新型城镇化背景下陕西省农村体育公共服务发展研究

□ 潘利利

（宝鸡文理学院，陕西 宝鸡 721000）

我国城镇化的高速发展暴露了许多实际性问题。作为促进新型城镇化发展的因素之一，农村体育的近况依旧处于较低的水平线下［1］。陕西省的“农民体育健身意识”及“农村体育公共服务体系”还有待完善，其中存在的问题有：首先，农民积极参与体育活动的人数较少；其次，农民的体育健身观念并没有深入其内心；最后，农村体育基础设施的建设还有待加强。为适应我国高速发展的新型城镇化进程，解决陕西省农村中现存的体育健身问题迫在眉睫。就此，提出针对性、有效的建议是研究重点。一方面，完善政府的体育组织管理体系，做到目标统一，分工明确。另一方面，加大体育活动宣传，配备专业性体育公共服务人员，充分满足农村居民的体育锻炼需求，真正实现农村居民生活水平的“市民化”［2］。

一、陕西省农村体育发展的现状

（一）农村体育健身参与性未被调动

参加过体育锻炼的人数是直接展现新型城镇化背景下体育发展进程的根本因素，可具体反映居民对体育锻炼这项活动的认可程度。在我国现如今的体育公共服务发展状况下，陕西农村中只有四分之一的居民参与过体育活动，明显低于中国参与体育活动的百分比。农村居民绝大多数更关心的是农业方面的相关讯息，对体育锻炼等活动的积极性不高，导致身边不存在能调动体育健身参与性的氛围，从而影响了陕西农村体育活动的发展与壮大。

（二）农村体育基础设施与资金较为匮乏

在新型城镇化的大背景下，农村的经济基础相对城市还较为薄弱，陕西省各级政府在农村体育公共服务建设的资金投入方面，基本能够保证每村一块场地，但是不会有多余的活动场地。且体育场地中的器材设施绝大多数是国家体育总局赠予的，政府在公共服务建设方面没有着重加大建设力度，这出现了农村居民的体育健身活动形式单一、农村建设体育场地有限等一系列连带问题。在陕西的农村中，很少有专门管理体育的负责人，也没有管理活动场地的人员，以至于器材没有得到定时的保养、维修，再加上器材修建的年代不同，部分修建于十年前，个别建于六七年前，经过风沙侵蚀，雨水腐蚀，体育健身器材早已出现破损、锈化等情况。无人管理修缮的乒乓球台绝大部分也早已不复存在，被拆除和挪为他用已是常态。

在陕西省的农村地区，农民得到相关体育锻炼的知识有限，所以在体育器材的使用方面缺少指导，只会使用较为基础的设施，大部分人选择了不需要健身器材辅助的体育活动，比如快走、打太极拳、广场舞等。因此，陕西省内各个村子的体育健身器材基本闲置，没有真正发挥到公共服务的作用。农村和城镇的资源配置方面现存着巨大差异，真正缩小之间的差距达到资源分配平衡，是一个持久的过程。

在农村体育发展过程中，因缺少大量的体育设施修筑经费，对陕西农村的体育发展起到了制约的影响。同时，公共体育活动场地作为农村居民进行体育锻炼的重要基础条件，资金的匮乏，致使农村的体育活动场地和设施的修筑被大大削弱。再加上缺少相关的体育教辅人员，不易得知相关的科技文化知识，所以根本无法使体育锻炼这项活动顺利进行，也逐渐拉低了农村居民对体育锻炼的热忱。因此，在农村体育活动发展过程中，资金的匮乏所导致的体育基础设施质量不过关、数量较少以及缺少体育相关专业的教辅人员，都直接或间接地制约了陕西农村体育的发展进程。

（三）农村体育健身的参与感氛围较弱

随着素质教育的不断普及，我国居民整体素质水平稳步提升。但由于农村相对城市来说地理位置较为偏远，所以在科技文化信息的传播过程中处于较为不利的地位。农村居民在经过一天的农业生产后，没有精力去进行体育锻炼，对农村开展的体育活动也不重视，再加上自身体育健身意识的欠缺，所以能够积极参与体育活动的人少之又少，逐渐形成一个恶性循环。且体育活动的趣味性较低，多数坚持体育锻炼的居民主要以独自锻炼或在亲友的陪伴下进行的体育锻炼，都属于自发型的活动形式，地方政府组织的体育活动较少。

