广西籍大学生返乡就业创业困境及措施探讨

【摘 要】本文分析广西籍大学生返乡就业创业困境的成因，在此基础上提出推动广西籍大学生返乡就业创业的措施：拓宽经济发展的渠道，完善并落实人才吸引政策，加强基础设施建设，完善就业创业教育服务体系。

【关键词】返乡就业 广西籍大学生 创业

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）23-0022-02

与上海、深圳、杭州等一线城市相比，广西南宁等地区经济发展水平相对较低，许多学生为了有更好的发展机会，会选择前往一线城市就读大学，毕业后也一般会选择留在当地就业。随着高校毕业人数越来越多，北上广经济发达地区人才资源趋于饱和，许多广西籍大学生毕业后难以在一线城市找到理想的工作，面临着失业。因此，广西政府部门针对广西籍大学生返乡就业创业颁布了一系列优惠政策，包括小额贷款优惠、创业培训及补贴、增值税优惠政策等。鼓励与引导大学生返乡就业创业可以促进广西地方经济发展，也有利于推动广西新产业新业态发展。然而，当前广西籍大学生返乡就业创业还面临不少的问题，需要多方合作，为广西籍大学生返乡就业创业提供良好的环境。

一、广西籍大学生返乡就业创业困境

（一）宏观就业环境不佳

当前，我国各区域经济发展不平衡，北上广地区经济快速发展，中西部地区尤其是少数民族聚居地区经济发展水平与北上广地区经济水平差距较大。据统计，2020年广西全区生产总值为22156.69亿元，同比增长3.7%;电子及通信设备制造业增加值比上年增长13.2%，农村居民人均可支配收入为13140.80元，全年全区全部工业增加值为5221.24亿元。以上海为代表的东部经济发达地区为例，在2020年上海市地区生产总值为38700.58亿元，其中信息传输、软件和信息技术服务业增加值为2760.60亿元，增长15.2%;全年全市规模以上工业总产值为34830.97亿元，全市工业战略性新兴产业总产值为13930.66亿元。从这一数据来看，广西地区所处的地理位置以及经济发展情况难以为大学生提供更多的就业机会。

目前广西壮族自治区政府虽然为返乡大学生颁布了创业培训及补贴、增值税优惠政策等政策，但民族地区大学生返乡就业创业具有一定的特殊性，可行性有待提高。例如，广西籍农村地区大学生返乡就业需要有足够的土地，但目前国家对农村土地管理较为严格，土地出让价格较高，而返乡大学生从各个合法渠道获取的资金相对较少，这对广西农村地区大学生返乡创业带来了不小的困难。

（二）就业创业基础条件薄弱

广西是一个多民族聚居地区，民族地区以及偏远农村地区居民相对而言不容易接受新鲜事物，在新农村建设、法治意识等方面有或多或少的问题。在广西籍大学生返乡就业创业过程中，一些管理人员法治意识薄弱，违背有关政策要求对大学生就职的企业或创办的企业额外收取费用，这会给大学生创办的企业带来沉重的打击。

（三）就业素质较低

广西籍大学生毕业大多选择就业，有自主创业意愿的学生较少。部分选择就业的大学生对就业抱有幻想，对企业的待遇、工作环境等提出了较高的要求，却没有考虑自己能为企业创造的价值是否符合企业的要求，眼高手低。一些广西籍大学生在返乡就业政策的号召下返乡就业，但没有良好的心态，在求职屡遭拒绝后，选择回家待业。

（四）创业能力较弱

创业是解决大学生就业的重要渠道，广西壮族自治区人民政府为返乡创业的大学生颁布了税收优惠等政策，如果返乡的大学生具有良好的创业素质与能力，能有效利用政策环境、区域环境等自然可以取得优秀的成果。目前，各类高校都为学生开设了创新创业教育课程，但因课程内容脱离学生生活、缺乏创业实践活动等导致大学生对创业的认识不够全面，风险意识薄弱，管理学、经济学等创业必须具有的知识不够扎实。比如，在电子商务热潮下，有不少广西籍财经专业学生选择回到家乡创业，但因为自身创业知识体系不够完善、知识产权保护意识薄弱，在确定产品商标时忽略了市场调查，商标或产品抄袭等问题屡见不鲜，构成侵权行为，需要承担法律责任，这也使一些大学生对回乡创业持观望态度。

二、推动广西籍大学生返乡就业创业的措施

（一）拓宽经济发展的渠道

宏观经济与政策环境不佳是广西籍大学生返乡就业创业的一大困境，因此，地方政府应该充分发挥职能作用，多种手段改善广西经济发展状况，提高自身的吸引力，为大学生就业与创业提供良好的环境。政府应该努力发展第三产业。产业结构的调整会促进劳动力结构改变，第三产业对广西籍大学生返乡的吸引力更大，发展第三产业可以提高广西籍大学生返乡就业与创业意愿。

