茶文化视域下我国冰雪产业发展战略研究

辛 帅

（东北师范大学体育学院，吉林 长春 130024）

1 茶文化视域下我国冰雪产业发展的多维审视

1.1 冰雪产业发展规模不断扩大

冬奥会举办之际，冰雪及相关产业收入近100亿元，我国全年冰雪产业消费人群逐年增长，冰雪体育产业在我国体育产业蓬勃发展下实现净盈利。我国冰雪体育产业总产值平稳增长，超过了我国体育产业增长速度。目前共有室外滑雪场21家，室内滑雪场1家。城6区内共有滑雪场7家，其余分布在昌平区、顺义区、平谷区等10个区。17个滑冰场所多分布于城6区，其中，海淀、朝阳两区滑冰馆数量较多，共占全市总数量的三分之二。冰雪场地形成城区冰，郊区雪的格局。

1.2 冰雪产业发展质量持续提升

我国冰雪场地投资经营主体以民间的社会力量协同参与为主，虽然我国冰雪体育市场运营机制欠缺，组织管理存在漏洞，但是冰雪体育产业市场化程度在逐年提升。随着我国成功申办北京2022冬奥会，冰雪体育消费群体也将以青少年为主，社会民营资本的进入会提升冰雪产业设施基础，助力冰雪产业不断转型、升级和改造，特别是对于冬季冰雪运动公园、冰雪相关器具、冰雪设施场馆以及冰雪赛事安全保障等均有不同程度的提升，从而实现达到世界先进水平的目标。满足我国三亿人冰雪运动的诉求，推动我国冰雪产业持续、稳定、健康发展。

1.3 冰雪消费群体发展潜力巨大

近年来，我国群众参与冰雪运动赛事的人数逐渐增多，冰雪运动制造业和冰雪运动表演业不断繁荣与壮大，激发了我国社会组织参与和举办冰雪赛事的热潮。冰雪消费群体不仅仅以青少年为主，中年人也逐渐参与进来，呈现人群分布的多样化特征。此外，我国冰雪健身休闲业、竞赛表演业、制造业、冰雪中介服务业、冰雪教育培训、冰雪旅游及冰雪用品销售业等产业链已经逐渐形成规模。冰雪体育产业与文化、教育、旅游等业态组成了综合体，为提升我国体育产业发展水平，实现冰雪产业的繁荣与发展提供了重要保障和新经济增长点。

2 茶文化视域下我国冰雪产业发展的路径前瞻

2.1 深化体制改革，提高工作效率

第一，创新冰雪体育产业管理体制机制。积极发挥市场主体在我国冰雪产业资源配置中的基础性作用，积极调动和发挥政府在冰雪公共服务、统筹规划、宏观监管、企业服务职能方面的。将冰雪体育赛事举办权、商务赞助开发权、无形资产转让与开发权、冰雪场馆设施经营权等纳入我国体育产业发展的框架下，打造公平的现金流转机制。推动冰雪体育优势项目纳入我国冰雪体育赛事的综合治理范畴，加强我国冰雪体育项目的科学防范和安全管理，不断推进国有化和私有化冰雪体育场馆的有效衔接。

第二，积极培育冰雪体育项目社会组织。充分发挥中国滑雪协会的宏观引领作用，吸纳多元化市场主体的参与，构建产业交流、产品交易、投融资的平台，构建企业与政府的交流平台，制定行业准入制度、场地场馆建设标准，建立企业管理者、从业人员、教练员的培训培养机制，实现项目管理与生存的一体化发展。积极发挥我国冰雪协会和联盟以及社团组织的优势，进一步提升冰雪项目的综合服务能力和水平，大力推进校园冰雪项目的普及与宣传，广泛开展校园冰雪运动的科普指导、教育培训、体育竞赛等公益性活动。鼓励冰雪社团组织建设俱乐部实体，适当开展市场开发工作募集发展资金。

第三，加强制度标准体系建设。将冰雪场地建设规划纳入我国城市规划、土地利用规划和年度用地规划。建立健全我国冰雪场地建设、开业服务、准入及安全与风险管理标准。建立冰雪项目社会体育指导员等级制度，完善培训与晋升制度，疏通培养与用人单位渠道。推动建立冰雪场地、冰雪俱乐部星级管理制度，建立星级冰雪场地、冰雪俱乐部命名标准和管理办法，提高我国冰雪产业运营管理水平。制定冰雪场地专业技术人员培训与考核办法，实现冰雪场地专业技术人员持证上岗。

2.2 加强场馆建设，确保供给水平

第一，科学规划、顶层设计、合力布局我国滑雪场馆。根据我国东北地区冰雪资源基础，优化和完善滑雪场馆。升级我国东北地区滑雪场馆，适度新建滑雪场馆，积极鼓励和正确引导具备改建或扩建条件的滑雪场进行重组和优化，完善冰雪体育场馆的配套设施。依托我国各大公园、度假村、广场、体育中心及其他空置场所建设嬉雪场地，满足市民冰雪休闲娱乐需求。

第二，大力加强冰场建设。新建室内固定滑冰场或可拆装滑冰场，加强各级各类学校冰雪基础设施建设，尽量选择交通枢纽发达、覆盖人群密集、体育用地广阔和具有一定条件的各级学校，保障辖区内中小学校学生们使用。

