关于加强河道堤防管理的有效策略分析

2021-12-17颍东淮河河道管理局崔伟

区域治理 2021年50期

颍东淮河河道管理局崔伟

近年来，我国在河道治理方面的投入逐渐加大，与此同时，社会发展对河道堤防管理也提出了更高的要求，但从目前来看，在针对部分项目进行管理的时候仍面临着一定的不利因素。基于此，有必要对其展开更加深层次的探讨，进而保障河道堤防管理的实效性。

一、案例分析

本文主要从我国某河流河道堤防工作开展的实际情况出发，针对该河段所进行的堤防管理工作进行了分析和评价。其水上施工主要是采用了混凝土预制块护坡的方式，其水下抛石的宽度以及厚度平均值分别为50米和1.5米。而另一层护岸的水下抛石在宽度以及厚度方面分别是50米以及1米，笔者在针对该河道开展的加固管理以及控制工作的实际情况进行了解的基础上，通过对于层次法以及熵权法的应用对其进行了计算以及分析，以实现对于河道堤防工作管理水平的有效检验以及评价。该河流河道堤防图如图1所示。

立足于河道堤防管理的具体状况，研究人员在对其进行分析和评价的时候需要综合考虑各方面的影响因素，具体包括信息管理、安全监测、岗位管理以及堤防执行等，并在此基础上针对性地构建相应的评估指标，这样一来便能够帮助相关工作人员更加系统和综合地实现对于河道堤防管理水平的有效评估。在详细分析和评估指标关联的过程中得出的结果如表1所示。

表1 河道堤防管理水平

结果显示，在本项目中所进行的河道堤防管理工作基本上处在优秀等级区间，尤其是岗位管理以及检测管理水平有着相对较高的水平。但在后续实际开展对于河道堤防管理以及控制工作的时候依然要立足于河道堤防管理信息化以及现代化两个角度着手，综合开展对于河道堤防管理内容以及管理方式的控制工作，更好地助力河道堤防管理成效的提升。

二、河道堤防管理现状

河道堤防安全管理直接关系到周边居民的生命财产安全，结合长时间的研究和分析能够发现，工程施工技术将直接影响工程的建设质量，例如若是碾压不合理或者是河堤内部存在一定间隙，便会直接影响河道治理工作的开展成效，河堤在投入运行之后不可避免地会受到来自外部环境因素的影响，如果河滩或者是防护林遭到非法侵占也同样会影响河道堤防的管理效果。通常情况，河道两岸都会分布着一定的蔬果园或者是庄稼地等，也会有不少动物挖洞，这些均会对河堤治理造成不利影响，若是其管理体系本身不完善、不合理，势必会导致其管理效果遭到削弱。从发展的眼光来看，在当前开展的河道堤防管理工作中，所采用的数字技术以及信息技术等都有着较大的差异性。若相关工作人员未能意识到综合管理和技术监控的重要性，便会制约河道堤防综合控制以及管理工作的实际效果。如果没有充足的信息化管理支撑，河道堤防工作便难以高效实现更加具有持续性和针对性的控制和管理，并且会制约河堤的安全平稳运行。此外，当前我国并没有构建起更加系统化和全面化的评估机制，这不利于河道堤防应急处理能力的提升，并且难以做到对河道堤坎工程管理和过程控制的优化调整。

三、提升河道堤防管理成效的策略分析

（一）提升意识水平

从实际情况来看，河道堤防管理工作的开展对于防洪、抗洪工作的实际效果有着直接的影响，所以若想进一步实现管理水平的提升，应当进一步提升在堤防管理方面的意识水平，重视向周遭的居民普及河道堤防的意义和重要性。

首先，有关部门应当从思想层面着手对河道管理工作开展的价值和意义进行明确，进而在此的基础上对河道工程的开展形成全新的认知，在保障其应有的社会效益以及经济效益的基础上最大限度实现其生态效益的提升，针对河道堤防对于我国现代化建设所具有的推动作用进行正确理解。

其次，在进行河道堤防管理工作的时候需要在原有的基础上加强对于后期河道堤防维护和整治工作的重视，并申请相应的专属管理经费，从人力、物力以及财力等多方面内容为河道管理工作提供支持。与此同时，有关部门还要定期组织相关人员召开会议，及时有效地向工作人员宣传河道管理的最新制度和要求，最终实现其整体意识水平的提升[1]。

最后，若想真正提升河道堤防管理工作的实际成效，还应最大限度发挥出周遭居民的辅助性作用，在日常工作过程中积极组织宣讲活动，让周边居民能够第一时间对相应的河道管理法律法规产生更加全面的了解和认识，从意识层面加强对于河道堤防安全的重视，帮助群众形成良好的河道保护意识。与此同时，有关部门还要在日常工作开展的过程中大力进行巡视以及监督，及时制止那些不合法的行为，为河道堤防管理效果的提升创造良好的条件。