现代服务业对地方经济发展不容小觑，例如，挖掘桂林以及其他少数民族聚居地区的旅游特色与资源，利用新媒体加大对广西旅游行业的宣传力度;百色聚居了壮族、瑶族、苗族、彝族等少数民族，有敢壮山布洛陀文化节、跳坡节、火把节等民俗节日活动，可以大力发展少数民族乡村生态旅游，将民俗节庆活动与旅游业、体育产业结合起来。在完善本地现有旅游景点的基礎上，推进尚在开发的旅游景点建设，积极开发新的旅游产品，为更多的返乡大学生提供就业创业的机会，拓宽经济发展的渠道。

（二）完善并落实人才吸引政策

政府应该结合本地区高层次人才匮乏情况，支持广西籍大学生通过电商返乡就业创业，制定和完善合理、可行的就业与创业政策，鼓励地方尤其是农村、少数民族地区金融机构开发针对返乡大学生的贷款服务与创业保险产品，人社局等部门应建立专业的团队为返乡大学生提供专业的就业、创业服务，减少广西籍大学生返乡就业创业顾虑。人社局、农业农村局、商务局等部门加大对乡村振兴与旅游服务等第三产业的招商引资力度，为返乡就业创业大学生提供专业的技术培训，对积极聘用高层次广西籍返乡人才的企业给予税收减免等优惠，鼓励企业在管理中给予返乡大学生更多的理解与关怀，充实人才队伍。

（三）加强基础设施建设

基础设施不够完善是限制广西籍大学生返乡就业创业的重要因素。首先，要完善交通运输。近年来广西一直在完善铁路交通设施，高铁总里程已处于国内省份排名前列，但在乡镇农村地区的道路设施仍较为落后，加强农村与城市的联络，公路交通需完善。其次，要完善通信网络。地方政府应该积极与网络运营商沟通，根据地方经济结构以及发展需要，加强对通信基础设施的规划，要基于目标与问题导向兼顾的原则，根据广西各地区移动通信网络发展规律以及现有基站布局情况合理规划移动通信基站，重点要加强广大农村地区以及少数民族聚居地区5G通信网络基础设施建设，使就业创业环境得以优化。再次，要加强广西物流基础设施网络建设，深入推进物流降本增效，要加强物流设施间的协同衔接、互联互通，提高干线运转效率、促进干支高效衔接，打造以城市为干、乡镇为枝的点状分布物流运作体系。最后，要搭建就业创业平台，如就业创业孵化基地，结合相关政策为广大返乡大学生提供就业指导、创业培训、市场推广帮助，亦可结合电商等新兴行业，为返乡大学生提供技术指导。政府还需积极推动卫生、水电、环境、娱乐等基础设施的完善，提高公共服务水平，以留住人才。

要建立城乡一体化的公共财政体系，打破城乡二元经济结构，加大对农村基础设施建设分类指导，从而细化、合理分配农村公共服务供给责任。此外，政府部门还可以通过P2P等方式鼓励社会力量参与农村基础设施建设，解决财政资金有限的问题，加快农村地区基础设施建设。

（四）完善就业创业教育服务体系

高校肩负着培养高素质人才的重任，应该大力推动创新创业教育改革，例如，在就业指导课程中加大融入創新创业的内容，帮助学生树立积极、合理的就业观与择业观。学校在开设就业指导课程前，要对不同专业学生的就业意愿等进行调查，更好地为学生提供他们所需要的专业知识、技能以及职场常识等。学校在学分制体制下可以根据不同专业的就业情况设置差异性的创新创业教育课程体系，学生根据专业特点与当前市场需求去选择选修课程，以学分制鼓励学生选修其他专业课程，优化大学生知识结构，使广西籍学生返乡就业创业过程中可以更好地应对各类风险。同时，各高校应普遍成立创新创业孵化基地，为创业学生提供平台，增强创业意识。

高校要改革大学生就业创业服务体系，对不同年级的学生实施针对性的就业创业指导，还可以举办以返乡就业创业为主题的讲座或交流会，邀请返乡就业、创业成功的毕业生代表向在校学生分享他们的经验，使有返乡意愿的广西籍大学生对返乡就业创业有更深刻的认识。在互联网时代下，高校应该高度重视现代信息技术在就业创业服务中发挥的作用，需要不断完善学校就业信息网与就业创业微信公众号的服务功能，及时更新最新的就业政策，提供线上咨询、法律援助等服务。

总之，广西针对广西籍大学生返乡就业创业颁布了多项政策，但是返乡大学生就业创业还是面临诸多的难题，宏观就业环境不佳、就业创业基础条件薄弱、大学生个体就业创业素质较低等是学生就业创业形成困境的重要原因，这些都对返乡大学生的就业创业造成了不利影响。因此，地方政府、高校以及企业应该加强合作，转变理念，为大学生就业与创业提供良好的环境，进一步促进返乡大学生的就业和创业。

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【作者简介】张蓉倩（1981— ），广西平南人，梧州职业学院商学院副书记，讲师，研究方向为酒店管理、专业教育教学研究、乡村旅游。

（责编 苏 林）