民办幼儿园生存现状及对策研究

韩宇尘 顾彬 嵇玥溪 刘静静 于梦如

摘 要：从2020年初开始，民办幼儿园面临着诸多前所未有的困难。部分民办幼儿园出现了账面资金无法正常运转、保教人员大量流失、生源不稳定、面临破产等问题，相关部门及教育者有必要思考并探索民办幼儿园生存及发展之道路。文章以宿迁市为例，了解民办幼儿园经营状况，分析停课期间民办幼儿园面临困境的原因，探索促进民办幼儿园可持续发展的对策。

关键词：民办幼儿园;生存;发展;现状;对策

中图分类号：G61 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2022）02-0052-03

自2010年发布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以来，学前教育进入了黄金发展时期，政府鼓励社会资本办幼儿园，民办学前教育机构蓬勃发展，数量逐年增长，已超过公办园，成为学前教育的主力，占据着学前教育事业的大半江山。然而从2020年初开始，民办幼儿园开始面临诸多前所未有的困难。采取有效对策帮扶民办幼儿园，就是巩固过去多年来学前教育蓬勃发展的成果，确保学前教育发展的“基本面”。本文以宿迁市为例进行相关探讨。

一、目前民办幼儿园经营状况

为深入了解目前民办幼儿园在师资、资金和生源等方面存在的问题，笔者针对宿迁市十四所民办幼儿园展开调研，走访民办幼儿园园长、幼儿家长和教师们。

1.对民办幼儿园保教人员的调研

被试民办幼儿园教师表示停课期间发放工资。其中，50%的教师反映发放了部分工资，50%的教师表示发放了全部工资，并且工资总额未变。数据显示，57.5%的民办幼儿园正常为符合缴纳条件的教师缴纳五险一金，36.3%的民办幼儿园为符合缴纳条件的教师只缴纳五险。不符合缴纳条件的教师存在着相应的压力。由此可见，宿迁市部分民办幼儿园教师的薪酬待遇虽受到一定影响，但生活都能得到基本保障。薪酬的稳定在一定程度上保证了民办幼儿园教师队伍的稳定性，为复园后的持续发展奠定了基础。

调查数据显示，复园后民办幼儿园教师离职率较低，有78.7%的教师表示会配合所属幼儿园的教学工作，并根据情况适当开展线上教学。有3%的教师在完成幼儿园工作基础上，进行一些线上兼职，如微商等。还有3%的民办幼儿园教师选择了离职或转投其他早复工、高收入的行业。面对工资减少的情况，54.5%的民办幼儿园教师未采取其他措施，18.1%的民办幼儿园教师进行了线上兼职或开设其他线上课程。

2.对民办幼儿园幼儿家长的调研

在所调查的民办幼儿园中，有49%是城市民办幼儿园，23%是早教机构，20%是大型连锁民办幼儿园，5%是农村民办幼儿园，3%是亲子园，调查对象较丰富。数据显示，有50%的民办幼儿园在停课期间未收学费，有20%的民办幼儿园收取了部分费用，有30%的民办幼儿园照常收取费用。由此可见，宿迁市有一半的民办幼儿园在停课期间没有收入，另外一部分民办幼儿园或多或少靠学费维持。

在停课期间，有92%的民办幼儿园幼儿家长有陪孩子进行线上学习的经历，其中57%的家长经常陪伴孩子进行线上学习，8%的家长每天陪伴孩子进行线上学习。另外，也有8%的家长从未陪伴孩子进行线上学习，其中未进行线上学习的部分原因是幼儿园停课，未开展线上教学。

總体来说，民办幼儿园幼儿家长对线上学习的态度较为支持。此外，83%的家长愿意让孩子在原来的幼儿园学习，8%的家长愿意转到公办园学习，5%的家长出于担忧表示有意向在家陪孩子学习，3%的家长表示想让孩子转学到其他民办幼儿园。由此可见，宿迁市民办幼儿园基本上可以满足家长的需求。复园后会有很多家长愿意让孩子在原来的幼儿园学习。

3.对民办幼儿园园长的调研

关于租金问题。其中四所民办幼儿园不需要缴纳租金（包括直接购房和一次性缴清租金两种情况），两所民办幼儿园表示租金已减少一部分，四所民办幼儿园的租金没有变化。

关于保教费用。70%的民办幼儿园和早教机构表示在保教费用上有所优惠，15%的民办幼儿园和早教机构由于延迟开学并未收取保教费用，10%的民办幼儿园和早教机构照常收取保教费用。

