南阳市观光农业发展问题与对策

□史 撼，焦向阳，汤林伟

（1.邓州市春风学校 河南 南阳 474150；2.南阳师范学院 河南 南阳 473000）

党的十九大报告提出乡村振兴战略。观光农业发展为这一战略实施提供了有力的产业支撑。南阳市山川秀丽，地形复杂多样，乡村氛围浓郁，发展观光农业具有得天独厚的优势。南阳市可以利用这一优势发展观光农业，提高本市经济水平，满足人们对健康生活的追求。

发展观光农业打破了传统单一的农业模式，能够促进大学生回乡、科技人员下乡，有利于引导惠农政策实施，引导金融资金和社会资本投入新农村建设，推动公共基础设施和公共服务向农村延伸，促进美丽乡村建设[1]。

1 南阳市观光农业发展现状

南阳市作为南水北调工程水源地，工业发展受限，农业效益低下。南阳市发展农业观光能改变农民传统的生活方式，提高农业生产效益，充分利用其地理区位和资源优势，有效提高当地经济水平。

南阳市于2015 年制定了《南阳都市生态农业发展规划》，指导全市都市生态农业稳步健康发展，逐步形成了近郊休闲观光圈、远郊绿色产业圈、山区生态涵养圈，以及G312 休闲农业产业带、G207 生态农业产业带、白河休闲观光产业带和南水北调中线干渠观光产业带等都市生态农业。

南阳花卉苗木休闲观光示范区、南阳国家高新科技农业示范区、宛城休闲农园示范区等十大都市农业示范区，带动了南阳市农业全面发展。玉兰生态园曾获得河南省都市生态农业试点项目资金的支持，设有设施农业区、青少年认知区、拓展训练区、烧烤自助区等。中原荷花博览园集莲藕种植、选种繁育、科研开发、休闲观光为一体，显现出生态观光农业的魅力，整体发展态势良好。

2 南阳市观光农业发展面临的问题

人们生活水平提升、国家加强农村公路建设、现代化交通工具普及等，为南阳市观光农业发展提供了前所未有的机遇[2]。南阳市观光农业发展时间较短，软硬件设施不到位，开发程度不高，品牌效应有待提升。

2.1 软硬件设施不到位

南阳市观光农业的发展得益于政府的政策支持和资金投入，但在实际发展过程中仍存在软硬件设施不到位的情况。

硬件设施不到位主要表现在从市区到各观光园区的道路缺乏及时维护，部分路段的路况较差；乡村公路路面窄，逢年过节穿过集镇的公路上堵车严重，农忙时节公路上晒粮打谷影响交通；农业观光园区内卫生条件差，很少有观光园能够提供住宿，能够提供住宿的也因热水供应、设施配套、周边环境等方面存在不足之处而入住率不高[3]。

软件设施不到位主要表现在观光园内网络信号差，缺乏娱乐设施；服务人员多是留守中老年人，服务意识差。这些因素导致观光农业园区最终演变为农家乐。消费渠道单一化导致观光农业园区收入不高、效益低下，部分观光农业园区整年处于停摆状态。

2.2 开发程度不高

南阳市观光农业在政府支持下迅速发展，但整体规模小、特色不明显、同质化严重，其根本原因是开发程度低。当前南阳市农业观光园区经营模式以农家乐为主，没有对其他项目进行深度挖掘，没有与生态农业、农业旅游、传统农耕文化、民俗风情、科普教育等结合起来，缺乏长远谋划和整体规划。同质化、重复化建设导致观光园区不能给游客带来全新的体验，很难吸引和留住游客[4]。

2.3 缺乏合理规划

南阳市观光农业普遍缺乏根据园区基地情况和周边环境进行分区域产业规划设计、道路系统规划设计及空间景观规划设计等，这使得观光园区缺乏应有的美感，影响游客的旅游体验。

缺乏合理的规划设计，使得观光农业与传统农业一样受季节性影响较大[5]。例如草莓采摘园、莲花观赏园等在景观季节过后，整个园区陷入荒芜落寞的状态，限制了观光园区的规模经济效益。如何规划设计观光园区，增加观光农业园区一年内不同季节的经营内容，是亟待解决的问题。