（二）构建管理体系

1.完善管理制度

除了提升意识水平以外，为了进一步展现出河道堤防管理的成效，有关单位还需要对管理体系进行科学完善的构建。良好的管理制度是管理体系中至关重要的部分，所以应当重点开展对管理制度的完善工作，强化对各种先进管理理念、管理方法以及管理技术的引入，有效提升河道堤防管理的现代化水平。管理单位需要从国家有关法律法规出发，立足于实际情况，针对各种具体的管理工作内容合理进行管理机制的优化调整，并划分好各种管理责任，将其落实到相应的工作人员身上，这样一来便能够助力堤防建设管理工作的高质量运行，最大限度地实现河道堤防本身发挥的作用效果。除此以外，应当结合实际情况建立起相应的巡查机制，并由专门的工作人员全方位地开展河道堤防的检查工作，精准定位其中的问题及隐患，在问题扩大和造成严重负面影响之前实现对于问题和隐患的有效消除。工作人员是河道堤防管理工作的直接执行者，所以其本身的专业能力和专业素质是影响河道堤防管理工作开展成效的重要因素。单位应当定期开展对于工作人员提升管理方法和技术的培训，这样一来便可以帮助工作人员更加详尽地了解河道堤防的实际情况，以便于针对性地采取相应的优化措施，尽可能减少管理工作开展过程中所面临的各种风险以及隐患。

2.加强日常管理

不同的河道堤防有着不同的防护结构，所以在进行河道堤防管理工作的时候需要立足于实际情况展开常态化的管理工作，针对巡查过程中所发现的安全隐患进行合理治理。

在堤防护岸方面，堤顶需要具有平整饱满的特征；车槽也不应当存在突出的凹凸问题，在降雨之后不会产生明显的积水坑；地坡需要能够同标准设计坡度相适应，尽量保障其坡面的平顺；混凝土以及砌石护坡需要有着良好的弧面。设计人员需要针对其穿堤建筑物展开科学合理的尺寸设计工作，尽量使其同堤身更为紧密地结合起来，最大限度减少渗漏问题的出现。除此之外，河道管理单位需要强化开展相应的岁修工作，国家每年都会在防汛岁修方面投入大量的资金，以保障河道和汛期行洪的安全性，进而有效提升河道工程本身的利益。但从实际情况来看，资金下拨到管理单位中的资金相对较少，所以开展工程管理工作的时候需要注重对于岁修资金科学合理应用，进而为河道整体的安全平稳运行创造良好的条件[2]。

3.扩大经费投入

结合实际情况来看，河道堤防管理工作在实施的过程中具有长期性，所以其管理工作的开展对于人力、物力以及财力有着极高的要求。因此，应当扩大在河道堤防管理方面的经费投入,助力河道堤防管理工作实施效果的提升。在实际进行河道堤防管理的时候需要尽可能加深同各个部门之间的合作以及沟通，一旦发现其中存在问题便要及时有效地联系上级领导，充分参考其所提出的建议和意见并进行针对性的解决。政府应当在原有的基础上扩大其在宣传方面的经费投入，强化开展相应的宣传和推广工作，向广大的人民群众宣传相应的河道堤防管理知识，例如可以通过电视台、广播电台或者是新媒体等渠道向辖区内的居民宣传提防管理知识，或者可以定期组织活动达到培养居民安全环保意识的效果，让居民能够从意识层面加强对于河道地方工程的重视，并在今后积极主动地投入到宣传工作当中去。提升人们自身的素质，使其在日常生活中注重对于堤防工程的保护。通常情况下，河堤管理需要大量物力和人力的投入，得到来自居民的支持往往能够让河道堤防管理工作事半功倍。所以，水利管理部门需要基于现有的国家政策法规，综合考虑各方面的影响因素，并结合当前河流项目管理工作过程中所产生的问题第一时间反馈至有关部门，以便于获得更多的技术和资金支持，为后续河道堤防管理日常工作的高质量开展提供良好的条件。

（三）强化技术应用

近些年，我国现代化科学发展速度极快，各种新兴技术层出不穷，这也使得社会对河道堤防管理工作的实施效果提出了更高的要求，管理单位应当强化对于各种信息化技术的高效应用，并与当地的各种实际情况相结合，在此基础上展开进一步的创新发展，实现对河道堤防管理体系的进一步优化发展。例如：水质实时监测技术、卫星地图、实时监控以及遥感技术的发展和应用，能够使得河道管理部门的相关工作人员对当前河道的信息明确的了解。基于此，针对未来有可能产生的问题以及河道洪汛工作的进行展开合理的分析，进而通过采用妥善的应对措施更好地保障人民的生命财产安全。

除此之外，管理单位需要构建起相应的大数据库，针对日常巡视和卫星监测所获取的各种数据信息展开有效的测算工作，在明确水流分析和周边环境变化的基础上更好地对河道中所存在的隐患进行精确定位，科学实施预防工作。工作人员在实际开展日常巡视工作的时候可以适当采用同位素检测法，通过更为科学先进的技术手段，能够在极大程度上提升河道日常检测工作开展的效率，及时对河道堤防隐患进行高效的预防以及消除。对于河道堤防工程来说，虫患是影响其安全性和正常应用的重要因素之一，相关工作人员应当加强对于虫患治理的重视，科学合理地应用相应的技术手段，有效消除河道堤防工程中所存在的隐患，充分发挥出科学技术对于河道堤防管理水平提升的支持作用[3]。