土地管理改革现存问题及政策建议分析

李娆

摘要：土地资源不仅包含着土地的自然属性，还包含着土地的社会属性，是我国重要的资源之一。通过土地管理改革来进一步加强国家对土地资源的管理，提升土地资源的经济效益和社会效益。然而，从土地管理改革实际情况来看，在改革过程中还存一些问题影响土地管理改革的实施，同时也降低我国国土资源管理效率。而要想加快土地管理改革进度，就需要针对这些问题提出相对应的政策建议，以此来降低这些问题的影响。本文地对土地管理改革现存问题及政策建议分析，借此提高国土资源管理能力。

关键词：土地管理改革;现存问题;政策建议

前言

土地与人类的生活密不可分，我国土地资源十分丰富，但是由于我国人口众多，导致可利用土地资源越来越少。国家为了保证社会和谐发展，实施土地管理改革政策，以此来提高我国土地资源的利用率，为我国实施可持续发展战略打下良好的基础。但是在土地管理改革具体实施过程中，还是存在一些问题影响改革进度，为了加快土地管理改革进度，相关部分要针对这些问题提出一些政策建议，以此来降低这些问题的影响，增强我国国土资源管理能力。

一、土地管理改革实施过程中的现存问题

（一）土地产权划分问题

土地管理改革實施过程中，土地产权不明确给改革带来影响。而造成这一问题的主要原因就是土地管理政策还不健全，也没有相关市地国有、农地农有的政策，从而出现利益冲突事件，给土地管理改革造成一定影响。还有就是由于产权不名确造成农民大部分土地存在产权虚置的问题，给现有土地带来一定破坏，甚至可能造成农村集体土地流失的现象，不利于土地管理改革的推行。

（二）土地规划体制问题

随着社会经济与城镇化建设的快速发展，东部沿海地区与西部地区的土地指标出现两极分化状态，其中东部沿海地区的土地不够，而西部地区的土地指标又过多，不利于社会协调发展。因此对地方增加规划体制成为当前人们高度重视的问题，只有不断改革和完善土地规划体制，才能有效解决土地指标两极分化现象，提高土地管理改革政策的推广速度。

（三）土地法律意识问题

社会公众对土地法律制度、土地政策的了解十分少，并不了解我国土地资源缺乏等问题。再加上一些土地法律还不完善，使得土地的再利用性、可操作性比较薄弱;还有部分执法人员的执法力度不强，执法态度不严谨，导致土地常出现违规交易、出租、买卖或者非法占用等问题;以及不按照规定使用土地，导致土地荒废、过度挖掘、用途不当等违法行为，所以土地管理改革实施过程中要高度重视此类问题。

二、土地管理改革中能够针对现存问题提出的政策建议

（一）明确土地产权，合理使用土地

土地管理改革过程中，由于城市土地产权和乡镇土地产权十分模糊，致使改革的主体不明确。而要想改善这种问题，首先，明确城市土地产权，设立专门的土地所有权机构，按照相关要求确立财产法人制度，在经济和法律制度方面让国有土地所有权得到有效保护;其次，改善乡镇土地所有权，全面掌控和管理乡镇土地所有制，通过相关制度和法规优化现有的乡镇土地政策，确保乡镇土地能够得到合理运用，通过这些改善发挥我国土地的最大作用。

（二）确定管理目标，合理使用土地

在土地管理改革过程中，首先要知道土地资源是一种有限的资源管理，其对人类生活和自然环境都有重要的意义。要想我国生态环境得到有效保护，要确定土地管理目标，在确定目标过程中要渗透环境保护理念，然后根据土地管理目标制定各项改革措施，以此来保证社会、生态协调发展，促进社会可持续发展。

（三）健全管理制度，合理使用土地

土地管理改革推广过程中，要不断优化和完善土地管理制度，以此来保证改革能够顺利进展。在健全土地管理制度之前，要与各部门进行沟通交流，通过各部门的意见制度出科学合理的土地管理制度。目前，土地协议是土地转让和出让的重要依据，开发商想要让此流程更简便，可以通过土地交易中心进行土地交易，他们只需要出示相关合同就可以向政府部门申请。所以，在土地管理改革过程中，也要加强对土地交易中心的管理，让土地资源得到合理的配置，加快其改革进度。

（四）增强法律意识，合理使用土地

土地是人们赖以生存的主要场所，没有土地人们就没有生存场地。所以人们在日常生活中要经常关注国家相关政策、法律法规的出台，要做到有思想、有素质、有文化的良好公民。国家要想加快土地管理改革进度，就需要与社会公众团结一心，达到协调发展的发展目的。同时社会公众也要增强自身的土地法律意识，树立人与自然共同发展的可持续发展策略，在社会公众和府共同努力上树立土地忧患意识，政府也要加强法制的宣传力度，努力建设良好的公民监督意识和自我管理意识，形成良好的依照土地法律用地的现象。

结语

总之，我国土地管理改革是一项十分繁重的任务，为了提升土地管理改革进度，相关部门要针对现存问题找到相关解决措施，提出有助于改革的政策建议，保证我国土地资源得到合理使用，确保我国土地管理改革得到良好发展。

参考文献

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