2.4 品牌效应有待提升

近些年南阳市各县（区）都在积极发展观光农业，但形成品牌的园区并不多。这不仅与当地观光农业园区发展规模和服务质量有关，也与宣传力度不足、宣传方式单一有关。

大部分观光农业园区把消费群体定位在周边区域，自身特色不鲜明，辐射力不强，吸引力不够，仅靠口口相传的营销方式难以吸引远距离的客户。前期基础设施建设完备、经营特色鲜明的观光农业园区急需加大宣传力度，扩大知名度，提升品牌效应。

3 促进南阳市观光农业发展的策略

通过对南阳市观光农业发展状况的系统调研，借鉴国内外观光农业发展的先进经验，针对南阳市观光农业发展面临的问题，可从政府和观光农业园区两方面入手，提升南阳市观光农业发展水平。政府应从政策、筹资、用地、基础设施、税收等方面给予支持，实现观光农业可持续发展。观光农业园区可扩大经营规模，提升服务水平，与传统农耕文化结合，多渠道开展宣传。

3.1 加强软硬件设施建设

观光农业发展离不开软硬件设施投资，而这些投资必然需要大量资金，这就需要调动多方社会资源参与建设。

3.1.1 硬件建设方面

首先，政府要对区域内观光农业资源进行整合规划，避免观光农业同质化发展和重复投资。其次，政府要把观光农业建设与美丽乡村建设结合起来，主动承担起外围基础设施建设投入，包括乡村公路建设与及时维护、通水、通电、基础通信网络建设等。再次，引入多主体参与、多种模式并存的方式发展观光农业。以农业龙头企业为主体、农民专业合作社和农村互助组等为辅助，多渠道筹集观光农业园区建设资金。

3.1.2 软件建设方面

应加大对从业人员的培训力度，提升其服务水平。可以借助农民工返乡创业等政府培训平台，对从事观光农业服务人员进行标准化、流程化、专业化的培训，从而使顾客获得更好的体验。

3.2 对观光农业进行深度开发

要想将南阳市观光农业以农家乐为主要经营模式转变为集吃、住、购、娱、游于一体的多种经营模式，需要对观光农业进行深度开发。

从政府层面来说，应联合高校、科研院所，结合各地资源，把生态农业、农业旅游、农耕文化、民俗风情、科普教育等进行有机结合。针对城市缺乏对青少年开展动植物科普教育基地的现状，可以专门在部分观光园区开辟出科普教育基地，形成多元化、差异化的农业观光园区，满足不同层次、不同群体的需求。

从农业观光园区来说，需把观光园区发展同相关农业产业发展相结合，如钓鱼观光园与养鱼产业相结合、荷花观光园与莲藕产业相结合等，提升经济效益，实现观光园的可持续发展。同时，最大限度调动农户参与的积极性，让农户以土地、资金等方式参股、入股，解决资金投入不足的问题。吸引农户参与农耕文化展示、民俗表演等，延伸农业观光产业链，增加农户收入，丰富客户体验。

3.3 对观光农业园区进行科学合理规划

观光农业园区建设应建立在长远发展、合理规划的基础上。在观光农业园区建设前，应结合基地情况和周边环境进行分区域产业发展规划设计、道路系统规划设计及空间景观规划设计。观光农业园区可在专业调研的基础上，聘请专业的设计团队进行园区发展规划设计。对观光农业发展进行科学合理规划，不仅是农业观光园区自身的事情，也需要政府积极参与。政府积极参与能够从宏观上把控南阳市观光农业发展的整体情况，避免重复建设，确保各观光园区的特色，还能够协调多方资源，引导多部门支持观光农业的发展。

3.4 提升品牌效应

应从知名度、信誉度、美誉度3 方面入手提升南阳市观光农业品牌效应。首先，提升知名度需加大宣传力度。政府应为观光农业宣传提供推介平台，在政府网站等提供专栏，通过线下商业活动等为观光园区提供宣传机会。观光园区在利用好政府提供的宣传平台和机会的同时，应充分发挥好网络宣传优势，采用自建平台、群推广、软文推广、博客推广、搜索引擎推广等方法加大宣传力度。其次，提升信誉度不仅需要政府部门的规划、完善标准和督促检查，更需要观光园区的诚实守信和优质服务。再次，提升美誉度可通过创新产品服务、关注特殊顾客需求、激活顾客参与感等方式来实现。