速发展与广泛普及，传统的党员教育管理模式从内容和手段上都无法有效调动党员参与学习的热情度与积极性，正视党员教育管理工作，创新党员教育管理活动势在必行。通过调查得知，党支部对党员的教育主要集中在“集体培训学习” （80%）、 “党小组会议” （70%）、 “上党课” （68%）和“现场参观学习” （65%）上，但党员自身感兴趣的学习方式排序分别是“现场参观学习” （66%）、 “新媒体自主学习” （38%）、 “主题党日活动”（39%）和“集体培训学习” （34%）。

在党员对支部开展教育活动提出看法时，62%的教工党员认为所在党支部在党员教育活动中“能正常开展活动，但创新不够”认为党员教育管理“方式、内容不断创新，很有吸引力”的只有17%；且51%的教工党员认为党员不积极参加党员活动是因为“活动无吸引力”，其次才是“组织纪律观念淡薄” （24%）和“缺乏约束机制” （18%）。在影响党组织活动正常开展的主要原因方面，36%的教工党员认为是“开展活动动力不足”，其次分别是“缺少党员活动经费”（27%）、 “缺乏较好的活动场所” （22%）、 “党建工作人力不足” （16%）。

1.3 党员教育管理考核制度落实不够

在党员教育管理制度落实方面，根据调查反馈，只有38%的教工党员认为学校党员管理“制度健全，并能严格地贯彻执行”，认为“虽然制定了制度，但不能很好贯彻执行” （32%）和“知道建立有党员教育管理制度，但具体规定不甚清楚” （30%）则高达62%。在教工党员考核标准方面存在的问题，认为“考核欠缺系统化、标准化指标体系” （38%）、缺乏对榜样力量的激励和宣传（26%）、考核标准片面单一（23%）。目前，学校对教师的年终绩效考核以及日常职称评定大多以教学比赛、科研课题为主，对于教师在思想政治教育的影响力和教育引导学生方面的考核评价机制还不完善，这容易导致教师党员出现重教学、搞科研，轻思想淡政治的现象。

1.4 党员教育管理监督检查不够

从调查得知，上级党组织对基层党支部在党员教育工作上能“定期有工作安排和检查”的占62%，但仍有部分监督落实不够，有小部分（27%）党组织“偶尔有安排和检查”。而党支部对教工党员的学习情况“经常进行”监督检查的占51%；有43%的党员认为党支部有对教党员学习情况进行检查，但不经常。在党支部找党员谈心、开展帮扶工作方面，1次/月开展谈心（31%）、1次/学期开展谈心（31%）居多，但仍有（15%）小部分党员一个学期都没有开展过谈心谈话活动。当党员在工作、学习、生活等方面遇到困难需要党组织帮助解决时，认为“党组织主动关心，积极解决困难”的占53%，有一小半党员认为“党组织口头关心的多，实际行动少”（29%）和“主动关心少，行动不积极” （15%）。

1.5 多重身份影响党务干部的发挥

当前，高校基层党支部的书记、委员基本上由专任教师兼任，基层党务干部在完成专任教师教学任务和科研任务后，还要承担大量的党务工作，且党支部的工作不计算工作量，也不列入年终绩效考核，这严重影响了基层党务工作者的工作积极性。同时，党务干部的培训学习制度不够完善，不少基层党务干部者对党建工作不甚至了解，开展党内政治生活不够规范，找不准工作的切入点和契合点，不能把日常教学、科研和党建工作有效结合起来，实现党建业务相融合，从而影响了党务干部的能力发挥，也对党员教育管理的效果产生了影响。

2 新形势下运用“智慧党建”对党员教育管理工作的创新

十八大以来，国家进入了改革开放的攻坚阶段和两个百年目标的完成关键时期。面对新时代、新形势带来的新问题、新任务，如何增强党建工作的科学性、预见性和主动性，有针对性、实效性地开展党员教育管理工作，坚持传统理论与创新知识相结合，进一步调整学习内容与学习方式，丰富党员教育管理思路，把党员教育管理作为高校基层党组织重要事业来抓，激发党员的活力与生命力，引导和教育党员认识先锋模范意识，发挥先锋模范作用，是高校基层党组织的重要任务。