关于工资发放问题。50%的民办幼儿园表示园内工作人员的工资已经全部发放，另外50%的民办幼儿园表示给园内工作人员只发放了部分工资（与之前民办幼儿园教师工资发放问题的调研数据大致相同）。

关于生源问题。50%的民办幼儿园在情况好转后，生源小幅度减少，原因在于遵循自愿入园原则，有时间陪伴孩子的家庭选择不去幼儿园。另外50%的民办幼儿园的生源并未受到影响。

二、停课期间民办幼儿园面临困境的原因分析

在没有收入的情况下，大部分民办幼儿园不仅要缴纳租金，还要发放教师工资，在资金方面存在一定困难。同时，各民办幼儿园招生遵循自愿入园原则，复课后民办幼儿园幼儿返园率偏低。因此，民办幼儿园运行看似正常，其实面临着账面资金无法正常运转、保教人员大量流失、生源不稳定等多方面问题。

1.资金无法正常运转导致民办幼儿园生存困难

事实证明，民办幼儿园对抗风险的能力较弱。绝大多数民办幼儿园缺乏正规科学的资源管理，没有应对危机的储备资金，基本依赖于保教费用，因此重大危机来临时抗风险能力较差。部分幼儿教师选择开展副业进行“自救”，如转行做销售工作成为微商。部分民办幼儿园出现入不敷出、资不抵债的情况，若资金得不到及时补充或政府帮扶，将面临倒闭的风险。

2.保教人员流失导致民办幼儿园师资力量削弱

一方面，部分民办幼儿园因没有足够的资金运营而选择辞退教师，不仅让很多幼儿教师面临失业，而且对幼儿园自身也是一个很大的打击。优秀且数量充足的幼儿教师是幼儿园实力的体现，园方付出大量时间、费用与心血培养自己的教师队伍，如今却不得不对其进行精简，这无异于削减自身的力量，极大限制了自身长远的发展。

另一方面，当今社会不仅对民办幼儿园教师的认可度不高，而且对幼儿教师这一职业的评价和认识有偏差。许多人认为幼儿教师是“没有技术含量”的保姆性质的工作，这种认知使幼儿教师这一职业的社会认可度偏低，幼儿教师甚至会面临职业歧视的困境。民办幼儿园的一线教师大多是专科学历，而本科学历和研究生学历的教师大都集中在管理层。对于许多一线民办幼儿园教师而言，他们教学能力有限，再加上处于困难时期，很容易产生职业倦怠和生活压力，以致产生离职的想法。

上述两方面因素使得部分民办幼儿园教师一旦有更好的就业机会和职业选择，就会离职。保教人员流失导致民办幼儿园师资力量削弱。

3.生源不稳定

民办幼儿园招生遵循自愿入园原则，部分家长选择推迟或拒绝送幼儿进园。由于幼儿园人群密集，幼儿年龄偏小、免疫力较差、自我约束力差、自我保护意识差，部分家长认为幼儿园即使复课也存在着较大的风险，所以选择在家观望，暂不送孩子入园。因此，民办幼儿园复课后可能面临有幼儿休学、缓期入园等问题，生源大量减少，收入自然降低。

三、促进民办幼儿园可持续发展的对策

民办幼儿园在特殊时期暴露出来的问题，实际上是平时存在问题的集中反映和爆发。为了促进民办幼儿园健康、可持续发展，政府、园方、教师应从下述几个方面探寻对策。

1.政府应加大对民办幼儿园的帮扶力度

教育是民生大事，“幼有所育”的教育理念在當今教育界依旧在努力贯彻落实。在所颁布的政府政策中，政府相关部门应该多关注幼儿园，特别是要对为学前教育做出过重大贡献，而且将来有可能发挥更大作用的“潜力股”民办幼儿园在特殊时期进行政策帮扶，主动为其解决生存问题。此外，政府扶持政策可以考虑为民办幼儿园提供社会保障，并对经济发展较差地区的民办幼儿园给予更大的政府补贴，进行精准帮扶。政府应该向民办幼儿园提供租金减免、信贷优惠、保险减半等政策支持，鼓励具备条件的非普惠性民办园向普惠园转变，或者为民办幼儿园提供部分物资，减免民办幼儿园在特殊时期的物资采购负担等。同时，应该加大对民办幼儿园的资金支持力度，给予租金补贴，提前足额发放补助，从而保证民办幼儿园的现金流不枯竭，拓宽民办幼儿园在特殊时期的经济来源。