绝大多数农村居民在空闲时间的活动多为打麻将、走亲访友等，对自身需要加强体育锻炼的意识较为薄弱。“体育锻炼会耽误务农时节”“务农就是锻炼身体”“农村生态环境好，身体就好”等一系列早已根深蒂固的传统思想的熏陶，更是降低农民参与体育锻炼的积极性，严重影响了农村公共服务的发展。并且体育教辅人员也没有能动的发挥好自身的带头作用，进而对农村的体育发展建设进程产生不利的影响。

二、推进陕西省农村体育公共服务协助建设新型城镇

（一）改变农村居民的体育思想认知

自从1995年国务院颁布《全民健身计划纲要》起，我国的全民健身计划不断地得以发展、完善，为纪念北京奥运会的成功举办，国务院批准从2009年起，每年八月八日设置为“全民健身日”，体育逐渐成为人们生活中不可缺少的一部分。陕西省应加大体育宣传工作，进而促进农村体育公共服务的发展，为新型城镇的建设增砖添瓦。

在陕西省农村中，基本是通过壁画的形式实行体育知识宣传的，这样做，达到普及健身知识的效果还是远远不够的，加上农民没有自主获取体育知识的意识，也较少掌握获取科学健身知识的渠道、方法，从而对体育知识的了解方面有较大的局限性。为此，陕西省各级管理部门及体育相关部门应加大对《全面计划纲要》的宣扬，督促各镇经常下乡组织具有当地特色的体育活动，给予积极正确的指引，让农村居民可以实实在在感受到体育健身的快乐，从而营造出全民健身的氛围。这种以具体实践活动为载体的体育宣传活动，能够更加贴近农村居民的生活，达到最佳的宣传效果。文化体育部门同时做好科学健身方法和体育健身价值的宣传，进一步让农民的思想认知得到改善。

（二）创新农村体育工作的组织管理体系

陕西省农村的主要经济收入依靠于养殖业和种植业，相比其他产业来说，并不富裕。体育的发展离不开经济基础，经济条件的匮乏使农民对体育文化的需求处于较低的层次，对于体育进行的物质投入也非常有限。

三、新型城镇化背景下陕西体育工作开展策略

（一）各地政府部门需引入高校体育专业毕业生

通过在陕西省的多方调查了解，在农村的体育教辅人员数量基本呈空白状态，没有能力较强的组织者引导体育活动的开展。在大部分农村地区，学校地址不断迁移到乡镇，农村里很少还存在学校，这直接导致了陕西农村体育教师数量的不足，科技信息的传播相对不占优势，这就很难形成一个有影响力的体育知识普及氛围。所以，陕西各地政府部门应加强对农村体育公共服务体系的建设。伴随着国家高校的不断扩招，每年都有近千万的大学生需要通过就业走向社会，其中体育相关专业的毕业生数量也不在少数，城市中学校体育教师容量相对饱和，毕业生出现大量的剩余，但就算是这种情势，大学生依旧不愿意在农村发展。各级政府应不断创新农村体育公共服务体系，积极地起到调节作用，通过政策来吸引更多的高校毕业生，提高对体育专业毕业生的流入，填补体育人才短缺的空白。与此同时，对当地村民进行体育活动宣传，帮助村民建立起积极了解体育相关知识的意识，二者相辅相成，才能够更好促进农村体育的建设与发展。

（二）体育教辅人员要充分融入当地生活环境

体育教辅人员在农村体育发展中的作用至关重要。在我国农村的体育发展进程中，经济、生活方式、传统文化使其独具特色。所以，相关的体育教辅人员需要不断学习，深入了解农村体育活动开展的特点，确保能够组织出符合农村居民自身条件的活动。在我国改革开放以后，新型城镇化过程中高新科技不断应用到农作物的生产过程中，农村的生活水平逐步提高，所以，农村居民的时间相比以往自由许多，体育教辅人员在农村开展体育活动时也要符合其灵活性和随意性的特点，指导农村居民在体育健身活动中选择适合自己的运动。

综上所述，在我国新型城镇化进程的背景下，推动陕西省农村体育公共服务的发展势在必行。与此同时，暴露出的问题也不在少数，严重限制了农村体育公共服务的发展进程。所以，政府应创新管理体系，加快完善农村体育工作的组织管理机制，营造一个有良好秩序的监督系统。