“双碳”号角已吹响磷复肥行业踏上绿色低碳发展新征程

李永亮，翁 慧

中国石油和化学工业联合会产业发展部节能低碳处

2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布了中国2030年前二氧化碳排放达峰目标和2060年前碳中和愿景。党的十九届五中全会、2020年中央经济工作会议、2021年“两会”和中央财经委员会第九次会议对做好碳达峰、碳中和工作进行了全面部署，相关目标任务列入了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为今后几十年我国的经济高质量发展和生态环境高水平保护明确了目标和方向，也为推进全球气候治理注入了新动能。

当前，我国碳达峰、碳中和工作的“施工图”日渐清晰，政府陆续发布一系列支撑保障措施。2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）发布，该文件在“1＋N”政策体系中发挥统领作用；紧随其后，《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）发布。这两个文件共同构成贯穿碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计。“N”包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。这一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰、碳中和政策体系，其中包括石油化工行业碳达峰实施方案。

在此基础上，进一步细化和落地的政策相继出台，2021年10月18日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、生态环境部、市场监督管理总局、国家能源局联合印发了《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号），并在11月15日印发《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》的通知（发改产业〔2021〕1609号）。这两个文件对指导各地方、企业科学有序做好节能降碳技术改造，有效遏制“两高”项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和目标如期实现具有重要意义。其中，发改产业〔2021〕1609号明确提出了磷酸一铵和磷酸二铵行业的能效基准水平和标杆水平，对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平；对能效低于本行业基准水平的存量项目，应合理设置政策实施过渡期，确定改造升级和淘汰时限，制定年度改造计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平。

“十三五”以来，我国磷复肥行业以供给侧结构性改革为引领，通过优化与调整，全面推动行业的转型与升级，促进行业的高质量发展，取得了卓有成效的业绩。同时也需要清醒地认识到，在“双碳”目标背景及能耗“双控”等政策要求下，磷复肥行业同时面临着前所未有的挑战。

碳达峰与碳中和是国家“一盘棋”的总体部署，是一项系统工程。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，也是新一轮产业变革的发力期，产业结构调整优化升级攻坚期，弥补产业短板、提升产业发展能力的突破期，产业绿色低碳转型发展的关键期，缩小发展差距的窗口期，同时也对农业的绿色发展、科技创新提出了新的时代要求。磷复肥行业是现代农业的重要支撑，关系国计民生，对保障国家粮食生产、食品安全以及农业生态优化等具有十分重要的作用。国内农业政策、环境政策、产业政策持续升级，执行力度不断加强，国际环境不确定性影响进一步凸显，中国磷复肥工业即将步入新趋势、新挑战、新机遇共同作用的关键时期。

践行“双碳”目标的号角已经吹响，面对新的使命、新的挑战，行业企业要找准新定位、培育新优势、采取新举措，以强龙头、补链条、聚集群为重点，深化产业结构改革，弥补产业发展短板，推升产业增值增效；提升资源利用率，加强源头减排，降低磷石膏等固废的产生量，提高磷石膏品质，生产物耗、能耗、污染物及碳排放达到新水平；突破一批行业内创新发展的核心关键共性技术，壮大一批拥有自主知识产权的创新型企业，着力推进磷复肥行业高质量发展。

实现碳达峰、碳中和目标是一场硬仗，也是磷复肥行业的一场大考。全行业要深入领会中央关于碳达峰、碳中和工作的指导精神，全面理解国家2030年前碳达峰行动方案的重点任务。把握围绕“双碳”目标实现的“1+N”内容精神，对接国家顶层设计，把握产业转型、技术发展方向，真正将自身的低碳行动融入国家战略之中，加快产业绿色低碳转型升级步伐，既要在发展中实现减碳，也要在减碳中实现更好发展，为促进我国碳达峰、碳中和目标的实现贡献行业力量，谱写好新时代行业绿色低碳发展新篇章。