高等学校省级教材建设发展情况分析及趋势研判——以江苏省高等学校重点建设教材为例

姜 华

（南京旅游职业学院，江苏 南京 211100）

教材是学校开展教学的重要载体，是培育学生正确的世界观、人生观、价值观的重要依据，是学生获取知识的重要途径。为推进高等学校优质教育教学资源共享，充分发挥优质教材的示范辐射作用，全国各省纷纷启动了有关高等教育教材的各类建设项目。

一、2013——2018年江苏省高等学校重点教材立项要求变化情况

为进一步提升高等学校教材质量，充分发挥优秀教材在高校教学工作中的基础性作用，作为全国教育大省，江苏省自2005年以来先后三次下发了有关高校教材建设的文件，如图1所示。

图1 江苏省有关高校教材建设的文件

（一）总体目标的变化

“十三五”实施方案中强调遵循选优、选精、选特、选新的原则，集中各方面优势力量打造一批代表江苏省高等教育水平的优秀教材，树立江苏教材品牌。“十三五”实施方案中则增加了以立德树人为根本，以“科学布局、分类建设、重点引领、共建共享”为导向的描述。

（二）建设要求的变化

“十三五”实施方案中提出了六点建设要求，通过与“十二五”实施方案的对比，将变化进行了归纳，如表1所示。

表1 江苏省高等学校重点教材实施方案建设要求对比

（三）立项范围与申报限额的变化

江苏省高等学校重点教材自启动建设以来，主要分为修订教材和新编教材两大类，但在“十二五”和“十三五”建设方案中，其在立项范围和数量方面发生了一些变化。

1. 新编教材立项范围的变化

“十三五”建设方案在“十二五”建设方案的基础上做了增加和修改，新增了适用应用型本科人才培养的教材和开发大学生创新创业理论与实践教学教材2项；将“开展双语教学的教材”修改为“开发双语教学（全英文授课）的教材”，这些改变均顺应了教育发展的新趋势。

2. 对本科和高职院校的申报限额要求

“十二五”建设方案中，申报限额由基础名额和补充名额两部分构成，其中基础名额根据学校的建设级别给予不同的申报名额；补充名额则根据学校的专任教师数进行梯度增设，并设上限。“十三五”建设方案中，申报限额由限额和除限额外两部分构成，其中限额部分均根据学校专任教师数的0.4%设定，并设上限；除限额外部分则对省品牌专业核心课程教材、创新创业教育类教材各有一个增设名额。

（四）立项数量分布的变化

1. 立项总数及修订、新编数量的变化

自2014年开始，江苏省高等学校重点建设教材立项数量呈逐年递增的趋势，2018年达到最高值504部，其中新编教材的立项数量自2013年以来呈持续上升趋势；2015年增幅最大，达到65.3%；2018年新增立项数量最多，达到110部。2017年，新编立项教材总数开始超过修订教材总数，2019年两者差值达到最高值174，如表2所示。由此可见，江苏省正在逐步加大推进重点教材建设的力度，且由于近些年社会经济发展、环境变化、生活方式改变，产业变革与升级、信息化高度发展等原因，促使高校教师更多地根据新形式、新变化去编写新教材，从而更好地与当前的行业形式和发展相对接。

表2 2013——2019年江苏省高等学校重点建设教材立项数量情况

二、江苏省高等学校重点建设教材建设发展的趋势

（一）立德树人，回归教育本质

在江苏省高等学校重点教材建设“十三五”实施方案总体目标的首句强调了重点教材要“以立德树人为根本”。培养什么人、怎样培养人及为谁培养人是高校教材建设中首先要解决的导向问题。高校教材建设必须回归到教育的本质，以立德树人为目标，立足高校发展实际，把握现代高等教育教学规律，把握时代的新变化和学生思想的新特征，以提升学生的思想素质和专业素养为目标，不断改进、提升教材编写的内容和形式，促成学生人生观、价值观和道德观的养成，使学生成为有益于国家、民族和社会的人。

（二）以生为本，优化教材体例

“十三五”实施方案中，特别在第三点的首句重点突出“教材要以学生为本”。因此，在编写教材时我们要以学生为主体，将理论教学与实际工作紧密结合，避免出现“用昨天的知识，教给今天的学生，去应对明天的挑战”的教学现象。坚持从学生基础出发，从学生的实际需要和理解能力出发，按照学生的认知规律去编排教材结构。教材可采用项目教学形式，将教学内容模块化、任务化，每个项目均需明确其知识、能力和素质目标；通过案例导入、任务导入引出相关教学内容；通过知识链接、拓展延伸等辅助学习环节，加深学生对知识的理解度，也可供学有余力的学生进行知识拓展；每个项目后面可以设置职业能力双评价环节，即以选择、判断、简答为主的知识评价和以技能操作、社会实践为主的应用评价，并设计明确的评分标准，既方便教师的教学，又有利于学生的练习与测评，将教材中的“学”与“用”很好地统一起来。

（三）标准引领，突出行业特色

高等学校的专业课教材应体现行业特色，尤其对于高职高专以及应用型本科专业课教材更要突出这一点，要在教材中有机融入行业、企业操作标准，国家职业技能鉴定标准，国家技能大赛标准等，以标准引领教学。在教材编写过程中，坚持行业指导、企业参与、校企合作的教材开发机制，坚持“需要什么，要用什么，编写什么”原则，要对接企业用人需求，反映职业（岗位）能力标准，将当前行业的新知识、新技术、新工艺和新方法及时纳入其中，使学生在校所接受的专业知识和能力培养与企业所需的技术和管理工作要求相适应。同时，注重将国际、国内知名企业的工作规范和标准引入教材，以拓宽学生的专业视野，充分体现时代特征。

