森林保护与森林资源开发间平衡关系探究

2021-12-14许中辉湖南省衡阳市衡东县荣桓镇林业站湖南衡阳421442

特种经济动植物 2021年8期

●许中辉（湖南省衡阳市衡东县荣桓镇林业站湖南衡阳 421442）

湖南省衡阳市地处衡邵干旱走廊腹地，是省重点林区，区域内森林资源丰富，具有多家林场和自然保护区，形成了富有特色的森林景观。进入21世纪，提升森林质量成为当地政府和民众关注的热点，而平衡森林保护与森林资源开发之间的关系是提升森林质量的关键。结合湖南省衡阳市当地情况，探究平衡森林保护与森林资源开发关系的对策有重要现实意义。

1 森林保护与森林资源开发之间的平衡关系

1.1 森林保护是森林资源开发的前提

从营林生产视角出发，若想实现森林资源的开发，必然需要对森林资源进行保护。若一味追求经济利益，不注重森林保护而肆意开发，就会对森林再生系统造成毁灭性打击，使森林再生与采伐失衡，森林资源总量下滑，无法满足森林资源开发需求[1]。由上述分析可知，森林资源保护是高效率的森林资源开发的前提，也是森林资源开发正常开展的关键。

1.2 科学开发森林资源，有助于森林保护

在森林资源开发阶段，开发者需要秉承科学的原则进行开发方案规划制定。只有制定科学的开发方案，实施时才能有效减少森林盗木、伐木情况，避免森林资源损耗加剧。进而在开发林木数量与培育再生林木数量之间形成可循环的平衡关系，最大限度降低开发对森林资源保护的影响。

2 维持森林保护与森林资源开发之间平衡关系的策略

2.1 完善保护规划方案

由于湖南省衡阳市属于中亚热带常绿阔叶林区，多为天然次生植被和人工植被，在保护规划方面，应优先选择木本植被种类，如以油茶、杉木、楠木、马尾松、柑橘、湿地松为代表的山地植被，构建湿地松+马尾松+油茶群落的丘陵林木带（海拔150～300 m）。同时根据海拔高低，选择不同的树种，打造植被垂直分布的林木带[2]。对于海拔超过700 m的山地，以黄山松、胡枝子、毛栗为重点，针对性地设计保护规范方案；对于海拔在300～700 m的山地，可以着重保护楠木、杉木、油茶、松木及其他常绿阔叶树种，形成富有特色的常绿阔叶带；而对于海拔在50～150 m的区域，可以优选抗贫瘠、抗旱能力强的树种，形成集白檀、刺槐、枣树、柚树、紫穗槐为一体的林木带，以增加全区森林覆盖率、活力木总蓄积量及可观赏性。在具体保护作业开展过程中，除健全森林火灾防控信息化、自动化体系外，还需要针对集中连片的重点林区，进行病虫害防治，避免高危有害生物蔓延，影响森林资源保有量。同时由专门负责单位就森林防火与病虫害防治对相关区域进行定点督查，扎实推进生态修复与生态保护。着力从火源与病虫源管控、宣传教育指导、技能培训等方面出发，切实抓好森林防火与防病虫害工作，分批次、全方位清理火灾隐患、病虫源，及时做好补偿退养，将区域内火灾、大范围病虫害发生率控制在1%以下。

在选择树种的基础上，根据森林类别的差异，可选择的保护规划方案也有一定差异。当地应继续执行林业分类区划界定方案，及时调整商品林、生态公益林以及国家重点公益林面积。同时将祝融峰景区、九峰山系、南岳自然保护及将军村、造基村作为保护重点，开展沿线生态脆弱陡坡山造林；以长江中游湘江水系的一级支流横江河、牛形山水库水域资源（织女湖）的流域线面山25.0°以上为阵地，开展陡坡退耕造林。在人工更新造林、封山育林、义务植树的基础上，继续重点实施公益林管理维护、退耕还林工程、绿色交通通道建设及荒山造林工程，助推林业生态体系发展，消灭宜林荒山，实现森林资源开发的定向需求转变，满足社会保护生物资源多样性的要求。

2.2 科学设计开发体系

在开发方面，当地应继续推行森林分类经营政策，调整林木开发利用结构以及产权制度改革，配合林业开发利用政策，强化执法监督，推动森林资源开发利用朝着更加合理、科学的方向发展。同时引入信息化技术，强化林业站科技资源转化效能，为森林资源开发与保护的协调发展提供指导。

在组织、技术制度完备的基础上，当地应从森林培育、种苗生产、更新造林、森林抚育、封山育林、森林采伐、开发利用等方面，构建一个完备的开发利用链条，保证森林保护与森林资源开发处于平衡状态。其中，森林采伐需要根据当地采伐限额，以起源为依据，进行天然林蓄积及出材、人工林蓄积及出材的科学规划。或者以采伐类型为依据，进行主伐蓄积及出材、抚育间伐蓄积及出材和其他伐蓄积及出材的科学规划。而在开发利用阶段，处理采伐主干外，还可以采伐剩余物，如梢头木、枝丫材等，用于加工食用菌原料或者锯材、指接板、餐具等木制品，逐步形成集养、种、加工为一体的开发利用体系[3]。在这个基础上，将以牛形山水库、祝融峰景区、九峰山系为代表的生态园区做大做强，鼓励林场参与沿线村庄建立度假村或者湿地公园，发展森林旅游业。在为区域内群众提供更多的经济收入的同时，实现森林资源开发与森林保护的平衡。需要注意的是，在沿线森林旅游资源开发过程中，当地应依据森林保护条例，以保护区内资源得到有效恢复、保护以及相关功能正常发挥为目标，合理划定缓冲区、试验区和核心区面积，完善各区域建设管理条例，促使森林资源开发工作与保护工作同频共振。