2020年一场突如其来的新冠疫情打破了往日的安宁，使全国十四亿人民的生活、工作、学习受到了影响。面对新冠疫情，高校各级党组织纷纷响应号召，提出抓疫情防控和党的建设相结合，不断创新党的组织生活“线上过”与“硬要求”相结合，努力做到思想政治工作和党员教育管理相结合，让党旗始终高高飘扬在疫情防控一线。要创新党员组织生活 “线上过”，落实好“第一议题”，开展好“三会一课”，就必须通过“智慧党建”平台，打造党员教育信息化、党务管理精确化、党员服务网络化于一体的高校党建信息平台，实现线上线下同步推进学习型、服务型党组织，这不仅是一个现实的工作问题，更是一个具有时代特征的理论研究。

2.1 通过建设“智慧党建”平台，强化党员教育管理保障机制

一是加强“智慧”党员教育管理阵地建设。根据“规范、便捷、实用”的原则，建设集规范与现代于一身的“智慧党员活动室”。配备投影仪、电脑、电视等有关电教设备，保障支部开展党员教育管理工作的需要。鼓励同一个二级学院、相邻专业以支部或党小组的名义，建立党员教育学习QQ群或微信群，定期推送学习文件或学习视音频。二是加强基层党务干部队伍的人员配备与培训学习，充分依托高校学习特点与资源优势，加大对党务干部的党建业务培训力度，为高校党员教育管理工作提供强有力的人才保障。三要加强党建经费保障。要按照上级党组织规定的标准，加大党支部在开展党员教育管理工作的资金投入力度，保证党支部教育活动的经费开支，确保党员教育各项工作的顺利开展。

2.2 通过建设“智慧党建”平台，完善党员教育管理培训体系

根据学校特色，围绕“三层次三重点”完善党员教育培训体系。 “三层次”即分党员干部、教职工党员和学生党员三个层次，根据不同层次建立网络平台，有针对性地布置学习任务和学习内容，定期开展培训，实施资源共享。

通过调查了解到，教工党员感兴趣的主要集中在习近平系列讲话精神（63%）、国内外新闻与时事政治（42%）、教师成长系列活动（32%），对其他内容的学习兴趣都不太大。因此，党员教育的内容可突显“三重点”。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论精神为重点，突出抓政治理论学习、革命文化教育、党员党性锻炼，切实提高党员思想觉悟和政治素养。二是挖掘国内外新闻与时事中能加强党员党性锻炼的元素作为党员教育的重点，通过国内外的对比分析，提升党员的民族自豪感，坚定党员对社会主义的制度自信、道路自信。三是把提升党员师德师风、思想觉悟的内容作为学习重点，使社会主义核心价值观能在全体党员中内化于心、外化于行。

2.3 通过建设“智慧党建”平台，创新党员教育线上线下管理方式

学校通过建设“智慧党建”平台，提升信息化手段，大力推进党员教育管理网络信息化，基层党组织向广大师生党员发布丰富多元的视听学习内容，通过新颖多样的网络传播与网络测试等形式，不仅能激发广大党员对学习的兴趣，还能架起便利、快捷、双向的沟通交流桥梁，形成以党建平台信息化推动党员教育管理科学化的学习机制。

高校应注重党员教育管理活动的线上线下相结合，扩大学习交流平台，充分发挥党员教育管理平台作用。调查显示，认为通过信息化更适合新时代开展党员教育的平台主要有“党员教育微信、易信” （65%）、 “党员教育网站” （58%）和“党员教育手机报” （41%）。学校要实现党员教育管理工作全方面、全覆盖，就必须做好后勤保障工作，实现校园网络无障碍，搭建党建网络信息线上宣传平台，借助微信公众号、党员微信群、学习强国APP等手段，让党员随时随地接受党和国家最新方针政策、文件精神教育，进一步提升党员教育管理工作的感染力与说服力。同时搭建多样化的线下思想传播平台，如依托学校图书馆建设“红色书屋”打造思想学习、交流平台；购买、收集红书、音像、党内法律法规及习近平总书记系列讲话原稿等学习资源，定期开展读红色原著，读书思想交流会；建设农垦历史图片展，组织党员通过网络平台录制微视频，讲微党课，学唱红歌等多种形式，弘扬农垦文化、传承农垦精神，进一步凝聚爱国情，表达爱国志。

新形势下，高校党员教育管理工作要面向未来，顺应时代需求，通过“智慧建”平台，创新党员教育管理模式，从广大师生党员最关心最迫切的问题着手，解决广大师生党员的实际问题，传播主流意识形态和时代最强音，使党员学习教育活动达到入情、入脑、入心的境地，实现党员教育更加主动、更加科学的管理。