（四）与时俱进，反映教育新成果

江苏省高等学校重点建设教材中新编立项教材总量从2017年开始超过了修订立项教材14部，2019年两者间的差值达到最大值174。其中不乏许多随着新学科发展、新人才培养模式创新应运而生的新教材。例如，“互联网+”、区块链、物联网等新应用领域的出现，催生了大学“新工科”“新金融”等与传统学科完全不同的知识体系，因此，相应教材的开发出版就显得较为迫切。此外，在“十三五”江苏省高等学校重点建设立项教材的立项范围中，还新增了“适用应用型本科人才培养的教材”，这些新人才培养模式教材的开发都值得关注。

（五）坚持创新，体现“双创”培养

在创新创业驱动经济转型的背景下，创新创业人才的培养已成为中国高校改革和发展的重要任务，“双创”教育势在必行。随着国务院《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》的出台，创业管理课程在高校进一步广泛开展，在“十三五”江苏省高等学校重点建设立项教材的立项范围中，新增了“开发大学生创新创业理论与实践教学教材”，且在申报数量的除限额外一栏，特别指出，各高校可额外申报一部创新创业教育类教材。因此，围绕“大众创业、万众创新”，加快创新创业相关培训教材的开发显得尤为重要。

（六）资源立体，开创教材新形态

江苏省高等学校重点建设教材实施方案中提到教材呈现形式要多样化，注重运用现代化信息技术积极开发数字化教材资源。随着信息化教学的不断深入，教学媒介呈现多样化，教材设计随之也不能再局限于单纯纸质媒介的形式，而要充分利用现代信息技术，将图片、声音、视频等线上教学资源有效地融入传统纸质教材中。或者完全脱离纸质材料，打造集纸质教材内容和在线资源于一体的纯信息化教材，如云教材等。此外，为了适应教学需求，还可以改变纸质教材的形式，如采用活页式教材、工作手册式教材等，弱化“教学材料”的特征，强化“学习资料”的功能。新形态教材的建设推动了高校教材向多媒体和网络交互的立体教材转变，它体现出以人为本的教学理念，不但可以给学生带来更灵活的学习方式、更丰富的学习内容，满足其个性化、自主性和实践性的多元化学习需求，同时也推动了高校教学方式的改革，从而更好地发挥教材的作用。

（七）全球视野，融入国际特色

1. 引入国际先进理念

在教材编写中，要充分吸收国内外前沿研究成果以及国外教材中的先进知识和理念，在课程内容上实现与国际对接。同时注重融入国际、国内知名企业的服务与管理经验，努力将国际的、跨文化的全球观念融合到高等教育教材研发工作中，为学生提供本学科的最新理念和国际经验。

2. 渗透双语教学特色

“十三五”江苏省高等学校重点建设立项教材立项范围中，修改“开展双语教学的教材”为“开发双语教学（全英文授课）的教材”。鉴于有些行业的国际化接轨程度高，在今后的工作岗位中英语显得尤为重要，因此，在相关教材编写中应注意渗透双语教学，注意使专业术语双语化、工作表格双语化，并配有英语专业术语及解释。

三、江苏省高等学校重点建设教材建设发展的建议

（一）设立立体化教材专项建设项目

目前江苏省高等学校重点教材建设实施方案中提及了“注重运用现代化信息技术积极开发数字化教材资源”，但未能突出体现立体化教材的特殊性以及今后的主流趋势。无论从教材建设的形式、技术难度、评价指标，还是从投入资金以及建设团队等方面看，多介质、立体化、情景式、拓展型的新形态“教材”的建设要求与传统的纸质教材有着很大的区别，建议设立立体化教材专项建设项目，给予专门的建设经费，以推进信息技术与教育教学的全面深度融合，更好地适应大学教育教学的需求。例如，河南省在2016年启动的省高职院校立体化教材建设项目，浙江省在2017年启动的省普通高校新形态教材建设项目。

（二）建立省高校重点教材评选指标体系

江苏省高等学校重点教材立项建设通知中，目前有申报书、立项汇总表以及省高校重点建设教材实施方案，虽然实施方案中有教材建设要求，但并未明确将本科与高职高专的要求进行区分，且缺少针对本科及高职高专教材建设细目化的评定标准。因此，建议省教育厅应根据本科与高职高专教材建设侧重点的不同，分别配套建立与其相对应的评选指标体系，将教材建设要求具体化、明确化，并根据每项要求的重要性赋予相应的评分数值，以对教材建设起到一定的引领和指导作用。

（三）配套教材建设的激励机制

江苏省应在重点教材建设项目基础上，通过多种形式创造更有利于高等学校教材建设的环境和条件，例如，可以通过开展精品教材评选、优秀教材评选或者设立省级重点资助教材、出版社资助教材的方法，加大对重点教材中已结项的高质量教材，特别是“精品”教材的奖励力度，充分调动教材建设者的积极性和创造性，如山东省教育厅组织了优秀教材评选活动，对现有教材进行一等奖、二等奖的评选；浙江省教育厅则对省高校重点教材给予2万元教材出版资助费，主编所在学校应给予1∶1的经费配套。同时，在高校教材使用过程中，教育主管部门应建立有奖有罚的激励机制，不断推广优质教材，完善普通教材，取消平庸教材，从而不断提升江苏省高校教材建设的整体水平。