2.政府应加强对学前教育专业人才的培养

在特殊时期，民办幼儿园保教人员显露出在职业操守、专业能力、教学技能、应对重大事件等方面的缺陷。因此，政府应重视学前教育专业人才培养工作，建设、完善学前教育专业人才培养体系。除此之外，政府还应要求相关教育部门加大对民办学前教育机构的管理者及保教人员的培训力度，为其提供更多的培训机会与交流途径，提高民办幼儿园教师的专业素养，满足民办幼儿园的发展需求。

3.民办幼儿园应努力提升教学质量

民办幼儿园教师的专业素养参差不齐，在一定程度上影响着幼儿园的生存及发展状况。为改善民办幼儿园生存现状，园方应追求幼儿教师“贵精不在多”，减少或调整一部分学历低、综合能力弱的教师，从根本上减少幼儿园的无效开支，努力提升本园的教学质量和社会形象，吸引更多的生源，从而形成良性循环，实现民办幼儿园的正常运转和长远发展。

4.民办幼儿园应为教师提供更多经济保障与人文关怀

民办幼儿园是幼儿教师主要的收入来源和工作场所，其要为幼儿教师提供更多的物质保障与精神关怀，这需要民办幼儿园从教师管理方法的创新、评定考察业绩的策略等层面入手。第一，民办幼儿园应贯彻落实“以师为本”的教育管理理念。一线教师是民办幼儿园开展教育活动的最重要因素，园方需要制定恰当的评定考察策略及奖励制度，并按时为教师缴纳五险一金，为其提供更多物质保障，激发教师的工作热情。第二，民办幼儿园要加强对教师的人文关怀，如果仅仅用出勤率、工作成绩来评定教师的工作情况，而不去了解教师在工作和生活中遇到的压力与困难，就很难让教师感受到园方对自身的关注与关心，体会到园方的人文关怀，教师缺少精神温暖，也就难以全身心地投入到教学工作中。第三，民办幼儿园要通过网络及幼儿家长口碑传播等渠道大力宣传本园教师，改变人们对民办幼儿园教师的错误认知，引导社会尊重幼儿教师，使幼儿教师得到更多的正向反馈，不断提高自我职业认同度。

5.民办幼儿园教师要树立正确的职业观

民办幼儿园教师应该树立正确的职业观，提高自我职业认同度。应该明确自身职业的价值及提升自身专业素养的重要性，并努力开展教学工作。另外，在特殊时期的特殊困难面前，民办幼儿园教师应该提高自身的抗压能力，以乐观的心态面对工作中的困难。可以适当参加一些户外活动，放松身心，体验生活中的乐趣，唤起对自身职业的热爱之情。

参考文献：

[1]罗容海.资金帮扶民办幼儿园熬过疫情期[N].光明日报，2020- 04-13.

[2]罗媛，吴霓，王学男.疫情常态化背景下我国民办教育发展面临的挑战和对策[J].当代教育与文化，2020（04）.

[3]赵丽君.民办幼儿园普遍存在的问题及对策[J].甘肃教育，2020（07）.

Research on the Survival Status and

Countermeasures of Private Kindergartens

Han Yuchen， Gu Bin， Ji Yuexi， Liu Jingjing， Yu Mengru

（Suqian University， Suqian 223800， China）

Abstract： From the beginning of 2020， private kindergartens are facing many unprecedented difficulties. Some private kindergartens have some problems， such as the book capital can not operate normally， a large number of nursing and education personnel are lost， the source of students is unstable， facing bankruptcy and so on. It is necessary for relevant departments and educators to think about and explore the road of survival and development of private kindergartens. Taking Suqian City as an example， this paper understands the operation status of private kindergartens， analyzes the reasons for the difficulties faced by private kindergartens during the suspension of classes， and explores the countermeasures to promote the sustainable development of private kindergartens.

Key words： private kindergarten; existence; development; present situation; countermeasure