第三，大力拓展户外自然冰场。新建室外滑冰场，积极利用城市公园、城市河湖等水域资源开辟室外天然的大型滑雪场和滑冰场，合理有效利用城市空地、公共绿地浇筑区域性小型滑冰场，搭建可拆装和安装的中心滑冰场，新建冰上运动训练基地和雪上运动基地。

2.3 普及冰雪运动，拉动冰雪消费

第一，加强冰雪体育产业的公共服务。深入落实国家体育总局出台和颁布的《全民健身计划条例》，将冰雪教育、冰雪培训、冰雪健身活动纳入到我国群众体育健身和青少年体育工作范畴中，将冰雪健身、冰雪服务指标纳入各级地方人民政府考核指标。大力加强公共冰雪场地的建设，各类冰雪场地应安排一定时段免费或低收费向社会开放。进一步推进冰雪运动公共服务体系的建设，将冰雪教育与培训、冰雪健身与指导、冰雪科普与宣传、冰雪运行与管理场等纳入我国公共体育服务体系，各级地方政府可安排专项资金、专款专用，采购冰雪体育用品。

第二，支持和鼓励冰雪体育消费，培育新的消费增长点。通过编制与印发“冰雪体育产业白皮书”、“冰雪运动产业发展历程指南”，积极组织和开展冰雪科普知识大比拼、冰雪体育专题大讲堂等形式多样的系列活动，广泛开展全面冰雪健身活动，推进冰雪体育知识问答及冰雪体育宣传教育活动，增强广大市民参与冰雪运动的热情和意识，积极引导居民参加冰雪运动。启动我国“市民快乐冰雪季”活动，鼓励广大群众积极参与冰雪体育健身活动，带动区域性冰雪体育产业发展，提升区域冰雪体育消费指数。鼓励青少年掌握一至二项冰雪运动项目，提升青少年冰雪运动技能。鼓励单位为职工参与冰雪健身创造条件，贯彻《国民休闲纲要》落实带薪休假和弹性休假制度，为职工冰雪健身创造条件。

第三，积极开展冰雪竞赛与表演活动。按照建立“国际体育赛事中心”的要求，配合2022年冬奥会的筹备，积极争取冬季项目洲际运动会、冰雪项目世界单项赛事等具有较强观赏性、娱乐性、普及性和国际影响力的国际体育冰雪系列锦标赛。依托我国各高校、机关事业单位和大中型企业，举办我国大学生冰球联赛、机关事业单位冰球联赛和大企业冰球联赛。培育我国职业冰球俱乐部，适时恢复举办冰球联赛，大力扶持举办“全民快乐冰雪季”等参与人数多、影响力大、普及面广等人民群众喜闻乐见的大型冰雪节庆活动。积极鼓励我国各区举办具有地方特色和民族传统的冰雪节庆活动。

3 茶文化视域下我国冰雪产业发展的政策保障

3.1 健全冰雪体育消费政策

探索推行冰雪体育消费一卡通制度，将具有公益性、社会化的冰雪场馆使用和冰雪体育消费项目纳入；发行冰雪体育器材消费券，安排中国体育彩票公益金等国家财政资金，对符合标准的冰雪体育设施厂商给与适当的补贴；创新国家、地方财政资金支持的方式，由补贴冰雪体育企业转向补贴群众冰雪体育消费者，积极推动和促进冰雪体育大众消费。坚持政府在冰雪场地设施经费投入的主导地位，不断完善支持冰雪场地设施建设、运营的财政和投融资政策，在体育产业发展引导资金中加大冰雪运动方面投入力度。

3.2 优化冰雪体育支持政策

鼓励各级政府设立冰雪体育基金，引导社会资本设立冰雪体育产业基金。鼓励国有银行、商业性地方银行担保，支持构建冰雪体育产业特色服务团队，不断创新冰雪体育产品和服务。探索冰雪债券、冰雪信托资金等支持我国冰雪体育产业健康、有序发展。进一步加大对我国冰雪体育产业、冰雪新兴业态、冰雪特色小镇和冰雪运动基地的投资与建设。

3.3 完善冰雪体育保护政策

加强对我国冰雪体育组织、场馆、赛事的保护与开发，提升冰雪体育资产效率。将我国冰雪体育赛事举办权、商务开发权进行转让交易。进一步鼓励冰雪运动产业转型、升级与创新，加强知识产权保护。引导社会和企事业单位进行冰雪体育组织建设，推动我国冰雪产业战略转型，加快开发科技与创新含量高的冰雪运动装备，提高冰雪运动装备附加值，促进冰雪运动装备衍生品的设计开发，推进我国冰雪产业健康、长远发展。

茶文化视域下我国冰雪产业发展规模不断扩大、冰雪产业发展质量持续提升、冰雪消费群体发展潜力巨大；应深化体制改革，提高工作效率，加强场地建设，保障产品供给，普及冰雪运动，拉动冰雪消费；并建立冰雪消费政策、优化金融支持政策、完善开发保护政策，从而推动我国冰雪产业高质量发展。